Решение от 18 января 2024 г. по делу № А40-305823/2023

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-305823/23-148-1576
18 января 2024 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 18 января 2024 г.

Полный текст решения изготовлен 18 января 2024 г.

Арбитражный суд в составе судьи Нариманидзе Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Межрайонного природоохранного прокурора г. Москвы (117420, <...>)

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ГРИН ЛАЙН" (107078, РОССИЯ, Г. МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ КРАСНОСЕЛЬСКИЙ, НОВОРЯЗАНСКАЯ УЛ., Д. 18, СТР. 2, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 12.07.2019, ИНН: <***>, КПП: 770801001)

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, на основании постановления от 05.12.2023г.

при участии:

от заявителя: ФИО2 доверенность от 12.01.2024г. (удостоверение)

от ответчика: не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

Межрайонный природоохранный прокурор г. Москвы обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью "ГРИН ЛАЙН" к административной ответственности на основании ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ на основании постановления от 05.12.2023г.

Представители сторон извещены надлежащим образом о начавшемся судебном процессе.

Заявитель поддержал требования по доводам, изложенным в заявлении.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания, на рассмотрение дел не явился, отзыв не представил. Представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Дело рассмотрено в порядке ст. ст. 123,156 АПК РФ.

Считая подготовку дела к судебному разбирательству оконченной, дело готовым к судебному разбирательству, суд пришел к правильному выводу о наличии оснований для завершения предварительного заседания, и об открытии судебного заседания суда первой инстанции.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Межрайонной природоохранной прокуратурой г. Москвы в соответствии с решением от 20.10.2023 № 286 в связи с обращениями граждан, проведена проверка о нарушении ООО «Грин Лайн» требований лицензионного законодательства, в том числе законодательства об отходах производства и потребления при осуществлении хозяйственной деятельности на территории земельного участка с кадастровым номером 77:09:0002001:52 расположенном по адресному ориентиру: <...>.

Земельный участок с кадастровым номером 77:09:0002001:52 общей площадью 11767,27 кв.м. расположенный по адресу: <...> передан Департаментом земельных ресурсов г. Москвы ЗАО «Автотранспортное предприятие БЕКЕРОН» на основании договора аренды от 31.10.2006 № М-09-513488. На основании дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка от 31.10.2006 № М-09-513488 право на аренду в связи с реорганизацией в форме присоединения передано ЗАО «ДСК №7».

На земельный участок установлен вид разрешенного использования - дальнейшей эксплуатации зданий и сооружений с целью осуществления автотранспортных перевозок. Категория земель - земли населенных пунктов.

В границах участка расположены объекты недвижимого имущества: нежилое помещение (здание) с адресным ориентиром: <...> (77:09:0002001:1036).

Установлено, что основным видом деятельности ООО «Грин Лайн» является обработка и утилизация неопасных отходов по адресу: <...>, на основании договора аренды нежилого помещения (здания к.н. 77:09:0002001:1036) от 01.04.2020 № 10-А-20 и акта приема передачи прав и дополнительных соглашений.

ООО «Грин Лайн» поставлено на государственный учет как объект негативного воздействие на окружающую среду по адресу <...> (III категория ОНВОС код объекта № 45-0177-011380-П).

Согласно свидетельству о постановке объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду № EJYT1FQP от 07.10.2020 ООО «Грин Лайн» имеет 3 организованных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Также ООО «Грин Лайн» имеет действующую лицензию на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности от 28.07.2020 № Л020-00113-77/00156634. Согласно указанной лицензии адрес места осуществления лицензируемого вида деятельности ООО «Грин Лайн»: <...>.

По указанному адресу Общество осуществляет следующие виды работ в составе лицензируемого вида деятельности: сбор отходов IV классов опасности, транспортирование отходов IV классов опасности, обработка отходов IV классов опасности.

