Решение от 14 июня 2022 г. по делу № А60-9329/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-9329/2022
14 июня 2022 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 09 июня 2022 года

Полный текст решения изготовлен 14 июня 2022 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи О.И. Исмаиловой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело №А60-9329/2022

по иску акционерного общества «Екатеринбургская теплосетевая компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>), далее – истец, АО «ЕТК»

к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства Октябрьского района» (ИНН <***>, ОГРН <***>), далее – ответчик, ООО «УК ЖКХ Октябрьского района»

об освобождении охранной зоны тепловых сетей от объектов, запрещенных к размещению,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, представитель по доверенности №66АА5995411, паспорт, диплом;

от ответчика: ФИО3, доверенность от 16.04.2021 №222.

Процессуальные права и обязанности разъяснены, отводов суду не заявлено.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

01.06.2022 Управлением жилищного и коммунального хозяйства Администрации города Екатеринбурга представлен ответ на определение суда от 19.05.2022 по делу №А60-9329/2022.

В судебном заседании 09.06.2022 истец и ответчик ходатайствовали о приобщении к материалам дела письменных возражений. Ходатайства удовлетворены.

Иных заявлений, ходатайств не поступило.

Акционерное общество «Екатеринбургская теплосетевая компания» обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства Октябрьского района» с требованием об освобождении охранной зоны тепловых сетей от объектов, запрещенных к размещению.

Ответчик полагает заявленные исковые требования необоснованными и не подлежащим удовлетворению. Ответчик полагает, что истцом не представлены документы, доказывающие невозможность использования имущества при нынешних обстоятельствах, полагает, что иск предъявлен к ненадлежащему ответчику.

Управлением жилищного и коммунального хозяйства Администрации города Екатеринбурга представлен ответ, согласно которому благоустройство придомовой территории многоквартирного дома по ул. Восточная, д. 13, в рамках Муниципальной программы «Формирование современной городской среды в муниципальном образовании «город Екатеринбург» на 2017 - 2024 годы, и областной целевой программы «Комплексное обустройство дворовых территорий в муниципальных образованиях в Свердловской области - «Тысяча дворов» на 2011 - 2015 годы не проводилось.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы сторон, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

АО «ЕТК» является собственником тепловой сети: Свердловская область, г. Екатеринбург, от ТК 14-15 до ЦТП Восточная 13а и от ЦТП Восточная 13а до ТК 086-14, зданий Восточная 7, 7а, 11а, 116, Ив, 13, Куйбышева 135, 137, 139, 143, 145, 149, отточки А доТК31-10а/1, д.б\н., кадастровый номер 66:41:0000000:90270 (далее тепловые сети). Дата и номер регистрационной записи о праве собственности АО «ЕТК» - №66-66/001-66/001/440/2016-778/3 от 18.07.2016.

Участок тепловой сети от точки А до ТК 14-15/1 и от до ТК 14-15/1 до ТК 14-15 построен в 1969 году, проложен в двухтрубной системе, способ прокладки - подземный в непроходном канале. Диаметр труб на этом участке тепловых сетей 219 мм. Тепловая сеть является трубопроводом, по которому проходит теплоноситель следующих параметров: давление - 1.25 МПа, температура 95/70 С.

Охранная зона тепловых сетей зарегистрирована в Едином государственном реестре недвижимости 03.11.2020 за реестровым номером 66:41-6.7863, что подтверждается уведомлением №3.13-30352-ЛД/20 от 05.11.2020.

В соответствии со сведениями, размещенными на публичной кадастровой карте, вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 66:41:0603001:6 - для объектов жилой застройки, категория земель - земли населенных пунктов. На земельном участке находится многоквартирный дом по адресу: <...>.

На официальном сайте «ГИС ЖКХ» размещены сведения, что многоквартирный дом по адресу: <...> находится в управлении ООО «УК ЖКХ Октябрьского района».

Письмом №51313-21-8565 от 25.10.2021 АО «ЕТК» уведомило администрацию Октябрьского района г.Екатеринбурга о дате и времени осмотра охранной зоны по адресу: <...>. Письмом аналогичного содержания №51313-21-8567 от 25.10.2021 об осмотре был уведомлен ответчик. Представители администрации и ответчика на осмотр не прибыли. Поэтому 28.11.2021 истец провел осмотр охранной зоны тепловых сетей по адресу: <...> на участке от ТК 14-15 до ТК 14-15/1 самостоятельно.

