Решение от 25 ноября 2020 г. по делу № А40-80579/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-80579/20-162-596
г. Москва
25 ноября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 27 октября 2020 года

Полный текст решения изготовлен 25 ноября 2020 года

Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судья – Гусенков М.О. (единолично)

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску (заявлению)

Индивидуального предпринимателя ФИО2 ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 27.08.2018

к ГОСУДАРСТВЕННОМУ БЮДЖЕТНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ ГОРОДА МОСКВЫ "ЖИЛИЩНИК РАЙОНА ЦАРИЦЫНО"115477, МОСКВА ГОРОД, УЛИЦА КАНТЕМИРОВСКАЯ, ДОМ 53, КОРПУС 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 10.06.2015, ИНН: <***>

О признании недействительным расторжения договора

при участии:

согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

Иск заявлен о признании недействительным уведомления от 27.04.2020г. о расторжении в одностороннем порядке договора № МАФДПЛ-1/2019 от 09.01.2020г.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в порядке ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в связи с чем, суд счел возможным провести судебное заседание в отсутствие представителя в порядке ст. 156 АПК РФ.

Ответчик возражает против удовлетворения требований по основаниям изложенным в отзыве.

Выслушав представителя ответчика, исследовав в полном объеме все представленные в дело письменные доказательства в их совокупности, арбитражный суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 09.01.2020 между ГБУ города Москвы «Жилищник района Царицыно» и ИП ФИО2 с соблюдением требований Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и иного законодательства Российской Федерации и города Москвы, на основании результатов определения Поставщика способом закупки аукцион в электронной форме, реестровый № торгов 0373200086719001641, протокол от 20 12 2019г № 0373200086719001641-3 заключен Гражданско-правовой договор бюджетного учреждения № МАФДПЛ-1/2019 на поставку аварийного запаса МАФ для детских/спортивных площадок района Царицыно в 2019 году.

Цена Контракта определена по итогам проведения электронного аукциона и составляет 1 455 783 руб. 45 коп.

Согласно условию о сроках и порядке поставки, ИП ФИО2. принял на себя обязательства осуществить поставку Товара в течение 5-ти календарных дней с момента заключения Контракта (п.3.1. Контракта), причем доставку Товара осуществляет за счет собственных денежных средств.

10.01.2020 во исполнение Гражданско-правового договора бюджетного учреждения, ИП ФИО2. заключен договор №5 на изготовление и поставку товара с изготовителем - ООО «Стройкомсервис».

Изготовитель - ООО «Стройкомсервис» представило сертификаты 0438285 и 0438284, которые были представлены Заказчику.

20.01.2020 ИП ФИО2. поставил товар во исполнение Гражданско-правового договора бюджетного учреждения № МАФДПЛ-1/2019 на поставку аварийного запаса МАФ для детских/спортивных площадок района Царицыно в 2019 году, что подтверждается счетом на оплату, актом от 20.01.2020 и товарной накладной от 20.01.2020.

Товар был осмотрен и принят Заказчиком. Однако, письмом от 11.02.2020 № 39/20 ответчик потребовал представление сертификатов и деклараций на поставленный товар, а также паспорта на каждый поставленный товара, содержащие достоверные сведения о товаре, в соответствием с Техническим регламентом Евразийского экономического союза "О безопасности оборудования для детских игровых площадок" (TP ЕАЭС 042/2017).

ИП ФИО2. письмами от 14.04.2020 № 5 и 6, сообщил, что поставленное оборудование, действительно подлежит обязательному подтверждению соответствия требованиям технического регламента (приложение №№3,4 к техническому регламенту Евразийского экономического союза "О безопасности оборудования для детских игровых площадок" (TP ЕАЭС 042/2017), однако, до 1 июня 2020 года Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 11 июля 2017 г. № 83 «О переходных положениях технического регламента Евразийского экономического союза «О безопасности оборудования для детских игровых площадок» (TP ЕАЭС 042/2017)» установлен переходный период, в течение которого все участники рынка смогут адаптироваться к новым условиям.

Как указывает истец в исковом заявлении, до 01.06.2020 в силу того, что до принятия технического регламента поименного выше, оборудование детских игровых площадок не подлежало обязательному подтверждению соответствия представление истребимых документов преждевременно.

Между тем, ООО «Стройкомсервис» организована работа по прохождению обязательной сертификации и получению декларации. Данный факт подтвержден документами, которые были представлены с товаром.

Переходными положениями технического регламента указано об обращении продукции, указанной в подпунктах "б" и "в" пункта 3 Положения, которое допускается в течение назначенного срока службы такой продукции, установленного эксплуатационными документами. Назначенный срок службы продукции указан в паспортах на продукцию, которые представлены во исполнение контракта. Таким образом, сертификаты, оформленные на добровольной основе до 17.11.2018 года, будут действительны до 01.06.2020 года.

Уведомлением от 27.04.2020 г. ответчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта и расторжении его.