На территории МСК размещены контейнеры, которые наполнены отходами производства и потребления IV-V классов опасности. Контейнерная площадка для сбора отходов не оборудована, бункеры-накопители не накрыты, подвержены атмосферным осадкам. Участок огорожен, доступ на него ограничен.

При проведении проверки на мусоросортировочном комплексе, расположенном по адресу: <...>, эксплуатацию которого осуществляет ООО «Грин Лайн» на сортировочных линиях осуществлялась работа по сортировке отходов.

Кроме того, ООО «Грин Лайн» предоставлен трудовой договор, а также свидетельство (удостоверение) о профессиональном обучении на право работы с отходами I - IV классов опасности на следующих сотрудников: ФИО3 (№ свидетельства 245К-10), ФИО4 (№ свидетельства 245К-07), ФИО5 (№ свидетельства 245К-09), ФИО6 (№ свидетельства 245К-05), ФИО7 (№ свидетельства 245К-08), ФИО8 (№ свидетельства 245К-06), ФИО9 (№ свидетельства 245К-02), ФИО10 (№ свидетельства 245К-13), ФИО11 (№ свидетельства 245К-11), ФИО12 (№ свидетельства 245К-01), ФИО13 (№ свидетельства 245К-12), ФИО14 (№ свидетельства 245К-14), ФИО15 (№ свидетельства ПО/23/10-2-3), ФИО16 (№ свидетельства ПО/23/10-2-2).

Однако в ходе проверки опрошено лицо, осуществляющее деятельность по сортировке и прессованию отходов, ФИО17.

ООО «Грин Лайн» не представлено свидетельство (удостоверение) о профессиональном обучении или дополнительном профессиональном образовании на право работы с отходами I - IV классов опасности на вышеуказанного сотрудника, который в ходе проведения проверки осуществляли деятельности по обращению с отходами.

Кроме того, при проведении проверки Обществом представлены договора - купли продажи № КП 49000/ОК на грузовые автомобили (Скания - г.р.з. <***> и Р013УЕ777), однако на указанных транспортных средствах отсутствовали специальные знаками, необходимые для выполнения заявленных работ и соответствующих требованиям статьи 16 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон от 24.06.1998 №89-ФЗ).

Частью 1 ст. 9 Закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ лицензирование деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» с учетом положений настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 16 Закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ транспортирование отходов осуществляется с соблюдением экологических требований, санитарно-эпидемиологических требований и иных требований, установленных законодательством Российской Федерации об автомобильном, железнодорожном, воздушном, внутреннем водном и морском транспорте.

Организация транспортирования отходов осуществляется при следующих условиях: наличие паспорта отходов при транспортировании отходов I - IV класса опасности; наличие документации для транспортирования и передачи отходов, оформленной в соответствии с правилами перевозки грузов с указанием количества транспортируемых отходов, цели и места назначения их транспортирования; соблюдение требований безопасности к транспортированию отходов транспортными средствами; наличие на транспортных средствах, контейнерах, цистернах, используемых при транспортировании отходов, специальных отличительных знаков, обозначающих определенный класс опасности отходов; специальных отличительных знаков, обозначающих определенный класс опасности отходов, а также порядок нанесения таких знаков на транспортные средства, контейнеры, цистерны, используемые при транспортировании отходов, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области транспорта.

Пунктом 30 ч. 1 ст. 12 Закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ в соответствии с настоящим Федеральным законом лицензированию подлежит деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности.

В соответствии с ч. 3 ст. 8 Закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ в перечень лицензионных требований с учетом особенностей осуществления лицензируемого вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности) могут быть включены следующие требования: наличие у соискателя лицензии и лицензиата работников, заключивших с ними трудовые договоры, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией и (или) имеющих стаж работы, необходимый для осуществления лицензируемого вида деятельности.

