Решение от 16 марта 2024 г. по делу № А33-34403/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

16 марта 2024 года

Дело № А33-34403/2023

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 12 марта 2024 года.

В полном объеме решение изготовлено 16 марта 2024 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Нечаевой И.С., рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Каскад» (ИНН 2462068342, ОГРН 1202400011461)

к краевому государственному казенному учреждению «Управление капитального строительства» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обязании заключить дополнительное соглашение,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, представителя по доверенности от 20.10.2023, представлен диплом о высшем юридическом образовании, личность удостоверена паспортом (до и после перерыва),

от ответчика: ФИО2, представителя по доверенности от 11.10.2023, представлен диплом о высшем юридическом образовании, личность удостоверена паспортом (до и после перерыва),

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО3,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Каскад» (далее – истец, ООО СК «Каскад») обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к краевому государственному казенному учреждению «Управление капитального строительства» (далее – ответчик, КГКУ «УКС») об заключить дополнительное соглашение о продлении сроков выполнения работ от 30 ноября 2024 года к государственному контракту от 18.07.2022 №458-01.1-22/1202237 в течение трех дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 29.11.2023 возбуждено производство по делу.

Протокольным определением от 26.12.2023 судебное заседание отложено на 27.02.2024.

В судебное заседание 27.02.2024 явились представители истца, ответчика.

Представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований.

В судебном заседании, в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявлен перерыв до 12.03.2024 в связи с необходимостью представления дополнительных доказательств по делу, о чем вынесено протокольное определение.

Сведения о перерыве в судебном заседании размещены на официальном сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети Интернет.

После перерыва в судебное заседание 12.03.2024 явились представители истца, ответчика.

Представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между КГКУ «УКС» (заказчик) и ООО СК «Каскад» (подрядчик) заключен государственный контракт от 18.07.2022 № 458-01.1-22/1202237 на выполнение работ по строительству объекта капитального строительства: общежитие на 300 мест для студентов КГБПОУ «Уярский сельскохозяйственный техникум» на земельном участке КГБПОУ «Уярский сельскохозяйственный техникум» (контракт), согласно пункту 1.1. которого подрядчик обязуется принять на себя обязательства выполнить работы по строительству объекта капитального строительства: общежитие на 300 мест для студентов КГБПОУ «Уярский сельскохозяйственный техникум» на земельном участке КГБПОУ «Уярский сельскохозяйственный техникум» (далее - Объект) в сроки, предусмотренные Контрактом в соответствии с графиком выполнения строительно-монтажных работ, который является Приложением № 2 к Контракту и его неотъемлемой частью.

Подрядчик обязуется обеспечить выполнение работ по Контракту в соответствии с проектной и рабочей документацией (пункт 1.2. контракта).

Согласно пункту 1.3. контракта подрядчик обязуется выполнить работы в соответствии с техническим заданием (приложение № 1 к контракту), контрактом и утвержденной заказчиком проектной документацией, в том числе: строительно-монтажные работы, пусконаладочные работы, приобретение монтируемого оборудования.

Пунктом 1.4. контракта предусмотрено, что результатом выполненных работ по контракту является законченный строительством объект, который полностью подготовлен к вводу в эксплуатацию и в отношении которого подписан акт приемки законченного строительством Объекта по унифицированной форме № КС-11, утвержденной Постановлением Госкомстата Российской Федерации от 11.11.1999 г. № 100, а также получено заключение органа государственного строительного надзора о соответствии построенного и (или) реконструированного объекта капитального строительства требованиям проектной документации и заключение федерального государственного экологического надзора в случаях, предусмотренных ч. 5 ст. 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2.1. контракта, срок выполнения работ определен со дня, следующего за днем заключения контракта по 30.11.2023.

