Решение от 5 июля 2024 г. по делу № А81-3181/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

(мотивированное)

Дело № А81-3181/2024
г. Салехард
05 июля 2024 года
Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Никитиной О.Н., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению Управления транспорта, связи и систем жизнеобеспечения Администрации Пуровского района (ИНН <***>, ОГРН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 10 000 рублей 00 копеек,



УСТАНОВИЛ:

Управление транспорта, связи и систем жизнеобеспечения Администрации Пуровского района обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к ИП ФИО1 о взыскании штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств по муниципальному контракту № 0190300001322001097 от 05.12.2022 в размере 10 000 руб. 00 коп.

По результатам рассмотрения дела в порядке упрощённого производства, по правилам главы 29 АПК РФ, судом вынесено решение от 19.06.2024 об отказе в удовлетворении заявленных требований.

По ходатайству истца суд изготавливает мотивированное решение в порядке статьи 229 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, исковые требования мотивированны тем, что по муниципальному контракту № 0190300001322001097 от 05.12.2022 ответчик принятые на себя обязательства исполнял ненадлежащим образом, в связи с чем, истцом начислены штрафные санкции на сумму 10 000 руб. (по 5000 руб. штраф за 2 претензии).

В последующем по факту выполненных работ контракт расторгнут по соглашению сторон от 27.11.2023.

Поскольку ответчик оплату начисленных штрафов не оплатил, в том числе после направления претензии, истец обратился в суд с настоящим иском.

Отказывая в иске, суд учитывает следующее.

Правоотношения сторон подлежат регулированию положениями главы 37 Гражданского кодекса РФ, Федерального закона №44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон №44-ФЗ, Закон о контрактной системе), а также общими нормами об исполнении обязательств.

Согласно статье 779 ГК РФ, по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии со статьёй 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В силу ст. 783 ГК РФ к договору возмездного оказания услуг применяются общие положения о подряде (ст. ст. 702 - 729), если это не противоречит ст. ст. 779 - 782 данного Кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.

Согласно части 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы. Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

По правилам статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Согласно ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно статье 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Между Департаментом транспорта, связи и систем жизнеобеспечения Администрации Пуровского района (Заказчик) и ИП ФИО1 (Исполнитель) был заключен муниципальный контракт № 0190300001322001097 от 05,12.2022 на отлов, транспортировку в приют и возврату на прежние места обитания животных без владельцев, обнаруженных на территории г. Тарко-Сале.

Цена Контракта установлена в соответствии с результатом проведения аукциона в электронной форме и составила, в силу п. 2. Контракта 1 700 000 (один миллион семьсот тысяч рублей) 00 коп., без НДС. Срок оказания услуг по настоящему контракту - с 01.01.2023 по 30.09.2023 года,

На основании условий технического задания, являющегося неотъемлемой частью Контракта, Исполнитель обязуется осуществлять отлов животных без владельцев исключительно по заявкам Заказчика.

По условиям пункта 3.3 технического задания, предельный срок исполнения заявки Исполнителем составляет 24 часа, с момента направления заявки исполнителю.

В силу части 4 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В соответствии с частью 8 статьи 34 Закона о контрактной системе штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов.

По условиям пункта 8.3.1. контракта № 01903000108200008090001 каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, заключенным по результатам определения Исполнителя в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон), за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в размере 1 процента цены контракта (этапа), но не более 5 тыс. рублей и не менее 1 тыс. рублей. Размер штрафа составляет: 5000 рублей 00 копеек.

Как указывает истец, ответчиком были нарушены сроки исполнения направленных ему на исполнение заявок.

За нарушение сроков исполнения заявок истцом начислен штраф в порядке пункта 8.3.1 контракта на сумму 10 000 руб., по 5 000 руб. за две претензии от 22.06.2023 и от 25.06.2023.

Вместе с тем, согласно пункту 42.1 статьи 112 Закона N 44-ФЗ в действующей редакции начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Такие случаи и порядок установлены Правилами N 783, в которые 31.12.2021 и 10.03.2022 внесены последние изменения, позволяющие констатировать, что таковые распространяются и на спорные правоотношения, поскольку в силу пункта 1 Правил N 783 устанавливают порядок и случаи списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее - списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Ранее Правила N 783 действовали в отношении контрактов, не исполненных (исполненных ненадлежащим образом) поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в 2015, 2016, 2020, 2021 годах.

