Решение от 2 сентября 2018 г. по делу № А40-116908/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115191, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17 http://www.msk.arbitr.ru именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А40-116908/18-35-813
г. Москва
03 сентября 2018 года.
Резолютивная часть решения объявлена 08 августа 2018 года. Арбитражный суд в составе: председательствующего: Панфиловой Г.Е. членов суда: единолично при ведении протокола секретарем с/з Драгун Е.Н., с использованием средств аудиозаписи рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску Префектура Центрального административного округа города Москвы к ответчику ООО «ЭРГ-АЛ» третье лицо ГБУ «Автомобильные дороги ЦАО» о взыскании 414 150 руб. с участием: от истца - Сандакова Е.К, доверенность от 20.10.2017г. № б/н от ответчика - Трусов Д.А. по доверенности от 22.06.2017г. № 32 от истца - Сандакова Е.К, доверенность от 18.05.2018г. № ЦАО-07-13-2062/8

УСТАНОВИЛ:

Префектура Центрального административного округа города Москвы обратилась в Арбитражный суд города Москвы с иском к ООО «ЭРГ-АЛ» о взыскании убытков, понесенных за демонтаж самовольного объекта, пристройки, находящегося по адресу: <...> в размере 414 150 руб.

Ответчик требования не признал на основании доводов, изложенных в отзыве.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения сторон, суд считает, что требования Истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Во исполнение п. 3.3 Приложения 1 к постановлению Правительства от 11.12.2013 № 819- ПГ1 «Об утверждении Положения о взаимодействии органов исполнительной власти города Москвы при организации работы по выявлению и пресечению незаконного (нецелевого) использования земельных участков» (далее-Приложение 1 к постановлению Правительства Москвы от 11.12.2013 № 819-ПП) Государственной инспекцией по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы (далее-Госинспекция по недвижимости) было проведено обследование земельного участка с адресным ориентиром: <...>.

Согласно Акту Госинспекции по недвижимости о подтверждении факта незаконного (нецелевого) использования земельного участка от 25.09.2015 № 9016857/26 (далее-Акт от 25.09.2015 № 9016857/26) по указанному адресу располагается нежилое одноэтажное здание общей площадью 152 кв.м. 1900 года постройки. Со стороны двора к зданию примыкает пристройка из быстровозводимых конструкций площадью 110 кв.м. (автомойка).

На технический учет ГУП «МосгорБТИ» помещение пристройки не поставлено. Сведения об оформленных разрешениях на проведение работ, о выделении земельного участка для целей строительства (реконструкции), отсутствуют. Пристройка (площадью 110 кв.м.) обладает признаками самовольного строительства. Сведения о зарегистрированных правах на помещение пристройки отсутствуют.

Во исполнение п. 4.1.1 Приложения 1 к постановлению Правительства Москвы от 11.12.2013 № 819-ПП Государственным бюджетным учреждением города Москвы «Автомобильные дороги Центрального административного округа» (далее-ГБУ «Автомобильные дороги ЦАО») 12.10.2015 был произведен демонтаж незаконно возведенной

пристройки площадью 110 кв.м, по адресу: г. Москва, ул. Бакунинская, вл. 94, стр. 2, что подтверждается Актом от 12.10.2015.

Согласно Акту Госинспекции по недвижимости о подтверждении пресечения незаконно (нецелевого) использования земельного участка от 22.10.2015 № 9017579/10 (далее-Акт от 22.10.2015 № 9017579/10) произведен демонтаж опор, стен, перекрытий или иных строительных элементов. Демонтированная пристройка располагалась на земельном участке площадью 7022 кв.м., оформленном ОАО «ЭРГ-АЛ» договором аренды с множественностью лиц на стороне арендатора от 06.11.2014 № М-01-045621 сроком действия до 17.09.2063 для эксплуатации помещений в здании административного, производственного и складского назначения. Фактическим пользователем пристройки (автомойки) являлось ОАО «ЭРГ-АЛ».

Префектура ЦАО города Москвы является территориальным органом исполнительной власти города Москвы, подведомственным Правительству Москвы. Префектура действует на основании Положения о Префектуре административного округа города Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 24.02.2010 № 157-ПП «О полномочиях территориальных органов исполнительной власти города Москвы» (далее - Положение о префектуре).

