Решение от 3 октября 2022 г. по делу № А47-9829/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А47-9829/2022
г. Оренбург
03 октября 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 27 сентября 2022 года

В полном объеме решение изготовлено 03 октября 2022 года


Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Сиваракши В.И. при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области к обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Газовик" (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений по форме СЗВ-М тип формы "Дополняющая" за октябрь, ноябрь 2016 года, январь, ноябрь 2021 года в размере 2 500 рублей.

Представители сторон:

от заявителя – ФИО2, ведущий специалист-эксперт, доверенность от 01.10.2021 года № 4901-16/6860, постоянная, выдана сроком по 30.09.2022 года, диплом, паспорт,

от заинтересованного лица – не явился, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом в соответствии с частью 3 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области (далее – Отделение, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с требованиями к обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Газовик" (далее – общество, заинтересованное лицо, страхователь) о взыскании суммы финансовых санкций за непредставление в установленный срокнеобходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений по форме СЗВ-М тип формы "Дополняющая" за октябрь, ноябрь 2016 года, январь, ноябрь 2021 года в размере 2 500 рублей.

Как следует из материалов дела, заинтересованное лицо зарегистрировано в качестве юридического лица, о чем в Единый государственный реестр юридических лиц 05.09.2011 года внесена запись за основным государственным регистрационным номером <***>, состоит на учете в территориальном органе Пенсионного фонда в качестве страхователя (регистрационный номер 066362064876).

Отделением выявлены расхождения по застрахованным лицам в предоставленных заинтересованным лицом сведениях по форме СЗВ-М за ноябрь 2016 года и расчете РСВ-1 ПФР за 2016 год. В адрес заинтересованного лицо направлено уведомление №571 от 23.06.2017 года, которым предложено устранить имеющиеся расхождения в течение пяти рабочих дней с даты вручения уведомления. Из представленного списка внутренних почтовых отправлений от 23.06.2017 года следует, что уведомление №571 от 23.06.2017 года направлено по юридическому адресу заинтересованного лица, что подтверждается оттиском печати Почты России.

Заинтересованным лицом сведения по форме СЗВ-М с типом формы "Дополняющая" предоставлены 30.06.2017 года за отчетный период – ноябрь 2016 года в отношении одного застрахованного лица.

Отделением составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 15.01.2019 года № 066S18190000189.

По итогам рассмотрения материалов проверки заместителем руководителя Отделения вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 25.02.2019 года № 066S19190000905, данным решением должник привлечен к ответственности на основании ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ) с наложением финансовых санкций в размере 500,0 рублей.

Для урегулирования спора в досудебном порядке должнику направлено требование об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 26.03.2019 года № 066S01190005015.

Отделением выявлены расхождения по застрахованным лицам в предоставленных заинтересованным лицом сведениях по форме СЗВ-М за октябрь 2016 года и расчете РСВ-1 ПФР за 2016 год. В адрес заинтересованного лицо направлено уведомление №571 от 23.06.2017 года, которым предложено устранить имеющиеся расхождения в течение пяти рабочих дней с даты вручения уведомления. Из представленного списка внутренних почтовых отправлений от 23.06.2017 года следует, что уведомление №571 от 23.06.2017 года направлено по юридическому адресу заинтересованного лица, что подтверждается оттиском печати Почты России.

Заинтересованным лицом сведения по форме СЗВ-М с типом формы "Дополняющая" предоставлены 05.07.2017 года за отчетный период – октябрь 2016 года в отношении двух застрахованных лиц.

Отделением составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 15.01.2019 года № 066S18190000188.

По итогам рассмотрения материалов проверки заместителем руководителя Отделения вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 25.02.2019 года № 066S19190000906, данным решением должник привлечен к ответственности на основании ст. 17 Закона № 27-ФЗ с наложением финансовых санкций в размере 1 000,0 рублей.

Для урегулирования спора в досудебном порядке должнику направлено требование об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 26.03.2019 года № 066S01190005014.

27.04.2021 года заинтересованное лицо представило в Отделение сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М (дополняющая) за отчетный период – январь 2021 года в отношении одного застрахованного лица.

Заявителем проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета на основе представленного заинтересованным лицом отчета по форме СЗВ-М (дополняющая) за отчетный период январь 2021 года.

В ходе проверки Отделением установлен факт несвоевременного представления заинтересованным лицом отчета по форме СЗВ-М (дополняющая) за отчетный период январь 2021 года.

