Решение от 14 августа 2023 г. по делу № А28-4865/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru



Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ




Дело № А28-4865/2023
г. Киров
14 августа 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 14 августа 2023 года

В полном объеме решение изготовлено 14 августа 2023 года


Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Будимировой М.В.

при ведении протокола судебного заседания c использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Кировского областного государственного клинического бюджетного учреждения здравоохранения «Центр психиатрии и психического здоровья им. Академика В.М. Бехтерева» (ИНН <***>, ОГРН: <***>, адрес: 610029, Россия, Кировская область, г.Киров, п.Ганино)

к федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Кировской области» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 610002, Россия, <...>),

третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, министерство здравоохранения Кировской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 610019, <...>)

о взыскании 123 283 рублей 07 копеек,


при участии в судебном заседании представителей:

от истца – ФИО2, по доверенности от 22.06.2022 № 43АА1626210;

от ответчика – не явился, извещен надлежащим образом;

от третьего лица – не явилось, извещено надлежащим образом,



установил:

Кировское областное государственное клиническое бюджетное учреждение здравоохранения «Центр психиатрии и психического здоровья им. Академика В.М. Бехтерева» (далее – истец, КОГБУЗ «ЦППЗ») обратилось в Арбитражный суд Кировской области с исковым заявлением к федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Кировской области» (далее - ответчик) о взыскании 123 283 рублей 07 копеек за оказанные услуги по медицинскому освидетельствованию граждан.

Исковые требования основаны на нормах Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», положениях Постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 704 «О порядке компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по оплате оказанных услуг.

Определением суда от 26.05.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено министерство здравоохранения Кировской области (далее – третье лицо).

Истец в судебном заседании на удовлетворении требований настаивает.

Ответчик и третье лицо явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Ответчик представил отзыв на исковое заявление от 05.06.2023 №18/4209, в котором указал, что оснований для возмещения стоимости оказанных услуг по медицинскому освидетельствованию не имеется.

Третье лицо представило отзыв на исковое заявление от 23.06.2023.

На основании статьи 156 АПК РФ судебное заседание проведено в отсутствии неявившихся лиц.

Заслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

В период с 24.09.2022 по 02.10.2022 КОГБУЗ «ЦППЗ» оказало ФКУ «Военный комиссариат Кировской области» услуги, связанные с медицинским освидетельствованием граждан, призываемых на военную службу по мобилизации.

На основании распоряжения министерства здравоохранения Кировской области от 22.09.2022 №780 «Об организации медицинского освидетельствования граждан, призываемых на военную службу по мобилизации с 24 сентября по 2 октября 2022 года» в военкоматы области были командированы врачи-психиатры: ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8

В подтверждение факта оказания услуг истцом представлен акт об оказании услуг от 21.10.2022 №0000-000260 на сумму 123 283 рубля 07 копеек. Выставлен счет от 21.10.2022 №0000-000251.

Выставленный истцом счет возвращен ответчиком без оплаты.

Поскольку денежные средства от ответчика не поступили, истец обратился в суд с настоящим иском.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 Указа Президента Российской Федерации от 21.09.2022 N 647 "Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации" (далее - Указ N 647) с 21.09.2022 в Российской Федерации объявлена частичная мобилизация. В соответствии с пунктом 2 Указа N 647 граждане Российской Федерации, призванные на военную службу по мобилизации, имеют статус военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Федерального закона N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" под мобилизацией в Российской Федерации понимается комплекс мероприятий по переводу экономики Российской Федерации, экономики субъектов Российской Федерации и экономики муниципальных образований, переводу органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций на работу в условиях военного времени, переводу Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований на организацию и состав военного времени.

В силу части 4 статьи 20 Федерального закона от 26.02.1997 № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» порядок создания и деятельности призывной комиссии по мобилизации граждан, а также порядок призыва граждан, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования) для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, и направления граждан для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований определяется Правительством Российской Федерации.

Пунктом 19 Положения о призыве граждан Российской Федерации по мобилизации, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования), для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, или направления их для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.12.2006 N 852, предусмотрено, что в состав призывной комиссии по мобилизации муниципального образования включаются: председатель призывной комиссии, заместитель председателя призывной комиссии, секретарь комиссии, члены комиссии: врач (врачи-специалисты), участвующий (участвующие) в проведении медицинского освидетельствования и медицинского осмотра граждан; представитель соответствующего органа внутренних дел муниципального образования; представитель органа федеральной службы безопасности в муниципальном образовании; другие должностные лица по предложению военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований).

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" работы по мобилизационной подготовке в целях обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации являются расходными обязательствами Российской Федерации.

