Решение от 30 сентября 2020 г. по делу № А79-7596/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/







Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-7596/2020
г. Чебоксары
30 сентября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 28 сентября 2020 года.


Арбитражный суд в составе: судьи Васильева Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Михайловой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Федерального бюджетного учреждения "Агентство автомобильного транспорта", ОГРН <***>, ИНН <***>, 125480, <...>,

к индивидуальному предпринимателю ФИО1, ОГРНИП 304212930700112, ИНН <***>, г. Чебоксары Чувашской Республики,

о прекращении действия свидетельств об осуществлении перевозок,

в отсутствие представителей сторон,

установил:

Федеральное бюджетное учреждение "Агентство автомобильного транспорта" (далее - истец) обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее - ответчик) о прекращении действия свидетельств об осуществлении перевозок по маршрутам регулярных перевозок серии МТРФ №002072 об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок №1258 г. Чебоксары - г. Москва с регистрационным номером 21.77.024 и серии МТРФ №002171 об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок №1321 г. Чебоксары - г. Москва с регистрационным номером 21.77.029.

Иск основан на положениях пункта 4 части 5 статьи 29 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и мотивирован непредставлением индивидуальным предпринимателем заявления об изменении маршрутов регулярных перевозок.

Стороны, извещенные надлежащим образом, явку своих представителей в суд не обеспечили.

При этом судебная корреспонденция, направленная ответчику по адресу, указанному в выписке из ЕГРИП и в адресной справке, согласно сведениям органа почтовой связи возвращена с отметками "Истек срока хранения".

Согласно части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, в частности, если несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд; если судебное извещение вручено представителю лица, участвующего в деле;

Суд в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации размещал информацию о совершении процессуальных действий по делу на сайте Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.chuvashia.arbitr.ru.

Таким образом, ответчик в силу статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считается извещенными надлежащим образом и в соответствии с частью 2 статьи 9, частью 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации несет риск наступления последствий совершения или несовершения им процессуальных действий и риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела.

Суд в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривает дело по существу в отсутствие не явившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Закон № 220-ФЗ регулирует отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, в том числе отношения, связанные с установлением, изменением, отменой маршрутов регулярных перевозок, допуском юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению регулярных перевозок, использованием для осуществления регулярных перевозок объектов транспортной инфраструктуры, а также с организацией контроля за осуществлением регулярных перевозок (статья 1 Закона № 220-ФЗ).

В силу части 2 статьи 17 Закона № 220-ФЗ право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по муниципальному маршруту регулярных перевозок, межмуниципальному маршруту регулярных перевозок или смежному межрегиональному маршруту регулярных перевозок подтверждается свидетельством об осуществлении перевозок по соответствующему маршруту регулярных перевозок и картами соответствующего маршрута регулярных перевозок.

Пунктом 19 части 1 статьи 3 Закона № 220-ФЗ определено, что свидетельством об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок является документ, подтверждающий право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по маршруту регулярных перевозок.

В силу части 1 статьи 19 Закона № 220 свидетельство об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок, межмуниципальному маршруту регулярных перевозок, смежному межрегиональному маршруту регулярных перевозок и карты соответствующего маршрута выдаются уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или уполномоченными органами местного самоуправления, установившими данные маршруты.

Как указано в части 13 статьи 4 Закона № 220-ФЗ, в целях снижения загрузки улиц и автомобильных дорог нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации допускается установление в его границах остановочных пунктов (в том числе расположенных на территориях автовокзалов или автостанций), которые разрешается использовать в качестве начальных остановочных пунктов и (или) конечных остановочных пунктов по межрегиональным маршрутам регулярных перевозок в зависимости от направления регулярных перевозок и пути подъезда к данным остановочным пунктам. Эти остановочные пункты должны располагаться, если это возможно, вблизи мест пересечения подъездных автомобильных дорог с границами поселений или городских округов, в которых расположены эти остановочные пункты, а для субъектов Российской Федерации – городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя – с границами данных городов.

В соответствии с частью 15 статьи 4 Закона № 220-ФЗ если включенные в состав межрегионального маршрута регулярных перевозок автовокзал, автостанция или пути подъезда к ним не соответствуют требованиям нормативного правового акта субъекта Российской Федерации, предусмотренным частью 13 статьи 4 Закона № 220-ФЗ, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель или уполномоченный участник договора простого товарищества, осуществляющие регулярные перевозки по данному маршруту, обязаны представить заявление об изменении данного маршрута в целях приведения его в соответствие с этими требованиями в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в течение тридцати дней со дня размещения на официальном сайте уполномоченного федерального органа исполнительной власти в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» уведомления о принятии указанного нормативного правового акта.

Согласно пункту 4 части 5 статьи 29 Закона № 220-ФЗ уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченный орган местного самоуправления, выдавшие свидетельство, обращаются в суд с заявлением о прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок при непредставлении в случаях и в сроки, которые предусмотрены частью 15 статьи 4 Закона № 220-ФЗ, юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, уполномоченным участником договора простого товарищества заявления об изменении маршрута регулярных перевозок.

Как видно из материалов дела, в силу подпункта «б» пункта 6, пункта 11 приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 20.06.2018 № 237 «О наделении отдельными полномочиями федерального бюджетного учреждения «Агентство автомобильного транспорта» в целях осуществления функций по организации регулярных перевозок» ФБУ «Росавтотранс» наделено полномочиями в том числе по обращению в суд с заявлением о прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, по приему заявлений о выдаче таких свидетельств и карт маршрутов.

