Решение от 4 августа 2017 г. по делу № А56-89818/2016

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-89818/2016
05 августа 2017 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 12 июля 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 05 августа 2017 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Анисимовой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец Государственный лесной инспектор Ленинградской области ФИО2,

ответчик общество с ограниченной ответственностью «Строймонтаж»,

о взыскании ущерба в размере 33 404 руб.,

при участии

- от истца: представитель не явился (извещен),

- от ответчика: представитель ФИО3 по доверенности от 02.06.2017,

установил:

Государственный лесной инспектор Ленинградской области ФИО2 (далее – истец) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Строймонтаж» (далее – ответчик) о взыскании ущерба, нанесенный лесному хозяйству, в размере 33 404 руб.

В судебном заседании ответчик возражал против удовлетворения требований.

Истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, представителя для участия в судебном заседании не направил, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ в отсутствие истца.

Суд рассмотрел дело по представленным в нем материалам и доводам, изложенным ответчиком в судебном заседании.

Как видно из материалов дела, при патрулировании территории Кавголовского участкового лесничества Всеволожского лесничества в квартале 123 части выдела 14, квартале № 86 части выдела 7 и квартале 76 части выдела 1 участковым лесничим ФИО4 22.03.2016 г. было обнаружено лесонарушение - самовольное использование лесов для строительства и реконструкции линейного объекта.

Данное лесонарушение заключается в том, что при строительстве линейного объекта ООО «СтройМонтаж» на территории лесного фонда была осуществлена отсыпка трех площадок частично заходящих за границы полосы отвода автомобильной дороги «Санкт-Петербург-Сортавала» для последующей установки электроподстанций.

В нарушении статьи 71 Лесного Кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) данные лесные участки используются ООО «Строймонтаж» без оформления договора аренды.

Площадь лесонарушения составляет 0,05 га, что подтверждается схемой участка лесонарушения квартала 123 части выдела 14, где площадь лесонарушения составляет 0,02 га, схемой участка лесонарушения - квартала 86 части выдела 7, где площадь лесонарушения составляет 0,01 га, схемой участка лесонарушения квартала 76 части выдела 1, где площадь лесонарушения составляет 0,02 га.

Поскольку квартал 123 часть выдела 14, квартал 86 часть выдела 7, квартал 76 часть выдела 1 Кавголовского участкового лесничества Всеволожского лесничества - земельные участки лесного фонда и являются федеральной собственностью, а леса относятся к защитным, по факту нарушения лесного законодательства составлен акт о лесонарушении №15 от 22.03.2016.

Сумма ущерба, причиненного лесному хозяйству, составила 33 404 руб.

Истец 25.03.2016 направил в адрес ответчика претензию исх. № 451 с требованием оплатить сумму ущерба до 25.04.2016 в добровольном порядке.

Ущерб, нанесенный лесному хозяйству, не был возмещён.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 83 ЛК РФ субъекту РФ - Ленинградской области переданы полномочия по осуществлению на землях лесного фонда федерального государственного лесного надзора (лесной охраны).

Согласно части 2.1 статьи 96 ЛК РФ Федеральный государственный лесной надзор (лесная охрана) может осуществляться государственными учреждениями, подведомственными органам государственной власти субъектов РФ, в пределах полномочий указанных органов, определенных в соответствии с частью 1 статьи 83 ЛК РФ, в том числе пункт 7 статьи 83 ЛК РФ предусматривает передачу Ленинградской области полномочий по установлению перечня должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану).

Постановлением Правительства Ленинградской области от 10.02.2014 №19 «Об установлении перечня должностных лиц, осуществляющих на территории Ленинградской области федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану) на землях лесного фонда и федеральный государственный пожарный надзор в лесах» директор Всеволожского лесничества - филиала ЛОГКУ Ленобллес» обладает статусом государственного лесного инспектора Ленинградской области.

Пункт 12 части 3 статьи 96 ЛК РФ закрепляет право должностных лиц органов государственного надзора, являющихся государственными лесными инспекторами или лесничими, в порядке, установленном законодательством РФ, подавать иски в суд, арбитражный суд, в пределах своей компетенции.