Согласно п. 3.1. контракта (в редакции дополнительного соглашения от 08.09.2023) Цена Контракта является твердой, определена на весь срок исполнения Контракта и включает в себя прибыль Подрядчика, уплату налогов, сборов, других обязательных платежей, расходов по проведению пуско-наладочных работ, и иных расходов подрядчика, связанных е выполнением обязательств по Контракту, при котором цена Контракта (цена работ) составляет: 57 833 172 руб. 94 коп., в том числе налог на добавленную стоимость (далее - НДС) по налоговой ставке 20 процентов, что составляет 9 63 8 862 руб. 16 коп., а в случае если Контракт заключается с лицами, не являющимися в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах плательщиком НДС, то цена Контракта НДС не облагается. Цена каждого этапа исполнения контракта устанавливается в размере, сниженном пропорционально снижению начальной (максимальной) цены контракта участником закупки, с которым заключается контракт. Согласно технического задания, являющегося Приложением № 1 к контракту, объект закупки включает в себя следующие 5 видов работ, подлежащих выполнению подрядчиком:

1.Наружные сети водопровода хозяйственно-питьевого (В1)

2.Наружные тепловые сети

3.Наружное освещение

4.Дорожные работы

5.Малые архитектурные формы.

03 августа 2022 года ООО «СК «КАСКАД» письмом № 6/08/22-ОГЭ уведомило КГКУ «УКС» о том, что в настоящее время работы по демонтажу действующих сетей теплоснабжения не выполнены и проведение этих работ в 2022 году не представляется возможным, т.к. с 15 сентября 2022 г. начнется отопительный период, просило рассмотреть возможность альтернативного способа прокладки тепловой сети. в непосредственной близости с действующей тепловой сетью. В случае принятия положительного решения просило внести изменения в проект, разработать рабочую документацию и выдать ее в производство работ.

ООО «СК «КАСКАД» обратилось к КГКУ «УКС» письмом от 08.08.2023 № 056-23, в котором указало следующее.

- КГКУ «УКС» 03.08.2022 выдало ООО «СК «КАСКАД» уведомление об остановке работ по устройству наружных сетей водоснабжения объекта, в связи с необходимостью внесения изменений в проектную документацию, по причине изменения сетевой организацией точки технологического присоединения. Работы по устройству наружной сети водопровода были остановлены. Измененный проект наружной сети водопровода был выдан «в производство работ» 19.07.2023;

- Работы по демонтажу существующей наружной сети теплоснабжения подлежат выполнению смежной подрядной организацией АО «Фирма «Культбытстрой», которые до настоящего времени не выполнены. Отсутствие строительной готовности по демонтажу существующей сети, препятствует укладке проектной теплосети. Срок начала отопительного сезона в г. Уяр – 15.09.2023г., кроме того значительная часть выполнения работ по устройству новой сети может совпасть с периодом дождей, что повлияет на качество и безопасность выполнения работ;

- Работы по вертикальной планировке подлежат выполнению смежной подрядной организацией АО «Фирма «Культбытстрой», которые до настоящего времени не выполнены. Отсутствие строительной готовности по вертикальной планировке препятствует выполнению работ по благоустройству объекта.

Уведомило, что работы по устройству сети теплоснабжения, дорожные работы, работы по наружному освещению приостановлены по вышеуказанным причинам. Просило подготовить и заключить дополнительное соглашение к государственному контракту, предусматривающее изменение срока его исполнения до 30.11.2024г., согласовать новый график выполнения СМР.

Подрядчик уведомлял заказчика письмами от 02.09.2022 № 069-22, от 08.08.2023 № 056-23, от 29.09.2023 № 063-23, в которых подрядчик просил учесть вышеуказанные обстоятельства, уведомлял об отсутствии возможности выполнять работы обращался к заказчику с предложением продлить срок исполнения контракта.

Письмом от 09.10.2023 № 82/3-3065 КГКУ «УКС» проинформировало ООО «СК «КАСКАД» о начале претензионный работы за нарушение условий контракта ввиду отставания по графику оплаты выполненных работ.

КГКУ «УКС» выдало ООО «СК «КАСКАД» предписание о нарушениях при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капительного строительства от 12.10.2023 № 1.

19 октября 2023 года КГКУ «УКС» уведомило ООО «СК «КАСКАД» о завершении предшествующих работ по:

- вертикальной планировке;

- уплотнению грунта.

Комплект исполнительной документации по предшествующим работам, выполненным смежной подрядной организацией АО «Фирма «Культбытстрой» передан подрядчику от КГКУ «УКС» 08.11.2023 (письмо № 23/11-5059).

КГКУ «УКС» обратилось к истцу с письмом от 31.10.2023 № 23/10-5027, в котором указало, что на объекте не выполнены работы по устройству сети теплоснабения, произошло промерзание центральной трубы холодного водоснабжения, так как ранее данная труба находилась в лотках демонтированной теплотрассы, проектным решением она так же должна была быть размещена в лотки тепловых сетей. В следствие этого часть учебных корпусов, общежитий техникума остались без холодного водоснабжения. Просило в срочном порядке принять меры по решению данного вопроса.