Пунктом 4 Положения о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2020 № 2290 нарушениями лицензионных требований является невыполнение лицензиатом следующих требований: отсутствие у соискателя лицензии (лицензиата) - индивидуального предпринимателя и работников соискателя лицензии (лицензиата), допущенных к осуществлению деятельности в области обращения с отходами, профессионального обучения или дополнительного профессионального образования, необходимого для работы с отходами I - IV классов опасности, подтвержденного документами об образовании и (или) о квалификации на право работы с отходами I - IV классов опасности, в соответствии с требованиями ст. 15 Федерального закона «Об отходах производства и потребления»; использование лицензиатом объекта государственной экологической экспертизы в случаях, определенных Федеральным законом «Об экологической экспертизе», при осуществлении деятельности по утилизации, обезвреживанию, размещению отходов с отступлениями от документации, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы; - отсутствие у соискателя лицензии (лицензиата) специально оборудованных и снабженных специальными знаками транспортных средств, принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании, необходимых для выполнения заявленных работ и соответствующих требованиям статьи 16 Федерального закона «Об отходах производства и потребления».

Таким образом, в нарушение требований и условий, установленных лицензией ООО «Грин Лайн» допущено нарушение к осуществлению деятельности в области обращения с отходами, лицами без профессионального обучения или дополнительного профессионального образования, необходимого для работы с отходами I - IV классов опасности, подтвержденного документами об образовании и (или) о квалификации на право работы с отходами I - IV классов опасности. Транспортные средства не оборудованы специальными отличительными знаками, обозначающих определенный класс опасности отходов. Кроме того у ООО «Грин Лайн» отсутствует приказ о допуске сотрудника ФИО17 к работкам с отходами.

Нарушений процедуры привлечения ООО "ГРИН ЛАЙН" к административной ответственности судом не установлено.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ, согласно которой осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В соответствии с п.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Доказательств того, что предприятием были приняты все зависящие от него меры во избежание правонарушения, не представлены, поэтому суд считает вину организации в совершении вменяемого правонарушения установленной.

Таким образом, в действиях ООО "ГРИН ЛАЙН" имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Привлекая ответчика к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ, суд в том числе руководствуется Федеральным законом от 26.03.2022 №70-ФЗ, которым внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

С 06.04.2022 введена статья 4.1.2 КоАП РФ, устанавливающая особенности назначения наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям.

Судом установлено, что ООО "ГРИН ЛАЙН" включен в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства 10.08.2019 (категория: микропредприятие).

Согласно части 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ субъектам малого и среднего предпринимательства, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта РФ об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Учитывая изложенное, суд полагает возможным установить меру административной ответственности в виде административного штрафа в минимальном размере санкции части 3 статьи 14.1 КоАП РФ в размере 15 000 руб.

Согласно ч. 1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В силу ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судебный акт будет направлен судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

На основании ст. ст. 2.1, 2.10, 4.5, 23.1, 24.1, 25.1, 25.4, 26.1-26.3, 28.2, 29.7, 29.10 КоАП РФ, руководствуясь ст. ст. 29, 65, 71, 75, 123, 156, 167-170, 176, 180, 181, 205-206 АПК РФ

РЕШИЛ:

Привлечь к административной ответственности на основании ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ Общество с ограниченной ответственностью «Грин Лайн» (107078, <...>, ИНН: <***>, ОГРН: <***>) и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) руб.

Реквизиты для зачисления суммы штрафа:

УИН ФССП России – 32277000230001836113

Наименование получателя – УФК ПО Г. МОСКВЕ (УФССП РОССИИ ПО Г.МОСКВЕ Л/С <***>)

ИНН получателя – 7704270863, КПП получателя – 770101001

ОКТМО получателя – 45382000, Счет получателя – 03100643000000017300

Корреспондентский счет банка получателя – 40102810545370000003

КБК – 32211601141019002140

Наименование банка получателя – ГУ БАНКА РОССИИ ПО ЦФО//УФК ПО Г. МОСКВЕ г. Москва

БИК банка получателя - 004525988

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

СУДЬЯ: Нариманидзе Н.А.