Министерством транспорта Российской Федерации выданы ИП ФИО1 свидетельства об осуществлении перевозок по маршрутам регулярных перевозок серии МТРФ №002072 об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок №1258 г. Чебоксары - г. Москва (внесен в реестр межрегиональных маршрутов регулярных перевозок под регистрационным номером 21.77.024) и серии МТРФ №002171 об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок №1321 г. Чебоксары - г. Москва (внесен в реестр межрегиональных маршрутов регулярных перевозок под регистрационным номером 21.77.029).

На основании части 13 статьи 4 Закона № 220-ФЗ в целях снижения загрузки улиц и автомобильных дорог постановлением Правительства Москвы от 17.12.2015 № 895-ПП «Об установлении в границах города Москвы остановочных пунктов, которые разрешается использовать в качестве начальных и (или) конечных остановочных пунктов по межрегиональным маршрутам регулярных перевозок, о внесении изменения в постановление Правительства Москвы от 15.02.2011 № 32-ПП и признании утратившими силу правовых актах города Москвы» утвержден перечень остановочных пунктов в границах города Москвы, которые разрешается использовать в качестве начальных остановочных пунктов и (или) конечных остановочных пунктов по межрегиональным маршрутам регулярных перевозок.

Постановлением Правительства Москвы от 19.03.2019 № 209-ПП «О внесении изменения в постановление Правительства Москвы от 17 декабря 2015 г. № 895-ПП» (далее - Постановление № 209-ПП) внесены изменения в перечень остановочных пунктов в границах города Москвы, которые разрешается использовать в качестве начальных остановочных пунктов и (или) конечных остановочных пунктов по межрегиональным маршрутам регулярных перевозок. !

Согласно Постановлению № 209-ПП остановочный пункт «АС "ВДНХ"», расположенный на территории города Москвы, не входит в перечень остановочных пунктов в границах города Москвы, которые разрешается использовать в качестве начальных остановочных пунктов и (или) конечных остановочных пунктов по межрегиональным маршрутам регулярных перевозок.

Согласно части 2 статьи 30 Закона № 220-ФЗ остановочный пункт по межрегиональному маршруту регулярных перевозок, в том числе расположенный на территории автовокзала или автостанции, должен быть зарегистрирован в реестре остановочных пунктов по межрегиональным маршрутам регулярных перевозок (далее - Реестр ОП).

В соответствии с частью 8 статьи 32 Закона № 220-ФЗ информация об исключении сведений об остановочном пункте из реестра остановочных пунктов по межрегиональным маршрутам регулярных перевозок размещается на официальном сайте уполномоченного федерального органа исполнительной власти в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и должна быть доступна для ознакомления без взимания платы. В течение десяти дней со дня размещения такой информации на указанном сайте юридическое лицо, индивидуальный предприниматель или уполномоченный участник договора простого товарищества, которым выдано свидетельство об осуществлении перевозок по межрегиональному маршруту регулярных перевозок, в состав которого включен этот остановочный пункт, обязаны обратиться в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти с заявлением в письменной форме об изменении данного маршрута.

Решением уполномоченного федерального органа исполнительной власти -Министерства транспорта Российской Федерации от 16.05.2019 № К-25/996-ВН-АС остановочный пункт «АС "ВДНХ"» исключен из Реестра ОП.

При этом остановочный пункт «АС "ВДНХ» является конечным остановочным пунктом Маршрута 21.77.024 и Маршрута 21.77.029 ИП ФИО1 Таким образом, указанные в реестре, приложении к Свидетельству 002072 и приложении к Свидетельству 002171 сведения о конечном остановочном пункте, не соответствуют Постановлению № 209-ПП.

Информация об исключении из реестра остановочных пунктов по межрегиональным маршрутам регулярных перевозок указанного остановочного пункта размещена на сайте уполномоченного федерального органа исполнительной власти mintrans.ru 17.05.2019.

Решением уполномоченного федерального органа исполнительной власти -Министерства транспорта Российской Федерации от 21.12.2018 № К-25/3144-ВН остановочный пункт «АС "Привокзальная" г. Чебоксары» исключен из Реестра ОП.

При этом остановочный пункт «АС "Привокзальная" г. Чебоксары» является начальным остановочным пунктом Маршрута 21.77.024 и Маршрута 21.77.029 ИП ФИО1

Информация об исключении остановочного пункта «АС "Привокзальная" г.Чебоксары» из реестра ОП размещена на сайте уполномоченного федерального органа исполнительной власти mintrans.ru 25.01.2019.

ИП ФИО1 в срок, установленный частью 8 статьи 32 Закона № 220-ФЗ, обязан был обратиться с заявлениями об изменении Маршрутов 21.77.024 и 21.77.029 в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в целях приведения указанных маршрутов в соответствие с положением части 2 статьи 30 Закона № 220-ФЗ. Однако Ответчик не представил заявления об изменении Маршрута 21.77.024 и Маршрута 21.77.029 по настоящее время.

Таким образом ИП ФИО1 нарушил требования, установленные частью 15 статьи 4 Закона № 220-ФЗ. Данная норма является императивной и не может быть изменена по соглашению сторон.

Поскольку доказательства обращения ответчика с заявлениями об изменении Маршрутов 21.77.024 и 21.77.029 материалы дела не содержат и суду не представлено, заявление ФБУ «Росавтотранс» о прекращении действий свидетельств об осуществлении перевозок по маршрутам регулярных перевозок подлежит удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



Р Е Ш И Л:

прекратить действие свидетельств, выданных индивидуальному предпринимателю ФИО1:

- серии МТРФ №002072 об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок №1258 г. Чебоксары - г. Москва с регистрационным номером 21.77.024;

- серии МТРФ №002171 об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок №1321 г. Чебоксары - г. Москва с регистрационным номером 21.77.029.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход федерального бюджета 6000 (Шесть тысяч) руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики в течение месяца с момента его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.



Судья Е.В. Васильев