КГКУ «УКС» выдало ООО «СК «КАСКАД» предписание о нарушениях при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капительного строительства от 07.11.2023 № 2.

Письмом от 10.11.2023 № 23/11-5091 КГКУ «УКС» требовало ООО «СК «КАСКАД» незамедлительно увеличить количество рабочих на объекте.

КГКУ «УКС» выставило истцу требование об уплате неустойки по контракту от 15.11.2023 № 82/3-3506.

Письмом от 28.11.2023 № 23/11-5177 КГКУ «УКС» сообщило ООО «СК «КАСКАД» о начале претензионной работы, требовало выполнить работы по устройству защитных ограждению строительной площадки и знаком безопасности, а также установить временное освещение площадки. Указало, что истцом не предоставлен на согласование проект производства работ с указанием очередности и сроков их выполнения. Просило разработать и предоставить ППР в адрес заказчика в срок до 30.11.2023.

КГКУ «УКС» выставило истцу требование об уплате неустойки по контракту от 11.12.2023 № 82/3-3770.

Письмом от 24.01.2024 № 24/01-5407 КГКУ «УКС» требовало истца увеличить темпы строительства.

Истец указывает, что период выполнения дорожных работ установлен Графиком выполнения строительно-монтажных работ, который является Приложением № 2 к контракту и его неотъемлемой частью, составляет 30 дней (1 месяц), их выполнение возможно в период положительных температур атмосферного воздуха, при отсутствии осадков. Период выполнения работ по устройству архитектурных форм установлен Графиком выполнения строительно-монтажных работ, который является Приложением № 2 к контракту и его неотъемлемой частью, составляет 30 дней (1 месяц), при условии выполнения дорожных работ. Истец также поясняет, что за период остановки работ, в 2022 году произошёл значительный рост цен на строительные ресурсы, в связи с чем 18.01.2023 письмом № 003-23 подрядчик обратился к заказчику в просьбой заключить дополнительное соглашение на увеличение цены контракта в связи с удорожанием материальных ресурсов в пределах 30% от начальной цены контракта, указанное соглашение было заключено только 08.09.2023. Данное обстоятельство препятствовало финансированию работ.

На основании изложенного, ООО СК «Каскад» обратилось в суд с настоящим исковым заявлением.

В дополнительных пояснения истец указывает, что КГУ «УКС» не были своевременно исполнены обязанности:

- по передаче проектной документации на строительство водопровода (шифр 888-00-20-ИОС2.2), который был передан подрядчику через 1 год (366 дней) после установленного контрактом срока начала выполнения работ, а именно 19.07.2023;

- по передаче строительной готовности для выполнения работ по строительству тепловой сети (демонтаж существующей сети теплоснабжения: тепловых камер, участков трубопроводов и каналов), которая была передана через 1 год и 1 месяц после установленного контрактом срока начала выполнения работ в конце августа 2023 года;

- по передаче строительной готовности для выполнения дорожных работ, а также следующих за ними работ по устройству архитектурных форм (не выполнены земляные работы по вертикальной планировке и уплотнению грунта), которая была передана через 1 год и 3 месяца (477 дней) после установленного контрактом срока начала выполнения работ, а именно 08.11.2023;

- просрочка выполнения работ произошла по причинам, изложенным в исковом заявлении, то есть в связи с неисполнением заказчиком встречных обязательств по государственному контракту. Таким образом, неисполнение обязательств по контракту произошло по независящим от подрядчика причинам, в отсутствие его вины.

Ответчик представил в материалы дела отзыв, в котором возражал против удовлетворения исковых требований ввиду следующего:

- при наличии не оплаченных неустоек продление контракта ре допускается. 11 декабря 2023 года в адрес подрядчика выставлено требование об оплате пени за просрочку выполнения обязательств по контракту. Пени не оплачены. Банковская гарантия № 87-21/БГ-1Ф.5 выдана 23.11.2019. В адрес подрядчика направлено требование от 19.12.2023 № 1959/1 о возврате авансового платежа по контракту и предоставления независимой гарантии по контракту, аванс на дату составления настоящего отзыва не возвращен, независимая гарантия не предоставлена;

- подрядчиком не представлены предложение об изменении существенных условий контракта с приложением информации и документов, обосновывающих такое предложение, а также подписанный проект соглашения об изменении условий контракта.