При осмотре установлено, что в охранной зоне тепловых сетей со стороны контейнерной площадки находится металлическое ограждение - забор, который ограждает детскую игровую площадку.

По факту нарушения охранной зоны тепловых сетей в адрес ответчика было направлено требование об освобождении охранной зоны №51313-21-8801 от 02.11.2021 о выносе из охранной зоны тепловых сетей объектов, запрещенных к размещению.

Ответчик не обращался к Истцу для согласования мест размещения детской игровой площадки, не получал согласия на проведение работ в охранной зоне тепловых сетей для ее возведения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с рассматриваемым исковым заявлением.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в этой статье, а также иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии со ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В п. 45 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного ода Российской Федерации от 29.04.2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что в силу статьи 304 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

В п. 46 вышеуказанного постановления указано, что при рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта.

Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.

Пунктом 33 Организационно-методических рекомендаций по пользованию системами коммунального теплоснабжения в городах и других населённых пунктах Российской Федерации, утв. Приказом Госстроя России от 21.04.2000 № 92, предусмотрено, что в процессе эксплуатации тепловых сетей должна быть обеспечена их охрана, которая включает в себя комплекс организационных и технических мероприятий, направленных на ограничение хозяйственной деятельности в охранной зоне тепловых сетей, и осуществляется в объеме требований Типовыми правилами охраны коммунальных тепловых сетей (утв. Приказом Минстроя РФ от 17.08.1992 № 197) (далее по тексту - Правила) и утверждаемых на их основе органами местного самоуправления правил охраны тепловых сетей. Для обеспечения сохранности тепловых сетей должны устанавливаться охранные зоны, в пределах которых ограничивается хозяйственная деятельность.

Этим же пунктом предусмотрено, что охрана тепловых сетей осуществляется теплоснабжающим предприятием или абонентом в соответствии с границами эксплуатационной ответственности.

В соответствии с п.2 Правил охрана тепловых сетей осуществляется предприятием, в ведении которого находятся тепловые сети, независимо от его организационно-правовой формы. Таким образом, охрана тепловых сетей и, следовательно, соблюдение требований к охранным зонам является обязанностью Истца.

В соответствии с п.п. 6.14., 6.15. Типовой инструкции по технической эксплуатации тепловых сетей систем коммунального теплоснабжения, утвержденной Приказом Госстроя РФ от 13.12.2000 №285 (далее Типовая инструкция 285), в обязанности Истца входит контроль за состоянием оборудования тепловой сети, которые осуществляется путем обходов. Пункт 6.2.26. Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 24.03.2003 №115 (далее Правила 115) также предписывает Истцу проводить обходы теплопроводов для контроля состояния оборудования тепловых сетей. Кроме того, п.6.2.34. Правил 115 предусмотрена обязанность Истца периодически производить шурфовки на тепловых сетях для контроля за состоянием подземных теплопроводов, теплоизоляционных и строительных конструкций.

Размещение в охранной зоне тепловых сетей объектов затрудняет осмотры и препятствует своевременному выявлению повреждений.

Кроме того, размещение объектов в охранной зоне препятствует проведению Истцом технического освидетельствования, предусмотренного п.6.18 Типовой инструкции 285.

Пунктом 6.16. Типовой инструкции 285 предусмотрено, что дефекты, угрожающие аварией, выявленные при обходе, должны устраняться немедленно.

Размещение в охранной зоне тепловых сетей объектов препятствует незамедлительному началу выполнения работ по устранению аварии, так как Истец до начала аварийных работ вынужден демонтировать такие объекты и обеспечить их сохранность.

Таким образом, размещение объектов в охранной зоне тепловых сетей создает препятствия Истцу для исполнения обязанностей, предусмотренных вышеуказанными правилами.

В силу п. 1 Правил охрана тепловых сетей осуществляется для обеспечения сохранности их элементов и бесперебойного теплоснабжения потребителей путем проведения комплекса мер организационного и запретительного характера.

