Решение от 15 июля 2025 г. по делу № А56-34695/2025

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-34695/2025
16 июля 2025 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 15 июля 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 16 июля 2025 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Варениковой А.О.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Фольварковой П.Е.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Государственное казенное учреждение Ленинградской области «Управление автомобильных дорог Ленинградской области» (адрес: Россия 190103, Санкт-Петербург, Рижский пр., д. 16; Россия 187000, Тоснинский район, город Тосно, Ленинградская область, шоссе Барыбина, д. 29Ж, ОГРН: <***>);

ответчик: индивидуальный предприниматель ФИО1 (ОГРНИП: <***>);

третье лицо: индивидуальный предприниматель ФИО2 (ОГРНИП: <***>);

о признании несанкционированным примыкания к дороге,

при участии:

- от истца: ФИО3 (доверенность от 17.02.2025),

- от ответчика: не явился, извещен;

- от третьего лица: не явился, извещен;

установил:

Государственное бюджетное учреждение Ленинградской области «Управление автомобильных дорог Ленинградской области» (далее – Учреждение, истец) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – предприниматель, ответчик) о признании несанкционированным примыкания (съезда) к автомобильной дороге общего пользования регионального значения «Санкт-Петербург - завод им. Свердлова - Всесоложск» км 23+675 (слева) (географические координаты: 59.889797, 30.684619); об обязании предпринимателя в срок, не превышающий 5 дней со дня вступления в законную силу решения суда, ликвидировать примыкание (съезд) к автомобильной дороге общего пользования регионального значения «Санкт-Петербург - завод им. Свердлова - Всеволожск» км 23+675 (слева) (географические координаты: 59.889797, 30.684619; о запрете предпринимателю эксплуатировать примыкание (съезд) к автомобильной дороге общего пользования регионального значения «Санкт-Петербург - завод им. Свердлова - Всеволожск» км 23+675 (слева) (географические координаты: 59.889797, 30.684619) до момента его обустройства в соответствии с требованиями действующего законодательства, техническими условиями и проектной документацией; об обязании предпринимателя обеспечить запрет на эксплуатацию примыкания (съезда) к автомобильной дороге общего пользования регионального значения «Санкт-Петербург - завод им. Свердлова - Всеволожск» км 23+675 (слева) (географические координаты: 59.889797, 30.684619) для третьих лиц до момента его обустройства в соответствии с требованиями действующего законодательства, техническими условиями и проектной документацией; о взыскании в случае неисполнения/несвоевременного исполнения судебного акта с предпринимателя в пользу Учреждения судебной неустойки в размере 30 000 руб. за каждый день неисполнения решения суда по пункту 2 до момента его фактического исполнения; о взыскании в случае неисполнения/несвоевременного исполнения судебного акта с предпринимателя в пользу Учреждения судебной неустойки в размере 30 000 руб. за каждый день неисполнения решения суда по пункту 3 до момента его фактического исполнения; о взыскании в случае неисполнения/несвоевременного исполнения судебного акта с предпринимателя в пользу Учреждения судебной неустойки в размере 30 000 руб. за каждый день неисполнения решения суда по пункту 4 до момента его фактического исполнения.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен индивидуальный предприниматель ФИО2.

Ответчик и третье лицо, извещенные о дате и времени судебного разбирательства в соответствии с требованиями процессуального законодательства, явку представителей в суд не обеспечили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

В судебном заседании представитель истца пояснил, что им самостоятельно ликвидировано спорное примыкание, в связи с чем он, в порядке, установленном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, уточняет требования и просит признать несанкционированным примыкания (съезда) к автомобильной дороге общего пользования регионального значения «Санкт-Петербург - завод им. Свердлова - Всесоложск» км 23+675 (слева) (географические координаты: 59.889797, 30.684619).

Уточнение требований принято судом.

Заслушав пояснения Учреждения, рассмотрев представленные доказательства, суд установил следующее.

На основании распоряжения Леноблкомимущества от 16.09.2015 № 622 «О передаче государственного имущества Ленинградской области в оперативное управление Государственному казенному учреждению Ленинградской области «Управление автомобильных дорог Ленинградской области» Учреждению передана в оперативное управление автомобильная дорога общего пользования регионального значения «Порошкино - Капитолово» (далее - Автомобильная дорога).

Земельный участок под Автомобильной дорогой находится в постоянном (бессрочном) пользовании Учреждения.

В соответствии с распоряжением Правительства Ленинградской области от 02.12.2011 № 709-р «О государственном казеином учреждении Ленинградской области «Управление автомобильных дорог Ленинградской области» предметом деятельности Учреждения является организация дорожной деятельности по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования, находящихся в государственной собственности Ленинградской области, обеспечение безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах при осуществлении дорожной деятельности.

В ходе мониторинга транспортно-эксплуатационного состояния Автомобильной дороги актом комиссионного обследования участка автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Санкт-Петербург - завод им. Свердлова - Всеволожск» км 23+675 (слева) во Всеволожском районе Ленинградской области от 20.02.2025 (далее - Акт комиссионного обследования участка автомобильной дороги от 20.02.2025) установлено, что в полосе отвода Автомобильной дороги на участке км 23+675 (слева) (географические координаты: 59.889797, 30.684619) осуществляется эксплуатация примыкания подъездной автодороги, обустроенного для обеспечения доступа на территорию земельного участка с кадастровым номером 47:07:1047005:9254 (разрешённое использование - для размещения бизнес-центров, офисных центров), и через него также смежного земельного участка с КН 47:07:1047005:9056 (разрешённое использование - для размещения бизнес-центров, офисных центров), расположенных но адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, городское поселение Колтушское.

