Решение от 21 октября 2019 г. по делу № А02-1500/2019

Арбитражный суд Республики Алтай

649000, г. Горно-Алтайск, ул. Ленкина, 4. Тел. (388-22) 4-77-10 (факс)

http://www.my.arbitr.ru/ http://www.altai.arbitr.ru/

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А02-1500/2019
21 октября 2019 года
город Горно-Алтайск


Арбитражный суд Республики Алтай в составе судьи Кулаковой Л. А., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Улаганском районе РА (ОГРН 1020400508149, ИНН 0402023417, ул. Санаа, д. 10/1, с. Улаган, Улаганский район, Республика Алтай) к Бюджетному учреждению здравоохранения Республики Алтай "Улаганская районная больница" (ОГРН 1030400507103, ИНН 0402001519, ул. Больничная, д. 30, с. Улаган, р-н. Улаганский, Республика Алтай) о взыскании финансовых санкций в размере 107500 рублей,

установил:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Улаганском районе Республики Алтай (далее – Пенсионный фонд, Управление) обратилось в суд с заявлением к Бюджетному учреждению здравоохранения Республики Алтай "Улаганская районная больница" (далее – БУЗ РА «Уланская РБ», учреждение) о взыскании финансовых санкций в сумме 107500 руб. за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ).

Заявление принято судом к рассмотрению в порядке главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) «Рассмотрение дел в порядке упрощенного производства».

В отзыве на заявление учреждение указало, что нарушение срока представления сведений произошло в связи с техническим сбоем, просило снизить размер штрафных санкций до 1000 руб., ссылаясь на совершение допущенного нарушения впервые, отсутствие умысла, незначительный срок просрочки представления отчетности, отсутствие задолженности по страховым взносам, а также социальную значимость при ведении своей деятельности.

В соответствии с частью 5 статьи 228 АПК РФ суд рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

В соответствии со статьей 123 АПК РФ стороны уведомлены надлежащим образом о принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

Изучив материалы дела, суд считает требование заявителя подлежащим частичному удовлетворению.

Как видно из материалов дела учреждение зарегистрировано в Пенсионном фонде в качестве страхователя.

12.12.2018 Пенсионным фондом составлен акт № 4S18180001711 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в котором зафиксирован факт нарушения учреждением срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, для представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, за июль 2018 год (срок представления отчетности до 15.08.2018, фактически сведения были представлены – 17.08.2018).

По результатам проверки Пенсионным фондом принято решение № 004S19190000012 от 17.01.2019 о привлечении учреждения к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за июль 2018 год в виде финансовых санкций в сумме 107500 руб. (500 рублей в отношении каждого застрахованного лица – 215 * 500 руб.). Требованием № 004S01190000125 от 05.02.2019 учреждению было предложено добровольно уплатить штрафные санкции в размере 107500 руб. в срок до 25.02.2019.

В связи с неисполнением учреждением данного требования в установленный срок, Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд оценил требование заявителя о принудительном взыскании с учреждения финансовых санкций и считает его обоснованным.

Согласно статье 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 названного Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Материалами дела подтверждается факт нарушения страхователем срока представления в Пенсионный фонд сведений по форме СЗВ-М за июль 2018 года в отношении 215 застрахованных лиц – на 2 календарных дня.

Расчет финансовых санкций проверен судом и признан правильным. Требование о добровольной уплате финансовых санкций учреждением исполнено не было.

Судом установлено, что Пенсионным фондом соблюден порядок привлечения учреждения к ответственности. Решение Пенсионного фонда от 17.01.2019 о привлечении учреждения к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ, и взыскании финансовых санкций, принятое по результатам проверки, вступило в силу и не было признано недействительным.

С учетом этого, требование Пенсионного фонда является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Вместе с тем, удовлетворяя требование Пенсионного фонда о взыскании финансовых санкций с учреждения, суд учитывает принцип справедливости и соразмерности наказания тяжести совершенного учреждением правонарушения и считает возможным уменьшить размер финансовых санкций.

Возможность применения смягчающих ответственность обстоятельств судом или органом контроля за уплатой страховых взносов при привлечении к ответственности за нарушение законодательства о страховых взносах предусматривалась статьей 44 Федерального закона № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ), однако с 01.01.2015 указанная статья Федеральным законом от 28.06.2014 № 188-ФЗ признана утратившей силу.

Вместе с тем, Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 19.01.2016 № 2-П признал подпункт «а» пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования» не соответствующими Конституции Российской Федерации, как исключивший возможность при применении ответственности, установленной Законом № 212-ФЗ, индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящий к нарушению прав плательщиков страховых взносов. В названном постановлении Конституционный Суд Российской Федерации указал, что если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

С учетом изложенного, суд принимает во внимание указанные учреждением смягчающие вину обстоятельства:

отсутствие умысла страхователя на совершение правонарушения;

отсутствие негативных последствий для заявителя и ущерба бюджету в результате совершения данного конкретного нарушения;

совершение правонарушения впервые;

незначительный срок просрочки представления сведений – 2 дня.

В связи с наличием вышеперечисленных смягчающих обстоятельств суд приходит к выводу о явной несоразмерности штрафа характеру совершенного правонарушения и считает возможным снизить размер штрафа, подлежащего взысканию до 1000 рублей.

В силу статьи 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины суд относит на ответчика. Однако в соответствии с пунктом 2 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации суд считает возможным уменьшить размер государственной пошлины до 500 рублей в связи с тем, что ответчик является бюджетным учреждением.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Взыскать с Бюджетного учреждения здравоохранения Республики Алтай "Улаганская районная больница" (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Больничная, д. 30, с. Улаган, р-н. Улаганский, Республика Алтай) в пользу Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Улаганском районе РА (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Санаа, д. 10/1, с. Улаган, Улаганский район, Республика Алтай) финансовые санкции в сумме 1000 (одна тысяча) рублей.

В остальной части требования отказать.

Взыскать с Бюджетного учреждения здравоохранения Республики Алтай "Улаганская районная больница" (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Больничная, д. 30, с. Улаган, р-н. Улаганский, Республика Алтай) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 500 (пятьсот) рублей.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в пятнадцатидневный срок со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Алтай.

Судья

Л.А. Кулакова