Постановление от 10 ноября 2025 г. по делу № А53-48953/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

Именем Российской Федерации


ПОСТАНОВЛЕНИЕ арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А53-48953/2024
г. Краснодар
11 ноября 2025 года
Резолютивная часть постановления объявлена 28 октября 2025 года. Постановление в полном объеме изготовлено 11 ноября 2025 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Воловик Л.Н., судей Герасименко А.Н. и Гиданкиной А.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Антоновым А.Г., при участии в судебном заседании, проводимом с использованием системы веб-конференции, от заявителя – Государственного унитарного предприятия Донецкой Народной Республики «Администрация морского порта города Мариуполя» – ФИО1 (доверенность

от 09.01.2025), от заинтересованного лица – Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Таганрогу Ростовской области – ФИО2 (доверенность от 09.01.2025), рассмотрев кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по

г. Таганрогу Ростовской области на решение Арбитражного суда Ростовской области от 30.04.2025 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда

от 11.07.2025 по делу № А53-48953/2024, установил следующее.

Государственное унитарное предприятие Донецкой Народной Республики «Администрация морского порта города Мариуполя» (далее – предприятие, порт) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Таганрогу Ростовской области (далее – инспекция) о признании незаконными действия (бездействия) должностных лиц Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Таганрогу Ростовской области, выразившегося в незаконном исчислении транспортного налога по сообщению об исчисленных налоговым органом суммах транспортного налога, налога на имущество организаций, земельного налога от 04.04.2024 № 4879824 на сумму 2 959 278 рублей, и принудительному списанию начисленного транспортного налога с Единого налогового счета

(далее также – ЕНС) предприятия в сумме 2 959 278 рублей, а также пени в

размере 283 990 рублей 24 копеек; об обязании возвратить на ЕНС предприятия

сумму начисленных и списанных транспортного налога по сообщению об исчисленных налоговым органом суммах транспортного налога, налога на имущество организаций, земельного налога от 04.04.2024 № 4879824 в сумме 2 959 278 рублей и пени в

размере 283 990 рублей 24 копеек.

Решением от 30.04.2025, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 11.07.2025, суд удовлетворил заявленные предприятием требования. Судебные акты мотивированы тем, что судно, в соответствии с пунктом 13 Правил государственной регистрации судов, прав на них и сделок с ними в морских портах и централизованного учета зарегистрированных судов, утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 19.05.2017 № 191, действовавших на момент проведения регистрации судов предприятия (далее также – Правила регистрации судов), приобретает право плавания под Государственным флагом Российской Федерации с момента его государственной регистрации, являющейся обязательной. Пункт 7 Правил регистрации судов предусматривал, что государственная регистрация судов в Государственном судовом реестре, Российском международном реестре судов, бербоут- чартерном реестре осуществляется по выбору собственника судна или фрахтователя иностранного судна, зафрахтованного по бербоут-чартеру, в одном из морских портов Российской Федерации из перечней морских портов, утвержденных Правительством Российской Федерации. В Российской Федерации Перечень морских портов утвержден приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 04.12.2013 № 373

«Об утверждении перечней морских портов, входящих в соответствующие администрации морских портов» (далее также - Перечень № 373), а также приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 31.10.2012 № 387 «Об утверждении перечня портовых сборов, взымаемых в морских портах Российской Федерации»

(далее также – Перечень № 387). На момент проведения государственной регистрации (как и в период рассмотрения данного дела) в Перечне морских портов отсутствуют порты, расположенные на территории новых субъектов Российской Федерации, в том числе и на территории Донецкой Народной Республики. Документы для проведения государственной регистрации имеющихся судов в ближайшем морском порту из установленного Перечня морских портов, т. е. в порту Таганрога, поданы в связи с отсутствием альтернативы по регистрации на территории места нахождения спорных судов (акватория морского порта города Мариуполя ДНР) по независящим от порта обстоятельствам и ввиду не урегулирования правоотношений по возможности регистрации судов по месту нахождения. Факт регистрации судов в портах, утвержденных Распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.04.2006

№ 583-р «Об утверждении перечня морских портов, капитаны которых осуществляют регистрацию судов в Российском международном реестре судов» отличных от места регистрации и нахождения предприятия и имущества, по независящим от плательщика налогов причинам, не может свидетельствовать о не распространении предоставленных Федеральным законом от 28.12.2022 № 564-ФЗ «О внесении изменений в статью 4

части первой и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» льгот по уплате транспортного налога на отдельные объекты налогообложения.

