Решение от 18 декабря 2019 г. по делу № А83-19440/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Симферополь

18 декабря 2019 года Дело №А83 – 19440/2018

Резолютивная часть решения оглашена «11» декабря 2019 года.

Полный текст решения изготовлен «18» декабря 2019 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Осоченко И.К., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по исковому заявлению

Общества с ограниченной ответственностью ТТК «Ривьера»

к Государственному бюджетному учреждению Республики Крым «Крымское управление водного хозяйства и мелиорации»

о взыскании денежных средств,

при участии представителей:

от Общества с ограниченной ответственностью ТТК «Ривьера» – не явился,

от Государственного бюджетного учреждения Республики Крым «Крымское управление водного хозяйства и мелиорации» – ФИО2, представитель, доверенность №173/19 от 26.11.2019,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью ТТК «Ривьера» обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к Государственному бюджетному учреждению Республики Крым «Крымское управление водного хозяйства и мелиорации», согласно которого просит суд:

- обязать Ответчика вернуть денежные средства в размере 64 284,97 (Шестьдесят четыре тысячи двести восемьдесят четыре рубля) рублей 97 копеек, внесенные в качестве обеспечения исполнения Государственного контракта №0375200010118000088 от 30.07.2018 поставку трансформаторных и смазочных масел для нужд ГБ У РК «Крыммелиоводхоз» и его филиалов;

- взыскать с Ответчика уплаченную госпошлину в размере 2 571 (Две тысячи пятьсот семьдесят один) рубль 00 копеек.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 11.01.2019 суд принял исковое заявление, возбудил производство по делу и назначил рассмотрение дела в порядке упрощенного производства.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 07.03.2019 суд перешёл к рассмотрению дела № А83-19440/2018 по общим правилам искового производства и назначил предварительное судебное заседание.

09.04.2019 после завершения рассмотрения всех вынесенных в предварительное заседание вопросов, Арбитражный суд Республики Крым признал дело подготовленным к судебному разбирательству и объявил о назначении судебного заседания на основании части 3 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

11.12.2019 в Арбитражный суд Республики Крым через систему «Мой Арбитр» от Общества с ограниченной ответственностью ТТК «Ривьера» поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя стороны.

После окончания перерыва суд продолжил слушанье.

Представитель истца явку своего представителя не обеспечил, явка участников процесса судом была признана после окончания перерыва необязательной.

Представитель ответчика поддержал свою правовую позицию изложенную ранее.

В соответствии с частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле и иные участники судебного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия, арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе.

В пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» разъяснено, что извещение является надлежащим, если в материалах дела имеются документы, подтверждающие направление арбитражным судом лицу, участвующему в деле, копии первого судебного акта по делу в порядке, установленном статьей 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и ее получение адресатом (уведомление о вручении, расписка, иные документы согласно части 5 статьи 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), либо иные доказательства получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе (часть 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), либо документы, подтверждающие соблюдение одного или нескольких условий части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Кроме того, суд в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации разместил полную информацию о совершении всех процессуальных действий по делу на сайте Арбитражного суда Республики Крым в информационно - телекоммуникационной сети Интернет www.crimea.arbitr.ru.

В судебном заседании 11.12.2019 судом была объявлена резолютивная часть решения на основании части 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, на которых основываются исковые требования, возражения ответчика, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности, судом установлено следующее.

27.06.2018 в 11:03 (MSK (UTC+3) Москва, стандартное время) на официальном общероссийском сайте для размещения информации о размещении заказов в электронном виде, (далее по тексту «официальный сайт») www.zakupki.gov.ru, была размещена информация об аукционе в электронной форме на право заключения Государственного контракта на Поставку трансформаторных и смазочных масел для нужд ГБУ РК "Крыммелиоводхоз" и его филиалов (закупка № 0375200010118000088).

В соответствии с ч. 1 ст. 96 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон 44-ФЗ) в Извещении от 27.06.2018 №0375200010118000088 об осуществлении закупки установлено требование о предоставлении обеспечения исполнения контракта в размере 73 507, 50 руб.

Согласно ч. 2 ст. 54 Закона 44-ФЗ контракт заключается только после предоставления участником конкурса обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями Закона 44-ФЗ.

В соответствии с ч. 3 и ч. 5 ст. 66 № 44-ФЗ Общество с ограниченной ответственностью ТТК «Ривьера» подало заявку на участие в электронном аукционе (порядковый № 1).