По данному факту заявителем составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 066S182100190358, от 19.07.2021 года, фиксирующий выявленное нарушение требований пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ.

По результатам рассмотрения названого акта и иных документов заявителем принято решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 066S19210012124, от 30.08.2021 года, которым заинтересованное лицо привлечено к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ в виде штрафа в сумме 500,0 рублей. Указанное решение было направлено заинтересованному лицу почтовым отправлением.

Отделением заинтересованному лицу выставлено требование № 066S01210012439, от 29.09.2021 года об уплате финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ в общей сумме 500,0 рублей. Указанное требование направлено обществу заказным почтовым отправлением.

26.01.2022 года заинтересованное лицо представило в Отделение сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М (дополняющая) за отчетный период – ноябрь 2021 года в отношении одного застрахованного лица.

Заявителем проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета на основе представленного заинтересованным лицом отчета по форме СЗВ-М (дополняющая) за отчетный период ноябрь 2021 года.

В ходе проверки Отделением установлен факт несвоевременного представления заинтересованным лицом отчета по форме СЗВ-М (дополняющая) за отчетный период ноябрь 2021 года.

По данному факту заявителем составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 066S18220002949, от 01.03.2022 года, фиксирующий выявленное нарушение требований пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ.

По результатам рассмотрения названого акта и иных документов заявителем принято решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 066S19220005746, от 13.04.2022 года, которым заинтересованное лицо привлечено к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ в виде штрафа в сумме 500,0 рублей. Указанное решение было направлено заинтересованному лицу почтовым отправлением.

Отделением заинтересованному лицу выставлено требование № 066S01220006615 от 26.05.2022 года об уплате финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ в общей сумме 500,0 рублей. Указанное требование направлено обществу заказным почтовым отправлением.

Заинтересованным лицом в материалы дела представлен отзыв на заявление, в котором просит в удовлетворении требований отказать.

Исследовав материалы дела, оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства по своему внутреннему убеждению, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд первой инстанции приходит к выводу о том, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания (часть 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты (часть 2 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя (часть 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы (часть 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Нормами Федерального закона № 27-ФЗ установлены порядок и сроки представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11, статьей 15 Федерального закона № 27-ФЗ, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления ПФ РФ от 15.04.2021 года № 103п "Об утверждении формы "Сведения о застрахованных лицах (СЗВ-М)" и Порядка заполнения формы указанных сведений" (ранее – постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.12.2016 года № 83п).

Статьей 16 Федерального закона № 27-ФЗ к правам органов Пенсионного фонда Российской Федерации отнесено в числе прочего: требовать от страхователей, в том числе физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, своевременного и правильного представления сведений, определенных настоящим Федеральным законом; в необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, представленных страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет, сообщив об этом застрахованному лицу.

К обязанностям органов Пенсионного фонда Российской Федерации отнесено в числе прочего, осуществление контроля за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Согласно пункту 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н, за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Отделение полагает, что страхователем совершены 4 правонарушения.

Уведомление №571 от 23.06.2017 года направлено в адрес заинтересованного лица 23.06.2017 года, что подтверждается оттиском печати Почты России.

Заинтересованным лицом сведения по форме СЗВ-М с типом формы "Дополняющая" за отчетные периоды – октябрь, ноябрь 2016 года предоставлены в установленный срок, доказательств обратного суду не представлено.

Относительно остальных вменяемых нарушений, суд первой инстанции отмечает, что страхователь выявил и устранил допущенную ошибку самостоятельно, представив необходимые дополняющие сведения, недостоверность которых не была установлена Отделением.

Верховный Суд Российской Федерации в Определении от 02.07.2018 № 303-КГ18-99, оставляя в силе постановление суда нижестоящей инстанции, признал незаконным привлечение страхователя к ответственности, предусмотренной статьей 17 закона №27-ФЗ по основанию того, что общество самостоятельно выявило ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, откорректировав ошибку путем представления дополнительных сведений за указанный период, отметил, что формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа, является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Согласно статье 15 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение установленного срока со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Таким образом, суд приходит к выводу о неправомерности начисления финансовых санкций в общем размере 2 500,0 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия через Арбитражный суд Оренбургской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда (www.18aaс.ru).


Судья В.И. Сиваракша