Решение от 30 января 2018 г. по делу № А68-14018/2017

Именем Российской Федерации

Арбитражный суд Тульской области

300041, Россия, <...>

тел./факс <***>; http://www.tula.arbitr.ru


Р Е Ш Е Н И Е


г. Тула Дело № А68-14018/2017


Резолютивная часть решения оглашена 24 января 2018 года

Полный текст решения изготовлен 30 января 2018 года


Арбитражный суд Тульской области в составе судьи Рыжиковой Н. А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Инспекции Тульской области по государственному архитектурно-строительному надзору (ИНН <***>, ОГРН <***>) к акционерному обществу «Хавейл Мотор Мануфэкчуринг Рус» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о привлечении к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при участии в заседании: представителя заявителя – ФИО2 по доверенности от 09.01.2018, представителя ответчика – ФИО3 по доверенности от 22.01.2018,

установил:

Инспекция Тульской области по государственному архитектурно-строительному надзору (далее также – Инспекция) обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении акционерного общества «Хавейл Мотор Мануфэкчуринг Рус» (далее также – общество, ООО «Хавейл Мотор Мануфэкчуринг Рус») к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения (далее по тексту – КоАП РФ).

Ответчик факт правонарушения признал.

Суд с согласия сторон в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации перешел из предварительного судебного заседания к судебному разбирательству.

Из материалов дела суд установил, что на основании приказа № 723 от 26.10.2017 должностным лицом Инспекции Тульской области по государственному архитектурно-строительному надзору в период с 08.11.2017 по 16.11.2017 проведена внеплановая выездная проверка выполнения предписания № БЕ-12 от 25.08.2017 АО «Хавейл Мотор Мануфэкчуринг Рус», осуществляющего строительство объекта капитального строительства «Завод по производству легковых автомобилей на территории технопарка «Узловая» Тульской области РФ. 1 этап строительства» по адресу: Тульская область, Узловский район, муниципальное образование Каменецкое (административные границы Краснолесской сельской администрации).

В ходе проверки установлено, что АО «Хавейл Мотор Мануфэкчуринг Рус» предписание № БЕ-12 от 25.08.2017 не выполнено, выявленные нарушения в установленный срок не устранены.

По результатам проверки в отношении АО «Хавейл Мотор Мануфэкчуринг Рус» должностным лицом Инспекции Тульской области по государственному архитектурно-строительному надзору составлены акт проверки № БЕ-18 от 16.11.2017 и протокол № 320 об административном правонарушении в области строительства от 20.11.2017 по части 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ заявление о привлечении общества к административной ответственности направлено в арбитражный суд.

Проанализировав материалы дела, выслушав доводы представителей заявителя, ответчика, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 6 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Объективной стороной указанного правонарушения является невыполнение в установленный срок законного предписания органа государственного строительного надзора.

Согласно пункту 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) здание, строение и сооружение являются объектами капитального строительства.

В соответствии с пунктом 2 части 1 и части 4 статьи 54 Кодекса государственный строительный надзор осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного строительного надзора.

Из части 6 статьи 54 Кодекса следует, что по результатам проведенной проверки органом государственного строительного надзора составляется акт, являющийся основанием для выдачи лицу, осуществляющему строительство, предписания об устранении выявленных нарушений. В предписании указываются вид нарушения, ссылка на нормативный правовой акт, технический регламент, проектную документацию, требования которых нарушены, а также устанавливается срок устранения выявленных нарушений.

Порядок осуществления государственного строительного надзора в соответствии с частью 8 статьи 54 Кодекса установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.2006 № 54 «О государственном строительном надзоре в Российской Федерации».

В соответствии с Постановлением Правительства Тульской области от 02.07.2014 № 313 «Об утверждении Положения об инспекции Тульской области по государственному архитектурно-строительному надзору» Инспекция является органом исполнительной власти Тульской области, уполномоченным на осуществление регионального государственного строительного надзора.

Как следует из материалов дела, на основании приказа № 723 от 26.10.2017 должностным лицом Инспекции Тульской области по государственному архитектурно-строительному надзору в период с 08.11.2017 по 16.11.2017 проведена внеплановая выездная проверка выполнения АО «Хавейл Мотор Мануфэкчуринг Рус», осуществляющего строительство объекта капитального строительства «Завод по производству легковых автомобилей на территории технопарка «Узловая» Тульской области РФ. 1 этап строительства» по адресу: Тульская область, Узловский район, муниципальное образование Каменецкое (административные границы Краснолесской сельской администрации), предписания Инспекции № БЕ-12 от 25.08.2017.

В ходе проверки установлено, что АО «Хавейл Мотор Мануфэкчуринг Рус» предписание № БЕ-12 от 25.08.2017 не выполнено, в установленный срок не устранены выявленные нарушения.

Факт невыполнения в установленный срок законного предписания административного органа образует в действиях АО «Хавейл Мотор Мануфэкчуринг Рус» объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В данном случае общество имело возможность для соблюдения требований градостроительного законодательства, однако при отсутствии объективных, чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств не приняло все зависящие от него меры.

Таким образом, вина ответчика в совершении административного правонарушения судом установлена и административным органом доказана.

Факт совершения административного правонарушения и вина ответчика подтверждается материалами дела, в том числе, актом проверки № БЕ-81 от 16.11.2017, протоколом № 320 об административном правонарушении в области строительства от 20.11.2017, ответчиком не оспаривается.

Следовательно, в действиях АО «Хавейл Мотор Мануфэкчуринг Рус» имеется состав административного правонарушения, предусмотренный частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

Судом при рассмотрении настоящего дела, не установлено нарушений административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных КоАП РФ. Срок давности к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

Допущенное обществом правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере требований градостроительного законодательства в Российской Федерации.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Исходя из обстоятельств дела, суд считает возможным назначить АО «Хавейл Мотор Мануфэкчуринг Рус» наказание в виде наложения административного штрафа в размере 50 000 руб.

Штраф может быть уплачен в добровольном порядке в 60-дневный срок со дня вступления решения в законную силу. В случае добровольной уплаты штрафа доказательства уплаты направить в суд, в случае неуплаты штрафа в добровольном порядке в соответствии с положениями Федерального Закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и частью 4.2 статьи 206 АПК РФ решение направляется судебному приставу для принудительного исполнения.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель платежа: УФК по Тульской области (Инспекция Тульской области по государственному архитектурно-строительному надзору);

ИНН: <***>; КПП: 710701001;

Расчетный счет: <***> в Отделение Тула г. Тула

БИК: 047003001; КБК: 83211690040040000140; ОКТМО: 70701000.

Документы, свидетельствующие об уплате административного штрафа, должны быть представлены в суд со ссылкой на номер дела.

В случае если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения у суда отсутствуют сведения об уплате административного штрафа в добровольном порядке, решение направляется судебному приставу-исполнителю для принудительного взыскания штрафа в соответствии с положениями Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а также для составления протокола об административном правонарушении в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, согласно которой неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Руководствуясь статьями 167-170, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Требование Инспекции Тульской области по государственному архитектурно-строительному надзору (ул. Оборонная, д. 114-а, г. Тула) удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Хавейл Мотор Мануфэкчуринг Рус», зарегистрированное Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 10 по Тульской области 28.07.2014, ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес (место нахождения): <...>, подъезд 1, к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области в течение десяти дней со дня его принятия.


Судья Н.А. Рыжикова