16.07.2018 в 16 часов 12минут на официальном сайте опубликован протокол подведения итогов электронного аукциона № 0375200010118000088, согласно которому заявка ООО ТТК «Ривьера» №1 на участие в электронном аукционе №0375200010118000088 признана победителем с предложением о цене контракта 955 597, 50 руб.

В результате электронного аукциона на основании протокола подведения итогов электронного аукциона от 17 июля 2018 года № 0375200010118000088-3, ГБУ РК «Крыммелиоводхоз» (Заказчик) и ООО ТТК«Ривьера»(Подрядчик) заключили государственный контракт на поставку трансформаторных и смазочных масел для нужд ГБУ РК «Крыммелиоводхоз» и его филиалов от 30.07.2018г. № 0375200010118000088 (далее Контракт).

Согласно пункта 1.1. Контракта следует, что Поставщик обязуется предоставить трансформаторные и смазочные масла для нужд ГБУ РК «Крыммелиоводхоз» и его филиалов(далее Товар), наименование, количество и иные характеристики которого указаны в Спецификации(Приложение №1 к настоящему контракту, являющееся его неотъемлемой частью), а ГБУ РК «Крыммелиоводхоз» обязуется принять и оплатить указанный Товар. Пунктом 1.2 Контракта установлено, что Поставщик передает ГБУ РК «Крыммелиоводхоз» Товар, а та также оказывает услугу в виде осуществления доставки Товара на места поставки, указанные в Контракте (Приложение №3) и выполняет все виды погрузо- разгрузочных мероприятий.

Пункт 2.1 Контракта установил цену Контракта, которая составляет 955 597 руб. 50коп. (девятьсот пятьдесят пять тысяч пятьсот девяносто семь рублей 57коп. ).В том числе НДС 18% в размере 145 769,11 рублей(сто сорок пять тысяч семьсот шестьдесят девять рублей 11 коп.).

Пунктом 3.3 Контракта установлено, что Поставщик осуществляет поставку Товара в течении 30 (тридцати) календарных дней с даты заключения Контракта. Поставщик осуществляет поставку Товара по предварительной заявке ГБУ РК «Крыммелиоводхоз».

Согласно заявки ГБУ РК «Крыммелиоводхоз»на поставку товара №4 от 30 июля 2018 и условиям п.3.3 Контракта , заключенного сторонами 30.07.2018, следует, что срок завершения поставки Товара — не позднее 29 августа 2018года.

Условиями Контакта не согласована поставка Товара партиями, или более поздняя дата срока поставка Товара.

В силу положений статьи 431 ГК РФ в случае неясности условий договора буквально его значение устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

В связи с вышеизложенным, при анализе вышеуказанных условий Контракта следует, что поставка Товара по Контракту должна была осуществлена Поставщиком в строго установленный срок до 29.08.2018, а не поставка Товара к данному строго определенному сроку, либо в неполном объеме согласно раздела 6 Контракта - влечет утрату ГБУ РК «Крыммелиоводхоз» интереса к Контракту и применение к Поставщику мер гражданско - правовой ответственности.

Вид Товара как Трансформаторное масло Т -1500У, которое являлось по объему поставки Товара прерогативным по сравнению с иными видами Товара, Поставщиком не был поставлен.

За исполнение требований пункта 4.3.3 Контракта Поставщик в период действия Контракта, не уведомил ГБУ РК Крыммелиоводхоз о невозможности поставить Товар, информацию о ходе исполнения его обязательств по данному Контракту в том числе о сложностях, возникающих при исполнении Контракта.

В то же время, согласно письменных доказательств по делу: товарно-транспортных накладных, акта приема — передачи товара следует, что 08.10.2018г. Поставщик поставил Товар на сумму 788 635,00 руб., в том числе НДС 18% в размере 120 300, 25 руб.

По состоянию на 09.10.2018 Товар на сумму 6 411, 00 руб., а именно трансформаторное масло Т-1500У в количестве 100 кг не было поставлено Поставщиком и Поставщик отказался его поставить в дальнейшем.

Данный факт свидетельствует об отказе Поставщика в одностороннем порядке от исполнения взятых на себя обязательств и совершении Поставщиком двух видов правонарушений при исполнении Контракта, а именно:

1. Нарушения условий Контракта. Контракт не выполнен в части поставки в срок Товара. Отсутствовала поставка прерогативного по условиям Контракта вида Товара - трансформаторное масло Т-1500У, не поставленного по состоянию на 30.08.2018г. В дальнейшем данный вид Товара не поставлен в объемах, установленных условиями Контракта и исполнить в полном объеме условия Контракта Поставщик отказался, в связи с чем ГБУ РК «Крыммелиоводхоз» утратило интерес к дальнейшему исполнению истцом обязательств, отказ от услуг Поставщика 15.10.2018г.