В кассационной жалобе инспекция просит отменить указанные судебные акты и принять новое решение. Налоговый орган полагает, что в Российской Федерации нормативно определен порядок регистрации судов, следовательно, данный вопрос законодательно урегулирован и права порта не нарушены. Согласно пункту 1 статьи 33 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации, судно может быть зарегистрировано в одном из 6 реестров, в частности в Российском международном реестре судов (далее также – РМРС). В соответствии с пунктом 1 статьи 35 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации, регистрация судна в РМРС осуществляется капитаном морского порта. Перечень морских портов, капитаны которых осуществляют регистрацию судов в РМРС, утвержден Распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.04.2006 № 583-р «Об утверждении перечня морских портов, капитаны которых осуществляют регистрацию судов в Российском международном реестре судов», согласно которому регистрацию осуществляют капитаны 14 морских портов, в том числе порта Таганрог (ближайшего морского порта из Перечня морских портов). Согласно частям шестой и седьмой статьи 5 Федерального закона

от 28.12.2022 № 564-ФЗ «О внесении изменений в статью 4 части первой и часть вторую Налогового кодекса Российской федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее также – Закон № 564-ФЗ) региональные налоги на территориях Донецкой и Луганской Народных Республик, Запорожской и Херсонской областей могут быть установлены и введены в действие законами названных субъектов Российской Федерации о налогах, начиная с налогового периода, дата начала которого приходится на 01.01.2024. Транспортный налог относится к региональным налогам (статья 14 Налогового кодекса Российской Федерации); уплата налога производится налогоплательщиками в бюджет по месту нахождения транспортных средств (пункт 1 статьи 363 Налогового кодекса Российской Федерации). Местом нахождения имущества, согласно подпункту 1 пункта 5 статьи 83 Налогового кодекса Российской Федерации признается для водных транспортных средств – место государственной регистрации

транспортного средства. Согласно данным, полученным от ФГБУ «АМП Азовского моря» ФГБУ «АМП Азовского моря» Таганрогский филиал, в Государственном судовом реестре морского порта Таганрог спорные суда зарегистрированы за предприятием на праве хозяйственного ведения. Обязанность по уплате транспортного налога ставится в зависимость от государственной регистрации транспортного средства, а не

от фактического наличия или использования транспортного средства налогоплательщиком. В данном случае регистрирующим органом морских судов является ВГБУ «СМП Азовского моря «Таганрогский филиал», следовательно, уплачивать транспортный налог предприятие обязано в соответствии с Областным законом Ростовской области от 10.05.2012 № 834-ЗС «О региональных налогах и некоторых вопросах налогообложения в Ростовской области».

В отзыве на кассационную жалобу предприятие просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, полагая, что они приняты в соответствии с действующим законодательством и обстоятельствами данного дела. Суды обоснованно учли, что порт города Таганрога выбран для регистрации судов предприятия ввиду наименьшей территориальной удаленности и отсутствия, на момент регистрации судов

(февраль 2023 года) на территории Донецкой Народной Республики (как и на территории всех новых субъектов - Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей) органа, уполномоченного на регистрацию судов в Государственном судовом реестре. Положения частей 6 и 7 статьи 5 Закона № 564-ФЗ, согласно которым региональные налоги (включая налог на имущество организаций и транспортный налог) и местные налоги на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей могут быть установлены и введены в действие законами указанных субъектов Российской Федерации о налогах, начиная с