На основании п. 2.3.5. Положения о префектуре, в сфере градостроительной деятельности, предотвращения и противодействия самовольному строительству на префектуру возложены следующие полномочия:

Обеспечивает в установленном Правительством Москвы порядке выполнение мероприятий по пресечению незаконного (нецелевого) использования земельных участков, снос самовольных построек, освобождение земельных участков, находящихся в собственности города Москвы, и земельных участков, находящихся на территории города Москвы, государственная собственность на которые не разграничена, уведомление собственников (правообладателей) зданий, строений, сооружений (помещений в них) или их законных представителей по вопросам, касающимся восстановления внешних поверхностей здания, строения, сооружения (в том числе крыш и фасадов) после сноса самовольных построек или после освобождения земельных участков от незаконно размещенных на них объектов, не являющихся объектами капитального строительства, благоустройство территорий после сноса самовольных построек, освобождения земельных участков от незаконно размещенных на них объектов, не являющихся объектами капитального строительства, восстановление внешних поверхностей зданий, строений, сооружений (в том числе крыш и фасадов) после сноса самовольных построек или после освобождения земельных участков от незаконно размещенных на них объектов, не являющихся объектами капитального строительства, а также размещение сообщений о планируемом сносе самовольных построек на информационных щитах в границах земельных участков, на которых созданы (возведены) самовольные постройки.

В соответствии с п. 2.8 постановления Правительства Москвы от 11.12.2013 № 819-ПП финансирование расходов на снос самовольных построек, освобождение земельных участков и осуществление иных мероприятий, предусмотренных настоящим постановлением, осуществляется за счет средств, предусмотренных префектурам административных округов города Москвы в бюджете города Москвы.

Распоряжением префектуры Центрального административного округа города Москвы (далее-префектура) от 18.12.2015 № 525-р «О внесении изменений в распоряжение префектуры ЦАО города Москвы от 22.12.2014 № 535-р» было утверждено государственное задание на выполнение государственной работы (работ) (далее - Госзадание).

В соответствии с разделом 79 Госзадания ГБУ «Автомобильные дороги ЦАО» проводит работы по освобождению земельных участков путем сноса самовольных построек-объектов капитального строительства в виде пристроенных и надстроенных помещений площадью до 500 кв.м, из иных материалов, в порядке, установленном правовыми актами города Москвы.

На финансовое обеспечение выполнения Госзадания из бюджета города Москвы была предоставлена субсидия согласно Соглашению о порядке предоставления из бюджета города Москвы субсидии № 15949 от 12.01.2015 и Дополнительного соглашения № 753 от 18.12.2015 к Соглашению № 15949, в размере 2 363 327 175 рублей 54 копеек.

Согласно Титульному списку объектов, подлежащих демонтажу в территории ЦАО г. Москвы в 2015 году (далее-титульный список), стоимость работ по демонтажу пристройки, находящейся по адресу: <...> площадью 110,0 кв.м, составила 414 150 руб. 00 коп.

Указанная сумма затрат на демонтаж самовольных объектов рассчитывается исходя из Норматива затрат на оказание государственных услуг государственным учреждениям Города Москвы в сфере жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства в качестве основных видов деятельности, утвержденных распоряжением Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы от 21.04.2014 № 05-14-137/4 (далее-Приложение 1 к распоряжению ДЖКХиБ от 21.04.2014 № 05-14-137/4).

Согласно п. 163 Приложения 1 к распоряжению ДЖКХиБ от 21.04.2014 № 05-14- 137/4 норматив затрат составляет 3 765 руб. 00 кри. за демонтаж одного квадратного метра самовольной постройки объектов капитального строительства в виде пристроенных и надстроенных помещений площадью до 500 кв.м, из иных материалов.

Площадь вышеуказанной пристройки составляла 110 кв.м. Таким образом, стоимость работ по демонтажу данной пристройки составила 414 150 руб. 00 коп.

В соответствии со ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии со ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия этого земельного участка путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п. 3 ст. 76 ЗК РФ приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб.

Размер подлежащих возмещению убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверности. По смыслу пункта 1 статьи 15 ГК РФ в удовлетворении требования о возмещении убытков не может быть отказано только на том основании, что их точный размер невозможно установить. В этом случае размер подлежащих возмещению убытков определяется судом с учетом всех обстоятельств дела, исходя из принципов справедливости и соразмерности ответственности допущенному нарушению.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

Если лицо несет ответственность за нарушение обязательства или за причинение вреда независимо от вины, то на него возлагается бремя доказывания обстоятельств, являющихся основанием для освобождения от такой ответственности (например, пункт 3 статьи 401, пункт 1 статьи 1079 ГК РФ).

В соответствии с п. 1. ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 110, 123, 137, 150, 151, 156, 167, 168, 169, 170, 171, 176, 177 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с ООО «ЭРГ-АЛ» (ОГРН 1167746485840) в пользу Префектура Центрального административного округа города Москвы (ОГРН 1027703026889) убытки, понесенные за демонтаж самовольного объекта, пристройки, находящегося по адресу: г. Москва ул. Бакунинская вл.94 втр.2 в размере 414 150 руб.

Взыскать с ООО «ЭРГ-АЛ» (ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину размере 11 283 руб.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в Девятый арбитражный апелляционной суд в месячный срок с момента изготовления решения в полном машинописном виде.

Судья Панфилова Г.Е.