Решение от 11 декабря 2017 г. по делу № А79-10512/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-10512/2017
г. Чебоксары
11 декабря 2017 года
Резолютивная часть решения оглашена 05 декабря 2017 года.

Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Кузьминой О.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

муниципального унитарного предприятия "Чебоксарское троллейбусное управление" муниципального образования города Чебоксары - столицы Чувашской Республики, (ИНН <***>, ОГРН <***>), Россия 428000, г. Чебоксары, Чувашская Республика, ул. Энгельса, 27 ,

к Акционерному обществу "Чувашская энергосбытовая компания", (ИНН <***>, ОГРН <***>), Россия 428020, г. Чебоксары, Чувашская Республика, ул. Гладкова д. 13 А

при участии третьих лиц без самостоятельных требований: ООО «Дизайн-Студия «Мона», Администрации города Чебоксары, ПАО «МРСК Волги» филиал «Чувашэнерго», ООО «Коммунальные технологии»

о признании неподлежащим исполнению уведомления от 28.08.2017 № 06/01-3824

при участии

от истца: ФИО2 по доверенности от 25.10.2017

от ответчика: ФИО3 по доверенности № 08/21-02 от 21.09.2016

от третьих лиц: не было

установил:

муниципальное унитарное предприятие "Чебоксарское троллейбусное управление" муниципального образования города Чебоксары - столицы Чувашской Республики обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к акционерному обществу "Чувашская энергосбытовая компания" о признании неподлежащим исполнению уведомления от 28.08.2017 № 06/01-3824 о планируемом ограничении режима потребления электрической энергии в отношении потребителя МУП "Чебоксарское троллейбусное управление" МО города Чебоксары - столицы Чувашской Республики.

Представитель истца иск поддержал в полном объеме, просил признать неподлежащим исполнению уведомления от 28.08.2017 № 06/01-3824 о планируемом ограничении режима потребления электрической энергии в отношении потребителя МУП "Чебоксарское троллейбусное управление" МО города Чебоксары - столицы Чувашской Республики.

Представитель ответчика возражал относительно заявленных исковых требований.

Третьи лица, извещенные о дне, времени и месте судебного заседания, в суд своих представителей не направили (почтовые уведомления и конверты).

Выслушав представителей истца и ответчика, суд установил следующее.

01.12.2014 между МУП "Чебоксарское троллейбусное управление" муниципального образования города Чебоксары - столицы Чувашской Республики (потребитель) и АО "Чувашская энергосбытовая компания" (гарантирующий поставщик) заключен договор энергоснабжения №01-01/65-295 (далее – Договор), согласно пункту 1.1 которого гарантирующий поставщик обязался осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, а потребитель обязался оплачивать приобретенную электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги.

В соответствии с пунктом 5.5 Договора оплата за электрическую энергию (мощность) осуществляется путем перечисления потребителем денежных средств на расчетный счет гарантирующего поставщика, внесения денежных средств в кассу гарантирующего поставщика (для последующего зачисления на расчетный счет гарантирующего поставщика), либо по согласованию с гарантирующим поставщиком иными способами, предусмотренными действующим законодательством с указанием в платежных документах назначения платежа "Оплата по договору энергоснабжения № ___________ от _______20__г. за ________месяц 20_ г." в следующем порядке:

а) в период с 1 до 10 числа текущего расчетного периода потребитель производит платеж в размере 30 процентов электрической энергии (мощности) в подлежащем оплате объеме покупки в месяце, за который осуществляется оплата;

б) в период с 11 до 25 числа текущего расчетного периода потребитель производит платеж в размере 40 процентов стоимости электрической энергии (мощности) в подлежащем оплате объеме покупки в месяце, за который осуществляется оплата;

в) в срок до 18 числа включительно месяца, следующего за расчетным, потребитель производит оплату стоимости объема покупки электрической энергии (мощности) в месяце, за который осуществляется оплата, за вычетом средств, внесенных потребителем в качестве оплаты электрической энергии (мощности) в течение этого месяца.

Ответчик направил в адрес истца уведомление от 28.08.2017 № 06/01-3824 о планируемом введении ограничения режима потребления. В качестве оснований направления названного уведомления в нем указано на наличие за истцом задолженности за потребленную электрическую энергию в размере 152 872 488 руб. 08 коп. за период с декабря 2016 года по август 2017 года.