Пунктом 12.1 предусмотрен срок действия Контракта - Настоящий Контракт вступает в силу с момента его заключения и действует до 31.03.2020 года.

Уведомление об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта принято Заказчиком 27.04.2020, то есть после окончания срока действия муниципального контракта.

На основании изложенного, истец просит суд признать указанное уведомление о расторжении договора недействительным.

Положениями статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Отказывая в удовлетворении требований суд соглашается с возражениями ответчика.

Согласно п.3.1 Контракта от 09.01.2020г. Поставщик обязан поставить товар по адресу Заказчика в течение 5 (пяти) календарных дней с даты заключения Контракта.

Пунктом 1.1 Контракта Поставщик обязуется по заданию Заказчика поставить аварийный запас МАФ для детских/спортивных площадок района Царицыно в 2019 году в объеме, установленном в Техническом задании (Приложении № 1 к Контракту, являющимся его неотъемлемой частью), Заказчик обязуется принять товар и оплатить его в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом.

В силу пунктов 4.9 и 4.10 Контракта приемка товара осуществляется в два этапа: на первом этапе осуществляется приемка товара - Поставщик предоставляет Заказчику комплект отчетных документов в соответствии с Техническим заданием, подписанный Поставщиком в 2 экземплярах, сертификаты, декларации о соответствии), обязательные для данного вида товара (и сопутствующих услуг), и иные документы, подтверждающие качество товара, оформленные в соответствии с законодательством РФ.

На втором этапе (пункт 4.10 Контракта) после получения от Поставщика комплекта указанных выше документов, Заказчик в течение 5 (пяти) рабочих дней рассматривает результаты и осуществляет приемку поставленных товаров на предмет соответствия их качеству, количеству и иным требованиям и направляет Поставщику подписанный Заказчиком 1 (один) экземпляр Акта приемки-передачи товара, либо запрос о предоставлении разъяснений относительно поставленных товаров (и соответствующих услуг), или акт с перечнем выявленных недостатков и сроком их устранения.

Согласно товарной накладной товар поставлен Заказчику 20.01.2020, с нарушением сроков поставки и без необходимых отчетных документов, указанных в пункте 4.9 Контракта и в Техническом задании к Контракту.

Ответчиком было предложено истцу предоставить необходимые для поставленного товара документы, предусмотренные как Контрактом, так и действующим законодательством, а именно: паспорта, декларации, сертификаты. Истцом указанные документы не предоставлены.

11.02.2020 в адрес Истца направлено письмо-претензия о поставке товара, не соответствующего условиям Контракта, с предложением предоставить все необходимые отчетные документы.

Истцом требования исполнены не были. Запрашиваемые документы не предоставлены.

25.02.2020, 11.04.2020 в адрес Истца направлены очередные письма-претензии о необходимости предоставить все необходимые документы на товар.

Требование исполнено не было, после чего Истцу было направлено уведомление о расторжении Контракта Заказчиком в одностороннем порядке.

В соответствии со ст.310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В силу п.3 ст.450 ГК РФ в случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным.

Согласно части 8 статьи 95 Закона №44-ФЗ расторжение государственного контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

При этом частью 9 ст.95 Закона №44-ФЗ предусмотрено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Таким образом, контрактом должна быть предусмотрена возможность одностороннего отказа от исполнения контракта. Возможность Заказчика отказаться от исполнения Контракта в одностороннем внесудебном порядке в случаях, установленных гражданским законодательством, установлена пунктом 8.1 Контракта.

Что касается оснований отказа, то они должны соответствовать тем, которые предусмотрены для соответствующего вида обязательств.

В силу положений статьи 523 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450 ГК РФ).

Согласно условий Контракта, основаниями расторжения Контракта в связи с односторонним отказом от его исполнения по инициативе Заказчика, являются (пункт 8.1.1 Контракта):

1.Осуществление поставки товара ненадлежащего качества, если недостатки не могут быть устранены в приемлемый для Заказчика срок.

2.Осуществление поставки некомплектных товаров, если поставщик, получивший уведомление, в установленный срок не выполнил требование о доукомплектовании товара или не заменил их комплектными товарами.

3.Неоднократное (от двух и более раз) нарушение сроков и (или) объемов поставки товаров, предусмотренных контрактом, включая график поставки.

4.Поставщик отказывается передать Заказчику проданный товар.

5.В случае, если Поставщик, обязанный застраховать товар в соответствии с условиями контракта, не выполнил этой обязанности.

6.Если в ходе исполнения контракта установлено, что Поставщик и (или) поставляемый товар не соответствует установленной документации о закупке, указанной в преамбуле Контракта, требованиям к участникам данной закупки и (или) поставляемому товару или предоставил недостоверную информацию о своем соответствии и (или) соответствии поставляемого товара таким требованиям, что позволило ему стать победителем по результатам проведения данной закупки.

7.В случае, если по результатам экспертизы поставленных товаров с привлечением экспертов, экспертных организаций, в заключении эксперта, экспертной организации будут подтверждены нарушения условий Контракта.

