Решение от 5 марта 2024 г. по делу № А59-6806/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

693000, г. Южно-Сахалинск, Коммунистический проспект, 28,

http://sakhalin.arbitr.ru, факс 460-952 тел. 460-945


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



Р Е Ш Е Н И Е


Дело № А59-6806/2023
5 марта 2024 года
город Южно-Сахалинск



Резолютивная часть решения объявлена 21.02.2024.

Решение в полном объеме изготовлено 05.03.2024.


Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Александровской Е.М., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области (ОГРН <***> ИНН <***>, адрес регистрации: 693000, <...>)

к филиалу компании «Эксон Нефтегаз Лимитед» (Багамские острова) в городе Южно-Сахалинске (НЗА 10150010563, ИНН <***>, адрес места нахождения: 693020, <...>)

о взыскании финансовых санкций в размере 397 000 рублей,


в отсутствие лиц, участвующих в деле,




У С Т А Н О В И Л:

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области (далее – истец, пенсионный фонд, отделение) обратилось в суд с иском к филиалу компании «Эксон Нефтегаз Лимитед» (Багамские острова) в городе Южно-Сахалинске (далее – компания, страхователь) с исковым заявлением о взыскании финансовых санкций в размере 397 000 рублей, из которых 391 000 рублей за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год и 6 000 рублей за предоставление неполных и(или) недостоверных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2020, 2021 годы.

Исковые требования нормативно обоснованы положениями Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ), Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), и мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком обязанности по предоставлению сведений в отношении застрахованных лиц.


Лица, участвующие в деле, в судебное заседание своих представителей не направили, ходатайств не заявили, ответчик отзыв на исковое заявление не представил.

Суд, руководствуясь ст. 158 АПК РФ рассматривает дело в отсутствие неявившихся сторон.


Изучив материалы дела, исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ доказательства, имеющиеся в деле, суд приходит к следующему.

В связи с регистрацией в качестве страхователя в территориальном органе отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации компании «Эксон Нефтегаз Лимитед» присвоен номер 074-001-022580.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, в связи с чем, в силу пункта 2 статьи 14 указанного закона обязан представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, установлены Федеральным законом Российской Федерации от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (Закон № 27-ФЗ).

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 8 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 названного Федерального закона) о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Такие сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей на дату предоставления отчетности) страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; ату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии.

В силу статьи 16 Закона № 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации осуществляют контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных данным Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Статьей 15 Закона № 27-ФЗ закреплено право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

На момент спорных правоотношений действовала Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденная Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н, (далее – Инструкция № 211н)

Согласно пункту 40 Инструкция № 211н за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Согласно пункту 37 Инструкции № 211н, в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма. (абзац 2 пункта 37 Инструкции № 211н).

В целом по смыслу статьи 17 Закона № 27-ФЗ законодатель устанавливает режим сотрудничества между страхователями и пенсионным фондом, допуская привлечение к ответственности только после предложения пенсионным фоном исправить ошибки. Обратный подход не будет стимулировать добросовестных страхователей к последующему контролю своей отчетности, что позволяет создать дополнительные гарантии защиты прав застрахованных лиц.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами пенсионного фонда России, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.


Судом из материалов дела установлено, что основанием для обращения с настоящим иском в суд послужили решения пенсионного фонда от 22.05.2023 №№ 074S19230004459, 074S19230004460 и от 21.07.2023 № 074S19230006227 принятые на основании актов о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 13.04.2023 №№ 074S18230003117, 074S18230003119 и от 20.06.2023 № 074S18230005021 соответственно.

Так, отделение, выявив при проведении контрольных мероприятий ошибки в представленных своевременно страхователем сведениях по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год в отношении 11 застрахованных лиц и по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год в отношении 1 застрахованного лица, направило последнему уведомление № 258 от 06.12.2022 об устранении ошибок и несоответствий путем предоставления достоверных сведений в отношении каждого застрахованного лица.

Кроме того, пенсионным фондом установлено, что страхователем не представлена отчетность по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год в отношении 782 застрахованных лиц, о чем последнему было направлено уведомление № 220 от 05.05.2023.

В качестве доказательств направления уведомлений заявитель представил скриншоты программы «АРМ Приема ПФР» реестра документов.

Несоответствия в сведениях по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 и 2021 годы общество не устранило, исправленные сведения в отношения 11 застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 и в отношении 1 застрахованного лица по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год не представило.

Сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год (тип «исх») страхователем также не представлены.


Оценив вышеизложенное, судом установлено, что вмененное правонарушение соответствуют фактическим обстоятельствам, действия страхователя квалифицированы верно, штраф назначен в пределах санкции.

Нарушений существенных условий процедуры рассмотрения материалов проверки, срока на обращение в суд, судом не выявлено.

На основании изложенного, требования пенсионного фонда о взыскании с компании «Эксон Нефтегаз Лимитед» финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год и за предоставление неполных и(или) недостоверных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2020, 2021 годы являются обоснованными.


При таких обстоятельствах, требования Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области подлежат удовлетворению в полном объеме.

Государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец освобожден, подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



Р Е Ш И Л :

требования Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области удовлетворить.

Взыскать с филиала компании «Эксон Нефтегаз Лимитед» (Багамские острова) в городе Южно-Сахалинске финансовые санкций в размере 397 000 (Триста девяносто семь тысяч) рублей.


Взыскать с филиала компании «Эксон Нефтегаз Лимитед» (Багамские острова) в городе Южно-Сахалинске государственную пошлину в доход государства в федеральный бюджет в сумме 10 940 (Десять тысяч девятьсот сорок) рублей.


Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Сахалинской области в течение месяца со дня его принятия.


Судья Е.М. Александровская