1 января 2024 года, не содержат оговорок или исключений о нераспространении льгот на объекты налогообложения транспортным налогом, государственная регистрация которых осуществляется не по месту нахождения и эксплуатации объекта ввиду установленного особого порядка регистрации, согласно нормам действующего законодательства Российской Федерации и не зависит от воли правообладателя таких субъектов. В противном случае, на одни объекты имущества, облагаемые транспортным налогом, находящиеся во владении субъекта хозяйствования на территории Донецкой Народной Республики и эксплуатируемые на одной территории распространяется льготный режим налогообложения, а на другие нет по причине особого порядка регистрации, что яваляется недопустимым и нарушает принцип недискриминационного налогообложения, закрепленный в статье 3 Налогового кодекса Российской Федерации. В своем письме от

17.03.2023 № БС-4-21/3145@ «О порядке начисления и уплаты налогов на имущество» ФНС России указала, что для налогового периода 2023 года налоги на имущество в отношении объектов налогообложения, расположенных на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей не установлены и, соответственно, их уплата не предусмотрена, следовательно и обязанность представлять уведомления по указанным налогам (авансовым платежам по ним) в отношении вышеуказанных объектов налогообложения для налогового (отчетного) периода 2023 года отсутствует.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва, выслушав представителей участвующих в деле лиц, проверив законность и обоснованность обжалуемых судебных актов, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что кассационная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Из материалов дела следует и судами установлено, что Государственное унитарное предприятие Донецкой Народной Республики «Администрация морского порта города Мариуполя» создано в соответствии с постановлением Государственного комитета обороны Донецкой Народной Республики от 21.04.2022 № 25 «Об урегулировании вопросов морского порта города Мариуполя» (далее – постановление ГКО ДНР № 25). Согласно Уставу предприятие является организацией, созданной с целью обеспечения функционирования морского порта Мариуполя, организации и обеспечения безопасности судоходства, содержания и эффективного использования закрепленного за ним имущества.

В соответствии с пунктом 2 постановления ГКО ДНР № 25, имущество (движимое и недвижимое), имущественные права Государственного предприятия «Мариупольский морской торговый порт» (код юридического лица 01125755) (далее – ГП «Мариупольский морской торговый порт») обращено в государственную собственность Донецкой Народной Республики и закреплено Заявителем на праве хозяйственного ведения.

Согласно пункту 9 постановления ГКО ДНР № 25 и пункту 3.2. постановления ГКО № 78 на Администрацию морского порта города Мариуполя возложены полномочия по проведению инвентаризации имущества – объектов морской инфраструктуры, осуществлению необходимой паспортизации такого имущества, выявлению бесхозяйного имущества, а также по постановке указанного имущества на учет и его государственную регистрации в уполномоченных органах Донецкой Народной Республики.

Во исполнение названных постановлений ГКО ДНР, имущество, в частности все обнаруженные на территории (акватории) порта суда, которые ранее принадлежали

ГП «Мариупольский морской торговый порт», прошли стадию межведомственной

инвентаризации и зарегистрированы за предприятием в Фонде государственного имущества Донецкой Народной Республики и часть из них прошла стадию классификации в Российском классификационном обществе с последующей регистрацией в Государственном судовом реестре Российской Федерации через порт города Таганрога Ростовской области, так как уполномоченный орган по государственной регистрации судов на территории Донецкой Народной Республики не создан.