Однако Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 N 340 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 N 783", вступившим в силу 12.03.2022, из названия, преамбулы и текста Правил N 783 исключены слова "в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах".

Таким образом, Правила N 783 применяются независимо от года, в котором обязательства не были исполнены, следовательно, для списания неустойки (штрафа) не важен год, в течение которого произошло неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по контракту.

Согласно п. 2 Правил N 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме.

Согласно подпункту "а" пункта 3 Правил N 783, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случая, предусмотренного подпунктами "в" - "д" настоящего пункта.

В подпункте "а" пункта 5 Правил N 783 указано, что при наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) является: в случае, предусмотренном подпунктом "а" пункта 3 настоящих Правил, - исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом.

В силу пункта 8 Правил N 783 при наличии оснований и документов, указанных в пунктах 5 и 6 настоящих Правил, заказчик в течение 10 дней со дня осуществления сверки расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) оформляет решение о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней).

Как следует из материалов дела, в пункте 2.1 контракта установлена цена контракта в размере 1 700 000 руб.

В техническом задании установлен объём выполняемых услуг:

- отлов, транспортировка животных без владельца на территории г. Тарко-Сале - 261 шт.

- возврат животных без владельцев на прежние места обитания – 261 шт.

По условиям технического задания, отлов животных без владельцев осуществляется только по заявкам заказчика.

Таким образом, цена контракта является ориентировочной и её исполнение поставлено в зависимость от количества направленных на исполнение заявок от Заказчика.

Стороны расторгли контракт по Соглашению от 27.11.2023.

В пункте 2 соглашения установлено, что на момент расторжении контракта, цена фактически выполненных работ составила 661 700 руб. 00 коп. и оплачена в полном объёме.

В Соглашении от 27.11.2023 отсутствует указание на ненадлежащее исполнение обязательств исполнителя.

Таким образом, в Соглашении от 27.11.2023 стороны установили, что за время действия контракта, исполнителем был оказаны услуги/выполнены работы на сумму 661 700 руб.

В данном случае, материалы дела свидетельствуют о том, что контракт расторгнут по соглашению сторон, а не из-за виновных действий исполнителя, стоимость фактически исполненных заявок за время действия контракта составила 661 700 руб.

Таким образом, контракт выполнен в полном объёме исходя из количества поступивших заявок от Заказчика.

При этом, разница в стоимости фактически оказанных услуг и установленной ориентировочной цене контракта, которая поставлена в зависимость от количества поданных Заказчиком заявок, в отсутствие вины Исполнителя, не является препятствием для списания штрафных санкций в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства РФ № 783.

Как следует из материалов дела, истцом начислены штрафные санкции на сумму 10 000 руб., что не превышает 5% от стоимости фактически оказанных услуг на сумму 661 700 руб.

Принимая во внимание, что в настоящем случае обязательства по контракту исполнены ответчиком в полном объеме, размер неустойки не превышает 5% от цены договора, а исключения, установленные пунктом 2, подпунктами "в"д" пункта 3 Правил N 783, отсутствуют, основания для списания штрафа имеются.

При рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному (муниципальному) контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки (определение Верховного Суда Российской Федерации от 24.04.2018 N 305-ЭС17-23242).

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам. В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение истцом требований приведенного законодательства.

В соответствии с правовой позицией Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 14.08.2018 № 305-ЭС18-5712, указанный порядок списания начисленных сумм неустоек направлен на установление действительного размера задолженности и урегулирование споров между сторонами.

При этом, невозможность самостоятельного списания штрафных санкций Заказчиком не исключает списание таковых судом.

Таким образом, начисленные истцом штрафы подлежат списанию в порядке подпункта "а" пункта 3 Правил N 783.

При таких обстоятельствах требования истца подлежат оставлению без удовлетворения.

Учитывая, что истец освобождён от уплаты государственной пошлины, вопрос о её распределении по результатам рассмотрения дела не разрешался.

Руководствуясь статьями 9, 65, 70, 71, 110, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Исковые требования Управления транспорта, связи и систем жизнеобеспечения Администрации Пуровского района (ИНН <***>, ОГРН <***>) оставить без удовлетворения.

Настоящее решение принято немедленно после разбирательства дела путем подписания резолютивной части решения, которое приобщается к делу.

По заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" http://kad.arbitr.ru/.

Мотивированное решение изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или апелляционной жалобы.

Решение, вынесенное по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия и может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.


Судья

О.Н. Никитина