Согласно п. 4 Правил охранные зоны тепловых сетей устанавливаются вдоль трасс прокладки тепловых сетей в виде земельных участков шириной, определяемой углом естественного откоса грунта, но не менее 3 метров в каждую сторону, считая от края строительных конструкций тепловых сетей или от наружной поверхности изолированного теплопровода бесканальной прокладки.

В силу п. 17 Правил предприятия, организации, граждане в охранных зонах тепловых сетей и вблизи них обязаны выполнять требования работников предприятий, в ведении которых находятся тепловые сети, направленные на обеспечение сохранности тепловых сетей и предотвращение несчастных случаев.

Работникам предприятий, в ведении которых находятся тепловые сети, должна быть обеспечена возможность беспрепятственного доступа к объектам тепловых сетей, находящихся на территории других предприятий, для их обслуживания и ремонта.

В соответствии с пп. 3 п. 5 Правил в пределах охранных зон тепловых сетей не допускается производить действия, которые могут повлечь нарушения в нормальной работе тепловых сетей, их повреждение, несчастные случаи или препятствующие ремонту:

- загромождать подходы и подъезды к объектам и сооружениям тепловых сетей, складировать тяжелые и громоздкие материалы, возводить временные строения и заборы;

- устраивать спортивные и игровые площадки, неорганизованные рынки, остановочные пункты общественного транспорта, стоянки всех видов машин и механизмов, гаражи, огороды и т.п.;

Пунктом 6.1.8. Правил 115 также установлен запрет на возведение каких-либо строений в местах прокладки теплопроводов.

Согласно п. 6 Правил в пределах территории охранных зон тепловых сетей без письменного согласия предприятий и организаций, в ведении которых находятся эти сети, запрещается:

производить строительство, капитальный ремонт, реконструкцию или снос любых зданий и сооружений;

производить земляные работы, планировку грунта, посадку деревьев и кустарников, устраивать монументальные клумбы;

производить погрузочно-разгрузочные работы, а также работы, связанные с разбиванием грунта и дорожных покрытий;

В силу п. 7 Правил установлено, что проведение перечисленных в п. 6 работ должно согласовываться с владельцами тепловых сетей не менее чем за 3 дня до начала работ. Присутствие представителя владельца тепловых сетей необязательно, если это предусмотрено согласованием.

Пункт 3.16 "ГОСТ Р 52169-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования" определяет детскую игровую площадку как специально оборудованную территорию, предназначенную для отдыха и игры детей, включающая в себя оборудование и покрытие детской игровой площадки, и оборудование для благоустройства детской игровой площадки. Детская игровая площадка должна иметь зону безопасности оборудования, которое определяется как пространство внутри, на или вокруг оборудования детской игровой площадки, которое может быть занято ребенком, находящимся в движении, вызванном использованием оборудования (п.3.4. ГОСТ Р 52169-2012). При определении зоны безопасности учитывают возможные перемещения ребенка и подвижных элементов конструкции (п. 4.3.25.5 ГОСТ Р 52169-2012).

Запрет на размещение в охранной зоне тепловых сетей детской игровой площадки, не зависит от расположения элементов такой площадки по отношению к трубопроводу, так как специально оборудованная территория предполагает перемещение несовершеннолетних на такой территории.

Таким образом, размещение детской игровой площадки, в том числе ограждение (забор), в охранной зоне тепловых сетей является нарушением требований, вышеуказанных нормативных актов.

В соответствии со ст.36 ЖК РФ к общему имуществу многоквартирного дома относится земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Пунктом 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила содержания общего имущества дома), в состав общего имущества включены объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. В соответствии с п.10 указанных правил общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

В соответствии со ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Под бременем содержания имущества понимается необходимость выполнение обязанностей по поддержании в пригодности имущества для эксплуатации, содержание имущества в безопасном состоянии.

В соответствии с п.9 ч.1 ст.3 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» обеспечение безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения является одним из принципов организации отношений в сфере теплоснабжения.