Местом фактического расположения судов предприятия в спорном периоде является территория (акватория) Мариупольского морского порта в Донецкой Народной Республике. Согласно данным, полученным от ФГБУ «АМП Азовского моря», ФГБУ «АМП Азовского моря» Таганрогский филиал, в Государственном судовом реестре морского порта Таганрог на праве хозяйственного ведения за ГУП ДНР «Администрации морского порта города Мариуполя» зарегистрированы права на следующие судна:

– Портовик, VIN/ИМО 8728957, дата регистрации в ГСР РФ 07.02.2023, дата отмены регистрации ГСР РФ 18.09.2023, дата прекращения владения 22.06.2023, мощность в

ЛС 2520,74; – Нептун V, VIN/ИМО нет, дата регистрации в ГСР РФ 08.02.2023, дата отмены регистрации ГСР РФ 02.11.2023, дата прекращения владения 22.06.2023, мощность в ЛС 315,43; – Сборщик-306, VIN/ИМО 8872654, дата регистрации в

ГСР РФ 06.02.2023, дата отмены регистрации ГСР РФ 31.10.2023, дата прекращения владения 22.06.2023, мощность в ЛС 224,34; – Водолей-2, VIN/ИМО нет, дата регистрации в ГСР РФ 03.02.2023, дата отмены регистрации ГСР РФ 31.10.2023, дата прекращения владения 22.06.2023, мощность в ЛС *; – Капитан ФИО3, VIN/ИМО 9670860, дата регистрации в ГСР РФ 03.02.2023, дата отмены регистрации ГСР РФ 30.10.2023, дата прекращения владения 22.06.2023, мощность в ЛС 5710,40; – Сборщик-387,

VIN/ИМО 8728701, дата регистрации в ГСР РФ 07.02.2023, дата отмены регистрации

ГСР РФ 31.10.2023, дата прекращения владения 22.06.2023, мощность в ЛС 225,70;

– Водолаз-3059, VIN/ИМО нет, дата регистрации в ГСР РФ 08.02.2023, дата отмены регистрации ГСР РФ 01.11.2023, дата прекращения владения 22.06.2023, мощность в ЛС 149,56; – ПК-59, VIN/ИМО нет, дата регистрации в ГСР РФ 08.02.2023, дата отмены регистрации ГСР РФ 01.11.2023, дата прекращения владения 22.06.2023, мощность в ЛС 320,87; – Нептун Z, VIN/ИМО 8834627, дата регистрации в ГСР РФ 07.02.2023,

дата отмены регистрации ГСР РФ 02.11.2023, дата прекращения владения 22.06.2023, мощность в ЛС 2039,43; – Капитан Белоусов, VIN/ИМО 5181598, дата регистрации в ГСР РФ 07.02.2023, дата отмены регистрации ГСР РФ 02.11.2023, дата прекращения владения 22.06.2023, мощность в ЛС 12171,32; – Капитан ФИО4, VIN/ИМО 9645516,

дата регистрации в ГСР РФ 06.02.2023, дата отмены регистрации ГСР РФ 31.10.2023,

дата прекращения владения 22.06.2023, мощность в ЛС 5068,66; – ПК-179, VIN/ИМО

нет, дата регистрации в ГСР РФ 08.02.2023, дата отмены регистрации ГСР РФ 01.11.2023, дата прекращения владения 22.06.2023, мощность в ЛС - *; – Капитан Зибер, VIN/ИМО нет, дата регистрации в ГСР РФ 08.02.2023, дата отмены регистрации ГСР РФ 09.11.2023, дата прекращения владения 22.06.2023, мощность в ЛС 299,12; – ФИО5, VIN/ИМО 8728919, дата регистрации в ГСР РФ 03.02.2023, дата отмены регистрации

ГСР РФ 31.10.2023, дата прекращения владения 22.06.2023, мощность в ЛС 900,07;

– Сборщик-335, VIN/ИМО 8872966, дата регистрации в ГСР РФ 08.02.2023, дата отмены регистрации ГСР РФ 01.11.2023, дата прекращения владения 22.06.2023, мощность в ЛС 224,34; – ФИО6, VIN/ИМО 9396567, дата регистрации в ГСР РФ 06.02.2023, дата отмены регистрации ГСР РФ 08.04.2024, дата прекращения владения 08.04.2024, мощность в ЛС 5119,19; – ФИО7, VIN/ИМО 9375159, дата регистрации в ГСР РФ 06.02.2023, дата отмены регистрации ГСР РФ 08.04.2024, дата прекращения владения 08.04.2024, мощность в ЛС 2399,73.