Согласно уведомлению от 28.08.2017 № 06/01-3824 в случае непогашения указанной задолженности в установленный срок будет введено частичное ограничение режима потребления электрической энергии на объекте – Диспетчерский пункт по адресу: <...> в отношении точки поставки: РУ-0,4 кВ ТП-526 ООО "Дизайн-Студия «Мона» путем сокращения уровня потребления электрической энергии (мощности) до уровня 5 кВт в 10 часов 00 минут 08.09.2017. Режим частичного ограничения производится потребителем самостоятельно. В случае не выполнения требования о погашении задолженности в размере и в срок, установленные в настоящем уведомлении: введение частичного ограничения режима потребления производится в соответствии с пунктом 9 или пунктом 11 Правил ограничения на указанный в уведомлении срок; введение полного ограничения режима потребления на объекте – диспетчерский пункт по адресу: <...> в отношении точки поставки: РУ-0,4 кВ ТП-526 ООО "Дизайн-Студия «Мона» производится в 10 часов 00 минут 12 сентября 2017 года по истечении 3 дней со дня введения частичного ограничения режима потребления (по истечении 3 дней с указанной в уведомлении даты планируемого введения частичного ограничения режима потребления (если введение частичного ограничения невозможно по технической причине) либо по истечении 3 дней с даты составления акта об отказе в доступе (если введение частичного ограничения невозможно по причине, указанной в пункте 11 Правил ограничения). Отдельное уведомление о планируемом введении полного ограничения режима потребления не направляется.

Не согласившись с указанным уведомлением Предприятие обратилось в суд с иском о признании его не подлежащим исполнению.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд отказывает в удовлетворении заявленного требования по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении электрических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Абзацем 2 пункта 2 статьи 546 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.

В силу положений статьи 21, пункта 7 статьи 38 Федерального закона от 26.03.2003 №35-ФЗ "Об электроэнергетике" порядок полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителями - участниками оптового и розничных рынков, в том числе его уровня, в случае нарушения своих обязательств потребителями, а также в случае необходимости принятия неотложных мер по предотвращению или ликвидации аварийных ситуаций утверждается Правительством Российской Федерации. Указанный порядок в части введения ограничения режима потребления электрической энергии в связи с неисполнением обязательств по оплате электрической энергии обеспечивает обязательность предварительного (не менее чем за десять дней) предупреждения о возможном введении полного и (или) частичного ограничения режима потребления, содержащего информацию о состоянии задолженности потребителя за электрическую энергию, а также о предполагаемом сроке введения ограничений режима потребления; обязательность введения предварительного частичного ограничения режима потребления электрической энергии, в том числе его уровня, перед полным ограничением режима потребления электрической энергии, в том числе его уровня, для категорий потребителей, определяемых Правительством Российской Федерации; запрет на нарушение прав иных потребителей в связи с вводимым ограничением режима потребления электрической энергии, в том числе его уровня; ответственность за нарушение порядка ограничения режима потребления электрической энергии, в том числе его уровня, повлекшее за собой причинение убытков потребителям и (или) продавцам электрической энергии; меры по социальной защите граждан Российской Федерации, в том числе по выплате им компенсаций на оплату стоимости электрической энергии, осуществляемые в соответствии с законодательством Российской Федерации; недопустимость ограничения режима потребления электрической энергии до прекращения действия предоставленных обеспечений исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности).

В соответствии с абзацем 2 подпункта "б" пункта 2 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 №442 (далее – Правила №442) нарушение своих обязательств потребителем, выразившееся в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оплате электрической энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, в том числе обязательств по предварительной оплате в соответствии с установленными договором сроками платежа, если это привело к образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком в размере, соответствующем денежным обязательствам потребителя не менее чем за один период между установленными договором сроками платежа, а для граждан-потребителей за 2 расчетных периода, либо к образованию задолженности потребителя перед энергосбытовой, энергоснабжающей организацией или производителем электрической энергии (мощности) на розничном рынке, в размере, установленном в договоре, является основанием для введения ограничения режима потребления электрической энергии.

В указанном случае ограничение режима потребления вводится по инициативе гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации, производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке), перед которым не исполнены обязательства (далее - инициатор введения ограничения) на основании его (ее) письменного уведомления о необходимости введения ограничения режима потребления, переданного в сетевую организацию, указанную в пункте 5 настоящих Правил (подпункт "а" пункта 4 Правил №442).