Таким образом, размещение объектов в охранной зоне тепловых сетей влечет нарушения в работе тепловых сетей, повреждения тепловых сетей, препятствуют исполнению Истцом обязанностей по эксплуатации и ремонту, а также создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Управлением жилищного и коммунального хозяйства Администрации города Екатеринбурга в материалы дела представлен ответ, согласно которому благоустройство придомовой территории многоквартирного дома по ул. Восточная, д. 13, в рамках Муниципальной программы «Формирование современной городской среды в муниципальном образовании «город Екатеринбург» на 2017 - 2024 годы, и областной целевой программы «Комплексное обустройство дворовых территорий в муниципальных образованиях в Свердловской области - «Тысяча дворов» на 2011 - 2015 годы не проводилось.

Поскольку факт расположения элемента детской игровой площадки на земельном участке в пределах охранной зоны тепловых сетей подтвержден, ответчиком не опровергнут, между тем, возможность расположения игровой площадки в охранной зоне прямо запрещена действующими нормативными актами, независимо от даты регистрации на тепловую сеть и внесения в реестр сведений об охранной зоне, суд полагает возможным обязать ответчика, который уполномочен на принятие решение о переносе движимого имущества в силу предоставления полномочий собственниками, устранить имеющиеся нарушения.

Относительно довода о ненадлежащем ответчике, с учетом положений ст. 47 АПК РФ, позиции истца по надлежащему ответчику по данной категории исков, судом принято во внимание наличие у общества как управляющей организации полномочий действовать в интересах собственников помещений в многоквартирном доме, а также тот факт, что вынос из охранной зоны объектов, запрещенных к размещению, не влечет утрату права собственности на такие объекты и не ведет к уменьшению размера общего имущества. Требование истца по освобождению охранной зоны связано с надлежащей эксплуатацией общего имущества. Обязанность перенести объекты, запрещенные к размещению в охранной зоне тепловых сетей, вытекает не из права собственности жильцов, а из переданной ответчику жильцами дома обязанности надлежащим образом эксплуатировать общее имущество. При этом суд не ограничивает ответчика в принятии решения по дальнейшему распоряжению спорным объектом, в связи с чем, он вправе самостоятельно определить место размещения элементов игровой площадки с учетом соблюдения требований безопасности.

Как следует из договора управления, размещенного на официальном сайте ГИС ЖКХ (Информация об организации, осуществляющей управление многоквартирными домами (qosusluqi.ru) в разделе многоквартирного дома по адресу: <...> управляющая компания вправе представлять интересы собственника перед третьими лицами и в суде по вопросам, связанным с содержанием, управлением, эксплуатацией и ремонтом многоквартирного дома (п.3.2.5 договора). Пункт 1.3. договора содержит сведения о составе общего имущества МКД: <...> - земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства (п.п. «е»).

В электронном паспорте многоквартирного дома указано, что многоквартирный дом находится на земельном участке с кадастровым номером 66:41:0603001:6. Сведения из Публичной кадастровой карты свидетельствуют, что земельный участок поставлен на кадастровый учет.

Вывод о полномочиях управляющей компании действовать в интересах всех собственников помещений в многоквартирном жилом доме (в том числе в части защиты их интереса, связанного с надлежащим состоянием и функционированием общедомового имущества) согласуется с правовой позицией, изложенной в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 17.07.2020 №305-ЭС19- 20516(5) по делу №А40-217303/2016.

При изложенных обстоятельствах, суд полагает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Уплаченная истцом при обращении в арбитражный суд государственная пошлина в размере 6000 руб. на основании ч.1 ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит возмещению истцу за счет ответчика.

Руководствуясь ст.110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства Октябрьского района» (ИНН <***>, ОГРН <***>) вынести из охранной зоны тепловых сетей от ТК 14-15 до ЦТП Восточная 13а и от ЦТП Восточная 13а до ТК 086-14, зданий Восточная 7, 7а, 11а, 11б, 11в, 13, Куйбышева 135, 137, 139, 143, 145, 149, от точки А до ТК 31-10а/я, д. б/н, кадастровый номер 66:41:0000000:90270, на участке от точки А до ТК 14-15/1 и от ТК 14-15/1 до ТК 14-15 по адресу: <...>, на земельном участке с кадастровым номером 66:41:0603001:6 забор детской игровой площадки.

2.Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства Октябрьского района» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу акционерного общества «Екатеринбургская теплосетевая компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 6000 (шесть тысяч) руб. 00 коп. государственной пошлины.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

3. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».


СудьяО.И. Исмаилова