Решение от 18 января 2019 г. по делу № А45-22028/2018

Арбитражный Суд Новосибирской области

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-22028/2018
18 января 2019 года
г. Новосибирск


Резолютивная часть решения объявлена 14 января 2019 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Векшенкова Д.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации муниципального образования «Улаганский район» Республики Алтай к обществу с ограниченной ответственностью «Алтайское горно-металлургическое предприятие» о расторжении договора аренды земельного участка от 05.05.2003 и соглашения о передаче прав и обязанностей от 16.01.2004, при участии в деле третьих лиц: 1) Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Республики Алтай; 2) государственное унитарное предприятие «Акташское горно-металлургическое предприятие» ,

при участии в судебном заседании представителей:

истца: ФИО2 по доверенности № 1895 от 22.11.2018, паспорт,

ответчика: ФИО3 по доверенности № 12 от 20.11.2018, паспорт,

третьих лиц: не явились, извещены,

установил:

Администрация Муниципального образования «Улаганский район» (далее – арендодатель, истец, администрация) обратилась в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Алтайское горно-металлургическое предприятие" (далее – арендатор, ответчик общество, ООО "Алтайское горно-металлургическое предприятие") о досрочном расторжении договора аренды земельного участка от 05.05.2003 и соглашения о передаче прав и обязанностей от 16.01.2004.

Исковые требования обоснованы статьями 450, 451, 619 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и мотивированы существенным изменением обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, а также неисполнением арендатором обязательств по внесению арендной платы с момента заключения договора.

Как следует из материалов дела, 05.05.2005 между истцом (арендодатель) и ООО «Акташское горно-металлургическое предприятие» (арендатор) заключен договор аренды, в соответствии с которым администрация предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок общей площадью 75 965 кв.м. с кадастровым номером 04:09:000000:114, местоположение земельного участка: Республика Алтай, Улаганский район, с. Акташ южный отрог Курайского хребтас высотой отметки 2700 м.

В п. 2.1 договора установлен срок аренды с 05.05.2003 по 05.05.2023.

Размер арендной платы определен в п. 3.1 договора в размере 72 547 руб. в год. Арендная плата подлежит внесению арендатором ежегодно не позднее 25 ноября (п. 3.2 договора).

Арендная плата начисляется с момента подписания договора (п. 3.3 договора).

В соответствии с п. 4.1.1 договора арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора при использовании земельного участка не по целевому назначению, а также при использовании способами, приводящими к его порче, при не внесении арендной платы более чем за 6 месяцев, в случае не подписания арендатором дополнительных соглашений к договору в соответствии с п. 3.4 договора и нарушения других условий договора.

Соглашением о передаче прав и обязанностей от 16.01.2004 ООО «Акташское горно-металлургическое предприятие» передало права и обязанности по договору аренды земельного участка ООО «Алтайское горно-металлургическое предприятие».

19.04.2018 в Администрацию поступило поручение Первого заместителя Председателя Правительства Республики Алтай о необходимости прекратить право аренды и зарегистрировать право собственности на земельный участок с кадастровым номером 04:09:040101:93 во исполнение решения Президиума Совета при Президенте России по стратегическому развитию и приоритетным проектам от 21.12.2016 об утверждении проекта № 0053 «Снижение негативного воздействия на окружающую среду посредством ликвидации ранее накопленного экологического ущерба на территории Акташского горно-металлургического предприятия (АГМП)» и получения субсидий из федерального бюджета МО «Улаганский район».

Согласно пункту 2.1 Паспорта проекта № 0053 предусмотрено осуществить перевод земель промзоны АГМП в собственность Республики Алтай.

Финансовое обеспечение исполнения проекта предусмотрено из федерального бюджета в сумме 446 000 000 руб. и за счет бюджета Республики Алтай в сумме 4 000 000 руб.

Заказчиком проекта определено Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Республики Алтай (далее – Министерство).

Во исполнение указанного поручения Администрация 02.03.2018 направила арендатору проект соглашения о досрочном расторжении договора аренды от 05.05.2003.

Истечение срока для подписания соглашения явилось поводом обращения в суд с иском о расторжении договора по основаниям, предусмотренным статьями 22 Земельного кодекса Российской Федерации, статьями 450 и 619 ГК РФ.

В судебном заседании истец настаивает на расторжении договора в связи с существенным изменением обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора.

Ответчик возражает против заявленных требований, считая их необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок.

Как установлено ст. ст. 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

В силу положений ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (ст. 422 ГК РФ).