Согласно пункту 5 Правил №442 ограничение режима потребления, инициированное в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил, вводится сетевой организацией, оказывающей услуги по передаче электрической энергии в точке (точках) поставки потребителя, в отношении которого требуется введение ограничения режима потребления (далее - исполнитель), а в случаях, предусмотренных частью 4 статьи 26 Федерального закона "Об электроэнергетике" и пунктом 6 настоящих Правил, - при участии указанных в пункте 6 настоящих Правил субисполнителей.

В соответствии с пунктом 7 Правил №442 инициатор введения ограничения не позднее чем за 10 дней до заявляемой им даты введения ограничения режима потребления направляет исполнителю уведомление о необходимости введения ограничения режима потребления, содержащее следующие сведения: наименование потребителя и описание точки поставки потребителя, в отношении которого вводится ограничение режима потребления; основания введения ограничения режима потребления; вид подлежащего введению ограничения режима потребления; сроки вводимого ограничения режима потребления; сведения об уведомлении потребителя о планируемом ограничении режима потребления.

В подпункте "б" пункта 6.1 Договора стороны согласовали, что ограничение режима потребления электрической энергии вводится, в том числе, в случае нарушения своих обязательств потребителем, выразившегося в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оплате электрической энергии (мощности) и услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, в том числе обязательств по предварительной оплате в соответствии с установленными настоящим Договором сроками платежа.

Пунктом 15 Правил №442 установлен порядок введения ограничения режима потребления в связи с наступлением обстоятельств, указанных в подпункте "б" пункта 2 Правил №442, предусматривающий в том числе, обязательное предварительное письменное уведомление потребителя о планируемом введении ограничения режима потребления (подписывается инициатором введения ограничения или сетевой организацией, если по ее инициативе вводится ограничение режима потребления, и вручается потребителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, если иной способ уведомления не предусмотрен договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) с указанием:

размера задолженности по оплате электрической энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям;

даты предполагаемого введения частичного ограничения режима потребления, которая не может наступить ранее истечения 10 дней со дня получения уведомления потребителем;

даты полного ограничения режима потребления, подлежащего введению в случае невыполнения потребителем требования о погашении задолженности в указанном в уведомлении размере после введения частичного ограничения.

В случае невыполнения потребителем требования о погашении задолженности в размере и в срок, установленные в уведомлении о планируемом введении ограничения режима потребления вводится частичное ограничение режима потребления в соответствии с пунктом 9 или пунктом 11 Правил №442 на указанный в уведомлении срок.

Таким образом, ограничение режима потребления должно осуществляться в соответствии с установленным нормативно-правовыми актами порядком, обеспечивающим баланс интересов инициатора ограничения и потребителя, а также соблюдение прав и законных интересов иных потребителей, энергопринимающие устройства которых технологически присоединены к тем же объектам электросетевого хозяйства соответствующей сетевой организации, интересов неопределенного круга лиц и публичных интересов.

Как следует из оспариваемого уведомления основанием введения ограничения режима потребления электроэнергии истца послужило наличие задолженности у данного потребителя за потребленную электроэнергию, размер и факт наличия которой в рамках настоящего дела истцом не оспариваются, направленное абоненту уведомление о планируемом введении ограничения режима потребления электрической энергии отвечает требованиям пункта 15 Правил №442. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о соблюдении ответчиком установленного порядка введения ограничения режима электропотребления.

Довод ответчика об отсутствии у ФИО4 полномочий на подписание уведомления о планируемом введении ограничения режима судом отклоняется, поскольку ни Федеральный закон №35-ФЗ, ни Правила №442 не требуют специального указания в доверенности на наличие полномочий представителя на подписание уведомления о введении ограничения режима потребления электрической энергии.

Как указывает истец, в доверенности от 27.10.2016 №6-УК, выданной ответчиком ФИО4, содержится указание на наличие полномочий представителя, в рамках заключенных договоров энергоснабжения осуществлять подписание заявок (уведомлений) на введение ограничения (возобновления) режима потребления электрической энергии, направляемых лишь в адрес сетевых организаций (пункт 2.1 доверенности).

Вместе с тем, пункт 1 доверенности содержит общие полномочия ФИО4 на представление интересов Общества по всем вопросам, связанным с деятельностью Общества, в том числе, в отношениях со всеми коммерческими и некоммерческими организациями и гражданами. При этом доверенность не содержит ограничений полномочий ФИО4 на подписание уведомлений о введении ограничения потребления электрической энергии, подлежащих направлению потребителям.