2. Просрочка поставки Товара, так как согласно п. 3.3 Контракта поставка Товара в срок до 29.08.2018г. в ассортименте и объемах, количестве, предусмотренном п.1.1 Контракта Поставщиком не осуществлена

17.10.2018г. Исх.№01/1-10/3 724 в адрес Поставщика было направлено ГБУ РК «Крыммелиоводхоз» требование об оплате пени и вычете при оплате оказанных услуг, суммы неустойки (штрафа, пени) в виду ненадлежащего исполнения обязательств, предусмотренных Контрактом.

В силу статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (статья 310 Г К РФ).

Согласно пункту 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Пунктом 1 статьи 330 ГК РФ установлено, что неустойкой ( штрафом , пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Согласно статье 525 ГК РФ поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд.

К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522 ГК РФ), если иное не предусмотрено правилами гражданского законодательства.

Государственный или муниципальный контракт заключается на основе заказа на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, размещаемого в порядке, предусмотренном законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (пункт 1 статьи 527 ГК РФ).

Частью 4 статьи 34 Закона N 44-ФЗ установлено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В соответствии с частью 6 статьи 34 Закона N 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком(подрядчиком, исполнителем)обязательств,

предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Как следует из части 7 статьи 34 Закона N 44-ФЗ, пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 8 статьи 34 Закона N 44-ФЗ).

Порядок определения размера неустоек установлен Правилами, устанавливающие порядок определения в контракте фиксированного размера штрафа, начисляемого за ненадлежащее исполнение заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств и размера пени начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком обязательства утвержденные

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 N 1063 утверждены соответствующие (далее - Правила от 25.11.2013 N 1063).

Из приведенных норм следует, что законодательство о контрактной системе намеренно отделяет просрочку исполнения обязательства от иных нарушений поставщиком обязательств и устанавливает специальную ответственность за просрочку исполнения поставщиком обязательства.

Аналогичные условия об ответственности Поставщика урегулированы сторонами и в пунктах 6.1- и 6.17 Контракта. Условия Контракта об ответственности сформулировано таким образом, что штраф установлен за неисполнение обязательства к определенному сроку, поставка Товара не соответствующего количеству, установленному данным контрактом и не применяется за просрочку исполнения обязательства, предусмотренного Контрактом, а пени - за просрочку исполнения обязательства, то есть за разные нарушения договорных обязательств.

В данном случае неисполнение обязательства не означает невозможность начисления пени за просрочку поставки, поскольку неисполнение Поставщиком обязательств по поставке товара в установленный срок свидетельствует как о нарушении условий договора в целом (поставка не осуществлена), так и о просрочке исполнения обязательства (нарушение срока поставки товара), которая имела место с момента наступления срока поставки до момента расторжения договора в связи с односторонним отказом учреждения от него.

Восстановительный характер гражданско-правовой ответственности предполагает, что кредитор будет поставлен в положение, в котором он находился бы, если бы обязательство было исполнено надлежащим образом (пункт 2 статьи 393 ГК РФ).

Взыскание только пени за неисполнение государственного контракта не восстанавливает положение кредитора, поскольку не учитывает его возможные потери в период просрочки, когда он ожидал реального исполнения за пределами срока, установленного в договоре, однако в итоге был вынужден отказаться от исполнения части договора ввиду неисполнения обществом взятых на себя обязательств Поставщика.

В пункте 36 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017 разъяснено, что пеня за просрочку исполнения обязательств по государственному (муниципальному) контракту подлежит начислению до момента прекращения договора в результате одностороннего отказа заказчика от его исполнения. Одновременно за факт неисполнения государственного (муниципального) контракта, послужившего основанием для одностороннего отказа от договора, может быть взыскан штраф в виде фиксированной суммы. (Определение Верховного суда РФ от 09.03.2017г. №302-ЭС16-14360 по делу №АЗЗ-28174/2015; Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 14 июля 2015г. №Ф 03-2557/15 по делу № А59-5655/2014).

Таким образом, требование истца о взыскании с ответчика денежных средств в размере 66 855, 97 руб. удовлетворению не подлежат.

Расходы по оплате государственной пошлины, в силу ст. 110 АПК РФ, относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Крым

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Общества с ограниченной ответственностью ТТК «Ривьера» – отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в месячный срок со дня его принятия.

Для сведения: Информацию о движении дела, а также тексты судебных актов могут быть получены через официальный источник, - «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru/ на официальном сайте Арбитражного суда Республики Крым.


Судья И.К. Осоченко