Решение от 12 декабря 2019 г. по делу № А55-22362/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

12 декабря 2019 года

Дело №

А55-22362/2019

Резолютивная часть решения объявлена 05 декабря 2019 года. Полный текст решения изготовлен 12 декабря 2019 года.

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Агеенко С.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании 03-05 декабря 2019 года (в соответствии со ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв) дело по заявлению

Акционерного общества «Тандер», г. Краснодар

от 12 июля 2019 года

к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области, г. Самара

о признании незаконным Постановления

при участии в заседании

от заявителя – представитель ФИО2 по доверенности от 13.08.2019 года

от административного органа – не явился, извещен

установил:

Акционерное общество «Тандер» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области № 19/3-03/219 от 24.06.2019 г. о признании Акционерного общества «Тандер» виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 14.53 КоАП РФ и назначении наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Заявитель в ходе судебного заседания заявленные требования поддержал в полном объеме.

Административный орган в пояснениях, данных в судебном заседании, и в отзыве (л.д. 16-17) заявленные требования считает необоснованными.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя заявителя, оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд полагает, что заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, 20.05.2019 в 12 час. 00 мин. должностными лицами Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области было выявлено несоблюдение в магазине «Танго» АО «Тандер», расположенном по адресу: <...>, в котором хозяйственную деятельность осуществляет АО «ТАНДЕР», ограничений в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями, а именно: осуществляется продажа табачной продукции с несоблюдением ограничений в сфере торговли табачными изделиями - на расстоянии менее 100 метров от образовательного учреждения – структурное подразделение ГБОУ СОШ № 1 «Образовательный центр» - д/с Василек корпус № 3», расположенное по адресу: <...>.

По данному факту в отношении заявителя был составлен протокол об административном правонарушении № 19-/3-03/222 от 18.06.2019, о времени и мете составления которого законный представитель заявителя был извещен повесткой от 20.05.2019, которая была направлена почтой и получена адресатом 29.05.2019 (л.д.42-43).

Постановлением Управления Роспотребнадзора по Самарской области о назначении административного наказания № 19/3-03/219 от 24.06.2019 заявитель был привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 14.53 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 30 000 рублей (л.д. 11-12).

Указанные обстоятельства послужили поводом для обращения заявителя в арбитражный суд.

Частью 1 статьи 14.53 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из пункта 2 части 7 статьи 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» (далее - Закон от 23.02.2013 N 15-ФЗ), запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Из сообщения Администрации муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области от 24.05.2019 № 2197 (л.д.48-49) следует, что вышеназванный магазин находится на расстоянии 64 метра от территории структурное подразделение ГБОУ СОШ № 1 «Образовательный центр» - д/с Василек корпус № 3», расположенное по адресу: <...>.

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на то, что административный орган экспертизу по определению расстояния не проводил, объективных доказательств, подтверждающих обоснованность сведений, содержащихся в сообщении Администрации муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области от 24.05.2019 № 2197 не представил.

Суд не может согласиться с данными доводами заявителя, поскольку требований о том, что расстояние от образовательного учреждения до точки торговли табачной продукцией подлежит измерению с применением специальных технических средств, либо посредством проведения экспертизы законодательство не предусматривает. Указанное расстояние может быть определено с использованием общедоступных компьютерных Интернет-программ. Указанная правовая позиция отражена в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 09.10.2018 № 306-АД18-6500 по делу № А65-22465/2017

Общедоступные компьютерные Интернет-программы, содержащие картографические данные (ГуглКарты и ЯндексКарты), опровергают факт того, что указанное расстояние не превышает 100 м. Согласно распечатки с сайта ГуглКарты расстояние между домами, расположенными по адресам: <...> и <...> составляет 202,64 метра (л.д. 86).

Указанные обстоятельства позволяют суду сделать вывод о том, что в действиях заявителя отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.53 КоАП РФ.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Таким образом, вина юридического лица характеризуется наличием у него возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события и состава административного правонарушения.

При указанных обстоятельствах, заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным и отменить постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области № 19/3-03/219 от 24.06.2019 г. о признании Акционерного общества «Тандер» виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 14.53 КоАП РФ и назначении наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/
С.В. Агеенко