Частью 1 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ) предусмотрено, что юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

При этом частью 3 статьи 77 Закона № 7-ФЗ предусмотрено, что вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии, исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Согласно статье 8 ЛК РФ в федеральной собственности находятся лесные участки в составе земель лесного фонда.

В соответствии с пунктом 1 статьи 101 Земельного кодекса Российской Федерации к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства не лесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

В соответствии с частью 1 статьи 24 ЛК РФ использование лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесных участков, с изъятием или без изъятия лесных ресурсов.

В силу положений пункта 13 части 1 статьи 25 ЛК РФ использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов является самостоятельным видом использования лесов.

При этом согласно части 1 статьи 45 ЛК РФ использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов осуществляется в соответствии со статьей 21 названного Кодекса.

Пунктом 4 части 1 статьи 21 ЛК РФ предусмотрено, что строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях лесного фонда допускаются для использования линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, а также сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов.

Порядок использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 5 статьи 45 ЛК РФ).

Лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Однако привлечение к ответственности за нарушение лесного законодательства не освобождает виновных лиц от обязанности устранить выявленное нарушение и возместить причиненный этими лицами вред (статья 99 ЛК РФ).

В силу части 3 статьи 45 ЛК РФ лесные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены линии электропередачи, линии связи, дороги, трубопроводы и другие линейные объекты, предоставляются на правах, предусмотренных статьей 9 настоящего Кодекса, гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности, безвозмездном пользовании, аренде, хозяйственном ведении или оперативном управлении указанные линейные объекты.

В силу положений статьи 9 ЛК РФ право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного срочного пользования лесными участками возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях и земельным законодательством.

Согласно положениям статей 71 - 74 ЛК РФ юридическим лицам лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование. Заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, осуществляется соответственно органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 указанного Кодекса.

В соответствии со статьей 45 ЛК РФ разработаны Правила использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, утвержденные Приказом Рослесхоза от 10.06.2011 № 223 (далее - Правила № 223).

Для целей правил под линейными объектами понимаются линии электропередачи, линии связи, дороги, трубопроводы и другие линейные объекты, а также сооружения, являющиеся неотъемлемой технологической частью указанных объектов.

В соответствии со статьей 100 ЛК РФ лица, причинившие вред лесам, возмещают его добровольно или в судебном порядке. Таксы и методики исчисления размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Имущественная ответственность за лесонарушения регулируется общими правилами об основаниях ответственности, установленными статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), согласно пункту 1 которой вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В силу положений статьи 1082 ГК РФ, удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки.

Для применения гражданско-правовой ответственности в виде взыскания суммы вреда, причиненного лесам, необходимо наличие вреда, противоправного поведения и вины лица, причинившего вред, а также причинной связи между противоправным поведением ответчика и наступившим вредом.

В силу пункта 1 статьи 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Размер вреда, причиненного лесам, исчисляется на основании Постановления Правительства РФ от 08.05.2007 № 273 «Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства» (далее - Постановление от 08.05.2007 № 273), в котором предусмотрены методика и таксы для исчисления размера ущерба, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу статьи 9 АПК РФ ответчик несет риск наступления последствий несовершения им процессуальных действий.

Частью 3.1 статьи 70 АПК РФ установлено, что обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Ответчик не представил в порядке части 1 статьи 65 АПК РФ надлежащего опровержения исковых требований ни по праву, ни по размеру.

Факт причинения лесному фонду материального вреда в виде реального ущерба в результате осуществления Обществом самовольного использования лесов для строительства и реконструкции линейного объекта подтвержден материалами дела.

Произведенный истцом расчет ущерба составлен в соответствии с Постановлением от 08.05.2007 № 273.

Размер предъявленной к взысканию суммы ущерба ответчиком не оспорен, контррасчет не представлен.

На основании изложенного требование истца о взыскании с ответчика ущерба в размере 33 404 руб. обоснованы, соответствуют статьям 15, 1064 ГК РФ и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Строймонтаж» в пользу Российской Федерации ущерб, нанесенный лесному хозяйству, в размере 33 404 руб.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Анисимова О.В.