Статьей 606 ГК РФ предусмотрено, что по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Предметом договора аренды являются: действия арендодателя, направленные на предоставление имущества во владение и пользование арендатора, на обеспечение беспрепятственного использования этого имущества арендатором; действия арендатора, направленные на содержание имущества и использование его по назначению, предусмотренному договором, внесение арендной платы, а также действия, направленные на возврат арендованного имущества по окончании срока аренды. Предмет договора аренды включает в себя два рода объектов - соответствующие действия обязанных лиц и имущество, которое предоставляется во владение и пользование арендатора.

Согласно части 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Согласно пункту 1 статьи 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий:

1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;

2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;

3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;

4) из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

Из содержания указанных норм права следует, что расторжение договора в связи с существенным изменением обстоятельств в судебном порядке является исключительной мерой, которая применяется при доказанности истцом всей совокупности обстоятельств, предусмотренных в пунктах 1, 2, 4 статьи 451 ГК РФ.

Согласно статье 619 ГК РФ по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор: 1) пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями; 2) существенно ухудшает имущество; 3) более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату; 4) не производит капитального ремонта имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки в тех случаях, когда в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором производство капитального ремонта является обязанностью арендатора. Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с пунктом 2 статьи 450 настоящего Кодекса.

В рассматриваемом случае, в обоснование существенного изменения обстоятельств, послуживших поводом для расторжения договора аренды, истец ссылался на поручение Первого заместителя Председателя Правительства Республики Алтай о необходимости прекратить право аренды и зарегистрировать право муниципальной собственности на земельный участок с кадастровым номером 04:09:040101:93 во исполнение решения Президиума Совета при Президенте России по стратегическому развитию и приоритетным проектам от 21.12.2016 об утверждении проекта № 0053 «Снижение негативного воздействия на окружающую среду посредством ликвидации ранее накопленного экологического ущерба на территории Акташского горно-металлургического предприятия (АГМП)» и получение субсидий из федерального бюджета МО «Улаганский район».

Давая оценку доводам истца о наличии существенных изменений обстоятельств для расторжения договора аренды, суд приходит к выводу, что обстоятельства, указанные истцом, относятся к числу тех, возникновение которых нельзя было предвидеть.

В рассматриваемом случае истец, заключая договор аренды, не мог предвидеть включение спорного земельного участка в проект № 0053 «Снижение негативного воздействия на окружающую среду посредством ликвидации ранее накопленного экологического ущерба на территории Акташского горно-металлургического предприятия (АГМП)», а если бы предвидел, то отказался бы заключить договор либо заключил договор аренды на иных условиях.

Принимая во внимание изложенное выше, учитывая существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, принятие проекта № 0053 «Снижение негативного воздействия на окружающую среду посредством ликвидации ранее накопленного экологического ущерба на территории Акташского горнометаллургического предприятия (АГМП)», поручение Первого заместителя Председателя Правительства Республики Алтай о необходимости прекратить право аренды и зарегистрировать право муниципальной собственности на земельный участок с кадастровым номером 04:09:040101:93 во исполнение решения Президиума Совета при Президенте России по стратегическому развитию и приоритетным проектам от 21.12.2016 об утверждении проекта № 0053, а также учитывая цели проекта, результаты экологического обследования, изложенные в информационном отчете о результатах экологического обследования участков несанкционированного захоронения ртутьсодержащих отходов в районе промзоны Акташского горно-металлургиеского, выделение финансового обеспечения проекта за счет средств федерального бюджета в сумме 446 000 000 руб. и республиканского бюджета 4 000 000 руб. на разработку проектно-сметной документации, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины по заявлению подлежат отнесению на общество.

Государственная пошлина по иску подлежит распределению по правилам ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного, арбитражный суд, руководствуясь статьями 110, 167-170, 173 Арбитражного процессуального кодекса РФ,

решил:

расторгнуть договор от 05.05.2003 аренды земельного участка с кадастровым номером 04:09:000000:114, площадью 75 965 кв. м, расположенный по адресу: республика Алтай, Улаганский район, с. Акташ, южный отрог Курайского хребта с высотой отметки 2 700 м, заключенный между Администрацией Улаганского района Республики Атай и государственным унитарным предприятием «Акташское горно-металлургическое предприятие» и соглашение от 16.01.2004 о передаче прав и обязанностей по договору от 05.05.2003 аренды земельного участка, с кадастровым номером 04:09:000000:114, площадью 75 965 кв. м, заключенное между обществом с ограниченной ответственностью «Акташское горно-металлургическое предприятие» и обществом с ограниченной ответственностью «Алтайское горно-металлургическое предприятие»,

взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Алтайское горно-металлургическое предприятие» в федеральный бюджет государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.


Судья Д.В. Векшенков