Согласно сведениям из ЕГРН от 03.03.2025 № КУВИ-001/2025-56179669, от 20.02.2025 № КУВИ-001/2025-46504384 земельный участок с КН 47:07:1047005:9254 принадлежит на праве собственности ФИО1 (запись государственной регистрации №47:07:1047005:9254-47/053/2025-5 от 19.02.2025), земельный участок с кадастровым номером 47:07:1047005:9056 принадлежит на праве собственности ФИО2 (Третьему лицу) (запись государственной регистрации № 47:07:1047005:9056-47/053/2024-1 от 19.09.2024).

С учетом выявленных обстоятельств, Учреждение пришло к выводу о том, что обустройство спорного примыкания препятствует надлежащему выполнению возложенных на Учреждение функций по поддержанию безопасных условий эксплуатации автомобильной дороги и направило ответчику требование от 06.03.2025 №17-336/2025 о ликвидации спорного примыкания.

Поскольку указанное требование ответчиком не исполнено, что послужило основанием для обращения истца в суд.

Оценив в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ все, представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению частично ввиду следующего.

Согласно статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Статьей 305 ГК РФ предусмотрено, что права, установленные статьями 301 - 304 ГК РФ, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом, в частности на праве оперативного управления.

Согласно подпункту 2 пункта 1 и подпункта 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе и в случае самовольного занятия земельного участка, а действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушению.

Согласно статье 76 Земельного кодекса Российской Федерации приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - ФЗ № 257) строительство, реконструкция являющихся сооружениями пересечения автомобильной дороги с другими автомобильными дорогами (далее также - пересечение) и примыкания автомобильной дороги к другой автомобильной дороге (далее также - примыкание) допускаются при наличии разрешения на строительство, выдаваемого в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом, и согласия в письменной форме владельцев автомобильных дорог.

В случае строительства, реконструкции пересечений и примыканий разрешение на строительство выдается соответственно федеральным органом исполнительной власти или подведомственным ему федеральным государственным учреждением, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или подведомственным ему государственным учреждением, органом местного самоуправления, уполномоченными на выдачу разрешения на строительство автомобильной дороги, в отношении которой планируется осуществить пересечение или примыкание.

Согласие в письменной форме владельца автомобильной дороги должно содержать технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению лицами, осуществляющими строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и ремонт пересечений и примыканий (часть 5.1.).

В соответствии с частью 8 статьи 20 ФЗ № 257 лица, осуществляющие строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт пересечений или примыканий без предусмотренного частями 1, 4 или 5 настоящей статьи согласия, без разрешения на строительство или с нарушением технических требований и условий, подлежащих обязательному исполнению, по требованию органа, уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора, и (или) владельцев автомобильных дорог обязаны прекратить осуществление строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта пересечений и примыканий, осуществить снос незаконно возведенных сооружений, иных объектов и привести автомобильные дороги в первоначальное состояние.

Порядок установления и использования полос отвода автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения может устанавливаться соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления (часть 5 статьи 24 ФЗ № 257).

В соответствии с пунктом 3.1 Порядка установления и использования полос отвода автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, утвержденного постановлением Правительства Ленинградской области от 11.12.2009 № 371 «О порядке установления и использования полос отвода автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения» (далее – Порядок) земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги используются для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений, а также объектов дорожного сервиса.

При этом осуществление деятельности в границах полосы отвода автомобильной дороги допускается при условии, что такая деятельность (при обычных условиях ее осуществления) не повлечет за собой создание условий, препятствующих обеспечению безопасности дорожного движения и повреждение автомобильных дорог или осуществление иных действий, наносящих ущерб автомобильным дорогам либо создающих препятствия движению транспортных средств и (или) пешеходов; нарушение других установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к ограничению использования автомобильных дорог и их полос отвода, а также к обеспечению их сохранности (пункт 3.2 Порядка).

Лица, осуществляющие строительство объектов дорожного сервиса или примыканий указанных объектов к автомобильным дорогам без разрешения на строительство, без согласия владельцев автомобильных дорог или с нарушением технических требований и условий, по требованию владельцев автомобильных дорог обязаны прекратить осуществление строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов дорожного сервиса или примыканий объектов к автомобильным дорогам, осуществить снос незаконно возведенных сооружений, иных объектов и привести автомобильные дороги в первоначальное состояние (часть 12 статьи 22 ФЗ № 257).

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Представленным в материалы дела актом комиссионного осмотра от 20.02.2025 подтверждается факт обустройства спорного примыкания с нарушением норм действующего законодательства, следовательно, спорное примыкание является несанкционированным. При этом, судом установлено, что спорное примыкание обеспечивает съезд на земельный участок ответчика.

Ответчиком и третьим лицом каких-либо пояснений по данному вопросу не представлено, иск Учреждения не оспорен.

С учетом изложенного требование истца о признании примыкания несанкционированным подлежит удовлетворению.

С учетом удовлетворения иска, на основании положений статьи 333.40 НК РФ и статьи 110 АПК РФ взысканию с ответчика в доход федерального бюджета подлежит 50 000 руб. пошлины за рассмотрение дела в суде первой инстанции.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Признать несанкционированным примыкание (съезд) к автомобильной дороге общего пользования регионального значения «Санкт-Петербург - завод им. Свердлова - Всесоложск» км 23+675 (слева) (географические координаты: 59.889797, 30.684619).

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход федерального бюджета 50 000 руб. пошлины за рассмотрение дела в суде первой инстанции.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Вареникова А.О.