Частью 7 статьи 1 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрено, что компенсация расходов, понесенных организациями и гражданами в связи с исполнением настоящего Федерального закона, является расходным обязательством Российской Федерации и осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 1 подпункта 3 пункта 2 Правил компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года N 704), компенсации подлежат расходы организаций и граждан, связанные с выплатой среднего заработка (с учетом соответствующих начислений на фонд оплаты труда) врачам-специалистам и среднему медицинскому персоналу, возмещением расходов по их проезду в другую местность и обратно, найму (поднайму) жилья, а также командировочных (суточных) расходов в случае участия указанных лиц в проведении мероприятий по медицинскому освидетельствованию граждан в связи с воинским учетом, призывом на военную службу, поступлением в военную профессиональную образовательную организацию, военную образовательную организацию высшего образования, поступлением на военную службу по контракту, призывом на военные сборы.

Согласно пункту 3 названных Правил, компенсация расходов, указанных в пункте 2 настоящих Правил, осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели Министерству обороны Российской Федерации и Федеральной службе безопасности.

Таким образом, постановка граждан Российской Федерации на воинский учет является одной из форм осуществления воинской обязанности, проведение которого организует военный комиссариат через свои отделы в муниципальных районах и городских территориях за счет средств федерального бюджета.

Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 утверждено Положение о военно-врачебной экспертизе, согласно пункту 1 которого военно-врачебная экспертиза проводится в мирное и военное время в Вооруженных Силах Российской Федерации (далее - Вооруженные Силы), в войсках национальной гвардии Российской Федерации (далее также - другие войска), инженерно-технических и дорожно-строительных воинских формированиях при федеральных органах исполнительной власти и спасательных воинских формированиях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - воинские формирования), Службе внешней разведки Российской Федерации, органах федеральной службы безопасности, органах государственной охраны, федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации (далее - органы), в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах внутренних дел Российской Федерации и таможенных органах Российской Федерации (далее - учреждения) в целях определения годности к военной службе, годности к службе, приравненной к военной службе (далее - приравненная служба), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, определения соответствия требованиям к состоянию здоровья граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, содействующих выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы, в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил за пределами территории Российской Федерации (далее - добровольческие формирования), установления причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний у военнослужащих и приравненных к ним лиц, граждан, призванных на военные сборы, граждан, уволенных с военной службы, приравненной службы и военных сборов, граждан, пребывающих (пребывавших) в добровольческих формированиях, с прохождением военной службы, приравненной службы, исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании (далее - причинная связь увечий, заболеваний), решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба).

В соответствии с пунктом 3 указанного Положения на военно-врачебную комиссию возлагается проведение медицинского освидетельствования, в том числе граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв.

Освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей. При этом врач-психиатр проводит повторное освидетельствование граждан, у которых по результатам соответствующих психологических (психофизиологических) исследований, выполненных при проведении профессионального психологического отбора, выявлена склонность к девиантному поведению (пункт 15 Положения о военно-врачебной экспертизе).

На основании распоряжения министерства здравоохранения Кировской области от 22.09.2022 №780 «Об организации медицинского освидетельствования граждан, призываемых на военную службу по мобилизации с 24 сентября по 2 октября 2022 года» в военкоматы области были командированы врачи-психиатры: ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8

В пункте 4 данного распоряжения указано, что для возмещения затрат по медицинскому освидетельствованию, медицинскому обследованию, связанных с исполнением гражданами воинской обязанности, средней заработной платы привлекаемым работникам необходимо направлять в военный комиссариат Кировской области письма с банковским реквизитами, подписанные руководителем медицинской организации, с приложением копий документов, подтверждающих произведенные расходы.

Исследовав и оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд считает, что факт реального оказания истцом услуг по медицинскому освидетельствованию граждан и их стоимость подтверждены совокупностью представленных в дело доказательств. Расчет стоимости оказанных услуг ответчиком не оспаривается.

Доказательств того, что услуги не были оказаны, как и доказательств отсутствия задолженности, ответчиком не представлено.

Таким образом, в силу указанных правовых норм и установленных судом обстоятельств, предъявленное истцом требование о взыскании с ответчика 123 283 рублей 07 копеек задолженности за оказанные услуги является обоснованным и подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика и подлежат взысканию с него в пользу истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

взыскать с федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Кировской области» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 610002, Россия, <...>) в пользу Кировского областного государственного клинического бюджетного учреждения здравоохранения «Центр психиатрии и психического здоровья им. Академика В.М. Бехтерева» (ИНН <***>, ОГРН: <***>, адрес: 610029, Россия, Кировская область, г.Киров, п.Ганино) 123 283 (сто двадцать три тысячи двести восемьдесят три) рубля 07 копеек задолженности, а также 4698 (четыре тысячи шестьсот девяносто восемь) рублей 00 копеек расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционные жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.



Судья М.В. Будимирова