- действующее законодательство о контрактной системе не предусматривает право подрядчика требовать понуждения заказчика к изменению условий контракта в части сроков выполнения работ (определение Верховного Суда Российской Федерации от .25.04.2022 по делу № 305-ЭС22-4781).

Истец представил письменные пояснения на отзыв ответчика.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы сторон, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Пунктом 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Согласно пункту 1 статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В системной взаимосвязи с основными началами гражданского законодательства, закрепленными в статье 1 Гражданского кодекса Российской Федерации при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения. Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны. Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное (пункт 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц. В том числе, гражданские права и обязанности могут возникать из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему, вследствие неосновательного обогащения.

Согласно статьям 307, 309 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства должны выполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства, требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными предъявляемыми требованиями.

Статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает недопустимость одностороннего отказа от исполнения обязательств.

Заключенный между истцом и ответчиком муниципальный контракт по своей правовой природе является договором строительного подряда, взаимоотношения сторон по которому регламентируются положениями главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В силу ст. 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В соответствии с положениями статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

Согласно п. 1 ст. 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 ГК РФ).

Согласно п. 1 ст. 766 Гражданского кодекса Российской Федерации государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон.

Согласно пункту 2 статьи 767 Гражданского кодекса Российской Федерации изменения условий государственного или муниципального контракта, не связанные с обстоятельствами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, в одностороннем порядке или по соглашению сторон допускаются в случаях, предусмотренных законом.

Частью 1 статьи 34 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

В контракт включается обязательное условие о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, а также о порядке и сроках оформления результатов такой приемки (часть 13 статьи 34 Закона № 44-ФЗ).

При заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и статьей 95 настоящего Федерального закона.

В части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ предусмотрено общее правило о том, что при исполнении контракта не допускается изменение его существенных условий, за исключением их изменения по соглашению сторон в случаях, перечисленных в пунктах 1 - 7 указанной части.

Таким образом, системный анализ положений статей 766, 767 ГК РФ, статей 34 и 95 Закона № 44-ФЗ позволяет сделать вывод о том, что сроки выполнения работ по государственному (муниципальному) контракту являются существенными условиями контракта, изменение которых возможно строго в случаях, прямо предусмотренных ст. 95 Федерального закона № 44-ФЗ.

Статья 450 ГК РФ предусматривает исчерпывающий перечень оснований для изменения и расторжения договора.

В соответствии со статьей 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Согласно пункту 4 статьи 451 ГК РФ изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.

В силу пункта 2 статьи 451 ГК РФ, если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий:

1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;

2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;

3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;

4) из обычаев делового оборота или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

При этом, основанием для изменения договора в силу вышеуказанных правовых норм является одновременное наличие всех четырех указанных условий. Отсутствие одного из четырех необходимых условий изменения муниципального контракта влечет отказ в удовлетворении иска.

В целях стабилизации экономики и поддержки бизнеса Правительством Российской Федерации принят ряд антикризисных мер, в том числе принято Постановление Правительства РФ от 16.04.2022 № 680 «Об установлении порядка и случаев изменения существенных условий государственных и муниципальных контрактов, предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия».

Пунктом 1 данного Постановления установлено, что при возникновении в ходе исполнения государственных и муниципальных контрактов (далее - контракт), предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, независящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения, в 2022 - 2023 годах допускаются изменения следующих существенных условий контракта, в том числе:

а) изменение (продление) срока исполнения контракта, в том числе в связи с необходимостью внесения изменений в проектную документацию, включая контракт, срок исполнения которого в соответствии с положениями Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» ранее изменялся;

Порядок такого изменения предусмотрен в п. 4 Постановления, согласно которому поставщик (подрядчик, исполнитель) направляет заказчику в письменной форме предложение об изменении существенных условий контракта с приложением информации и документов, обосновывающих такое предложение, а также подписанного проекта соглашения об изменении условий контракта;

Заказчик в течение 10 рабочих дней со дня, следующего за днем поступления предложения об изменении существенных условий контракта, по результатам рассмотрения такого предложения направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) подписанное соглашение об изменении условий контракта и включает в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» информацию об изменении контракта в реестр контрактов либо в письменной форме отказ об изменении существенных условий контракта с обоснованием такого отказа.