Довод истца об отсутствии в уведомлении информации о точках поставки электрической энергии, в отношении которых предполагается введение ограничения режима потребления, судом отклоняется как противоречащий содержанию оспариваемого уведомления, в котором содержится информация об объекте (диспетчерский пункт по адресу: <...> в отношении точки поставки: РУ-0,4 кВ ТП-526 ООО "Дизайн-Студия «Мона»).

Кроме того, перечень точек поставки электрической энергии (мощности), являющийся приложением №1 к Договору и подписанный сторонами, соотносит объект диспетчерский пункт по адресу: <...> в отношении точки поставки: РУ-0,4 кВ ТП-526 ООО "Дизайн-Студия «Мона» лишь с указанной точкой поставки, что также не позволяет истцу ссылаться на неопределенность точки поставки, в отношении которой будет введено ограничение режима потребления, и на невозможность исполнения уведомления.

Довода истца о неправомерном указании в качестве основания для введения ограничения режима потребления электрической энергии задолженности по оплате авансового платежа за август 2017 года в размере 30% стоимости электрической энергии (мощности) суд также находит необоснованным.

В соответствии с пунктом 83 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 №442, для определения размера платежей, которые должны быть произведены гарантирующему поставщику потребителем (покупателем) в течение месяца, в котором осуществляется потребление электрической энергии (мощности), стоимость электрической энергии (мощности) в подлежащем оплате объеме покупки определяется: на территориях субъектов Российской Федерации, объединенных в ценовые зоны оптового рынка, - исходя из нерегулируемых цен на электрическую энергию (мощность) за предшествующий расчетный период для соответствующей ценовой категории с учетом дифференциации нерегулируемых цен; на территориях субъектов Российской Федерации, объединенных в неценовые зоны оптового рынка, - исходя из регулируемых цен на электрическую энергию (мощность) за предшествующий расчетный период для соответствующей ценовой категории с учетом дифференциации регулируемых цен; в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах и на территориях, технологически не связанных с Единой энергетической системой России и технологически изолированными территориальными электроэнергетическими системами, - исходя из регулируемых цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), установленных органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов для категорий потребителей, по которым осуществляется дифференциация тарифов.

В случае выставления счета для оплаты электрической энергии (мощности) до определения цены на электрическую энергию (мощность) за предшествующий расчетный период для определения размера платежей на территориях субъектов Российской Федерации, объединенных в ценовые и неценовые зоны оптового рынка, используется цена на электрическую энергию (мощность) за последний расчетный период, в отношении которого она определена и официально опубликована для соответствующей ценовой категории, при этом указанная цена должна быть проиндексирована в соответствии с изменением тарифа на услуги по передаче электрической энергии, если такое изменение имело место.

Указанные положения носят императивный характер и не могут быть изменены соглашением сторон.

Таким образом, определяя размер авансового платежа за август 2016 года, ответчик действовал в пределах полномочий, предоставленных Основными положениями №442.

Более того, наряду с наличием задолженности по оплате первого авансового платежа за август 2017 года основанием для направления уведомления явилось наличие задолженности также за 7 расчетных периодов – с декабря 2016 года по июль 2017 года, наличие которой истцом в рамках настоящего дела не оспорено.

При этом согласно сведениям, размещенным в Информационной системе "Картотека арбитражных дел", постановление Первого арбитражного суда от 16.08.2017 по делу №А79-1757/2017 оставлено без изменений решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 26.05.2017 о взыскании с истца в пользу ответчика задолженности по Договору за декабрь 2016 года, постановлением Первого арбитражного суда от 23.08.2017 по делу №А79-2742/2017 оставлено без изменений решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 26.05.2017 о взыскании с истца в пользу ответчика задолженности по Договору за январь 2017 года.

Наличие указанной задолженности является в соответствии с абзацем 2 подпункта "б" пункта 2 Правил №442 достаточным основанием для введения ограничения режима потребления электрической энергии.

Доказательства того, что истец включен в перечень потребителей, ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям по спорному объекту, в материалы дела не представлено. Согласованный акт технологической и (или) аварийной брони отсутствует.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных Предприятием требований.

Меры по обеспечению иска, принятые судом определением от 07.09.2017 суд отменяет после вступления решения суда в законную силу.

Расходы по уплате государственной пошлины, суд в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относит на истца.

руководствуясь статьями 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

в иске отказать.

Меры по обеспечению иска, принятые судом определением от 07.09.2017 отменить после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.

Судья

О.С. Кузьмина