8.В случае, если Поставщик отказывается от согласования новых условий Контракта при наступлении обстоятельств, указанных в п.2.5 Контракта .

Таким образом, условиями Контракта предусмотрены случаи его расторжения в одностороннем порядке, что и было Ответчиком соблюдено.

Существенным условием договора купли-продажи, разновидностью которого является договор поставки, без которого договор не может считаться заключенным, является условие о товаре.

В соответствии с пунктом 3 статьи 455 ГК РФ условие договора купли-продажи о товаре считается согласованным, если договор позволяет определить наименование и количество товара.

В государственных контрактах потребность в товаре, а, следовательно, наименование товара, определяет государственный заказчик. Формируя заказ, государственный заказчик определяет собственные потребности и технические характеристики товара, которые будут удовлетворять этим потребностям.

Следовательно, формируя заказ, указывая в спецификации сведения о товаре, направляя заявку, заказчик должен правильно формулировать потребности в товаре, т.е. правильно именовать товар, не допуская неоднозначных толкований.

Так, в приложении №1 к Контракту «Техническое задание на поставку аварийного запаса МАФ для детских/спортивных площадок района Царицыно в 2019 году» определен предмет закупки, соответствующий Контракту, и установлены общие требования к поставке товара (п.5). Определено, что качество товара должно соответствовать требованиям действующих стандартов и технических условий, характеристикам и свойствам, указанным в сертификатах.

Дополнительными требованиями к поставке товара (п.6) является то, что .товар должен отвечать требованиям к качеству товаров такого рода, устанавливаемыми техническими регламентами в области государственной стандартизации. Качественные, технические и функциональные характеристики товара (потребительские свойства), установленные на него гарантийные сроки и сроки годности должны подтверждаться соответствующими документами, оформленными в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации для данного вида товара (сертификаты и/или декларации о соответствии, паспорта на изделия, санитарно-эпидемиологические заключения, инструкции и/или руководства по эксплуатации и Учитывая, что Истец (Поставщик) поставил товар без необходимых документов, подтверждающих качество товара, его безопасность, то он и несет риск неполучения дохода, поскольку такой товар, не принят Заказчиком.

Мотивируя односторонний отказ от исполнения контракта Ответчиком указывается на несоблюдение условия о качестве товара, которое невозможно установить при отсутствии необходимых документов на товар, что имеет существенное значение.

В соответствии с п. 9 договора, в день поставки товара Поставщик обязан предоставить Заказчику: паспорта, сертификаты качества, обязательные для поставляемого товара, и иные документы, подтверждающие качество товара, оформленные в соответствии с законодательством Российской Федерации. Форма документации должна соответствовать требованиям, предъявляемым нормативными актами и документами подобного уровня типа в Российской Федерации; руководства по эксплуатации (на русском языке), сервисные книжки; оригинал товарной накладной; счет-фактуру; счет на оплату.

Кроме того, на каждый вид товара в Техническом задании указано описание, изображение и указано на то, что оборудование должно соответствовать требованиям ГОСТ и иметь соответствующие паспорта и сертификаты.

Истец поставил товар без необходимых документов, сертификатов и паспортов на каждый товар. Представленный Истцом сертификат на один товар не соответствует требованиям законодательства и Контракта.

Довод Истца о том, что до 01.06.2020 Решением коллегии Евразийской экономической комиссии от 11.07.2017 №83 «О переходных положениях технического регламента Евразийского экономического союза «О безопасности оборудования для детских игровых площадок» (TP ЕАЭС 042/2017)», установлен переходный период, в течение. которого все участники рынка могут адаптироваться к новым условиям, является несостоятельным.

Переходный период до 01.06.2020 установлен для оборудования и (или) покрытия детских игровых площадок, произведенных и введенных в эксплуатацию до вступления в силу Регламента, т.е. до 17.11.2018.

Учитывая, что в условиях закупки товара, в условиях Контракта, указано на то, Что поставляемый товар должен быть с годом выпуска не ранее 2019, то переходный период для такого вида товара не установлен. Оборудование детских площадок, производимое с 17.11.2018 года должно соответствовать требованиям Регламента и соответственно иметь все необходимые сертификаты, паспорта, декларации на каждый товар. Соответственно требование о предоставлении документов на товар, предусмотренных Регламентом, не может являться преждевременным.

Довод истца о том, что Контракт прекратил свое действие 31.03.2020 года и заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта и его расторжении за пределами срока действия Контракта, является не соответствующим действительности. В соответствии с пунктом 12.1 Контракта и Дополнительного соглашения №1 к Контракту, установлено, что Контракт действует до 31.12.2020 года включительно.

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

На основании изложенного, суд считает необходимым отказать в удовлетворении требований.

Расходы истца по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика в соответствии со ст. 110 АПК РФ и подлежат взысканию в Федеральный бюджет.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-171, 176 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

М.О. Гусенков