Вместе с тем, приведенные истцом в качестве обоснования требования об изменении срока окончания работ по контракту обстоятельства, связанные с невозможностью исполнить обязательства по контракту в установленный срок ввиду неисполнения Заказчиком встречного обязательства, не отнесены законодателем к числу безусловных оснований для изменения сроков выполнения работ по государственному контракту.

На недопустимость изменения сторонами сроков выполнения работ по государственному (муниципальному) контракту, если иное не установлено законом и заключенным в соответствии с ним контрактом, что обеспечивает равенство участников размещения заказов и свободу конкуренции указано в пункте 9 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017.

Пунктом 9 части 1 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрено, что изменение существенных условий контракта допустимо по соглашению сторон, в том числе в случае, если контракт, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия, по независящим от сторон контракта обстоятельствам, влекущим невозможность его исполнения, в том числе необходимость внесения изменений в проектную документацию, либо по вине подрядчика не исполнен в установленный в контракте срок, допускается однократное изменение срока исполнения контракта на срок, не превышающий срока исполнения контракта, предусмотренного при его заключении.

В части 65.1 статьи 112 Федерального Закона № 44-ФЗ указано, что по соглашению сторон допускается изменение существенных условий контракта, заключенного до 1 января 2024 года, если при исполнении такого контракта возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения.

Предусмотренное настоящей частью изменение осуществляется с соблюдением положений частей 1.3 - 1.6 статьи 95 настоящего Федерального закона на основании решения Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации при осуществлении закупки для федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд соответственно.

Пунктом 10.10. контракта предусмотрено, что изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом № 44-ФЗ.

Таким образом, при соблюдении совокупности условий, установленных указанными нормами Закона о контрактной системе, существенные условия контракта, в том числе, срок исполнения контракта, могут быть изменены исключительно по соглашению сторон и по причине невозможности исполнения контракта по независящим от сторон контракта обстоятельствам, в том числе по причине необходимости внесения изменений в проектную документацию.

Юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора по общему правилу пункта 1 статьи 421 ГК РФ не допускается.

Оснований для обязания ответчика заключить дополнительное соглашение об изменении условий контракта, касающегося сроков выполнения работ, предусмотренных статьей 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, истцом не представлено.

Ответчик в отзыве на исковое заявление указал, что возражает против продления срока выполнения работ по контракту.

Таким образом, соглашение об изменении условий контракта - продлении сроков выполнения работ сторонами не достигнуто.

Истцом не доказан факт возникновения исключительных обстоятельств, указывающих на допустимость изменения условий контракта по решению суда по правилам статьи 451 ГК РФ

Суд также отмечает, что действующее законодательство о контрактной системе не предусматривает право подрядчика требовать понуждения заказчика к изменению условий контракта в части сроков выполнения работ (определение Верховного Суда РФ от 25.04.2022 № 305-ЭС22-4781).

Вместе с тем доводы общества о невозможности выполнения работ в срок, установленный контрактом, по причинам, зависящим от Заказчика, подлежат учету и оценке при рассмотрении вопроса о применении к подрядчику мер ответственности исходя из положений пункта 3 статьи 34 Закона о контрактной системе, пункта 3 статьи 405, пункта 1 статьи 406 ГК РФ. Названный подход отражен в пункте 10 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017.

Аналогичный вывод нашел свое отражение в судебной практике и содержится в Постановлении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.08.2023 по делу № А06-3430/2023.

На основании изложенного, суд пришел к выводу о том, что обстоятельства, указанные истцом в качестве оснований для изменения срока окончания работ, не подпадают под действие пункта 9 части 1 статьи 95 Закона о контрактной системе.

Учитывая вышеизложенное, обстоятельства и материалы дела, то, что сторонами не достигнуто соглашение о продлении сроков выполнения работ по рассматриваемому контракту, суд пришел к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения требований истца, в связи с чем отклоняет доводы истца и отказывает в удовлетворении иска.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Расходы по уплате государственной пошлины с учетом вышеизложенного, результата рассмотрения настоящего спора и положений статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на истца.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

И.С. Нечаева