В связи с регистрацией судов по территориальности инспекции, налоговый орган в порядке статей 357, 363, 361 Налогового Кодекса Российской Федерации, статьи 5 главы 3 Областного закона «О региональных налогах и некоторых вопросах налогообложения в Ростовской области» № 843-ЗС от 10.05.2012, исчислил предприятию транспортный налог за 2023 год на общую сумму 2 959 278 рублей и 24 апреля 2024 года направил предприятию по почте заказным письмом сообщение об исчисленных налоговым органом суммах транспортного налога от 04.04.2024 № 4879824 за 2023 год.

16 мая 2024 года с Единого налогового счета предприятия списаны денежные средства в размере 3 243 268 рублей 24 копеек, из которых 2 959 278 рублей в счет погашения задолженности по транспортному налогу за 2023 год и 283 990 рублей

24 копейки пени в связи с несвоевременным внесением в бюджет авансов и транспортного налога.

На направленные предприятием пояснения от 24.05.2024 № 216794459 с приложением копий документов, подтверждающих наличие у порта налоговых льгот,

28.06.2024 по средствам электронной почты порт получил уведомление инспекции о результатах рассмотрения пояснений и (или) документов в связи с сообщением об исчисленных налоговым органом суммах транспортного налога, налога на имущество организаций, земельного налога от 10.06.2024 № 131155011.

Полагая незаконными действия инспекции, предприятие обратилось с жалобой в порядке ведомственной подчиненности в Управление Федеральной налоговой службы по Ростовской области, указав на отсутствие оснований для исчисления порту транспортного

налога, решением которого от 01.10.2024 № 15-18/024973 жалоба предприятия оставлена без удовлетворения.

Полагая, что действия инспекции по исчислению порту транспортного налога не соответствуют требованиям законодательства, предприятие обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Судебные инстанции установили фактические обстоятельства по данному делу, исследовали и оценили представленные в материалы дела доказательства и доводы участвующих в деле лиц в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и, руководствуясь статьями 14, 56, 83, 357, 358, 363 Налогового кодекса Российской Федерации, статьей 4 Федерального Конституционного закона от 04.10.2022 № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта – Донецкой Народной Республики», частями 6, 7 статьи 5 Федерального закона от 28.12.2022 № 564-ФЗ «О внесении изменений в статью 4 части первой и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», статьей 16 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации, пунктами 4, 7, 13 Правил государственной регистрации судов, прав на них и сделок с ними в морских портах и централизованного учета зарегистрированных судов, утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 19.05.2017 № 191 (далее – Правила регистрации судов), Перечнем морских портов, входящих в соответствующие администрации морских портов, утвержденного приказом Минтранса России от 04.12.2013 № 373 (далее – Перечень морских портов № 373), Перечнем портовых сборов, взимаемых в морских портах Российской Федерации, утвержденного приказом Минтранса России от 31.10.2012 № 387 (далее также – Перечень № 387), Перечнем морских портов, капитаны которых осуществляют государственную регистрацию судов в государственном судовом реестре, бербоут-чартерном реестре и государственную регистрацию строящихся судов в реестре строящихся судов, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 20.03.2018

№ 458-р (далее – Перечень № 458-р), Перечнем морских портов, капитаны которых осуществляют регистрацию судов в Российском международном реестре судов, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.04.2006

№ 583-р (далее – Перечень № 583-р), учитывая правовой подход Конституционного Суда Российской Федерации, выраженный в постановлении от 28.11.2017 № 34-П «По делу о проверке конституционного пункта 8 статьи 75, подпункта 3 пункта 1 статьи 111 и подпункта 23 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса Российской Феерации в связи с

жалобой акционерного общества «Флот Новороссийского морского торгового порта», приняв во внимание позицию Федеральной налоговой службы Российской Федерации, изложенную в письмах от 17.03.2025 № БС-4-21/3145@, от 26.09.2023 № БС-4-21/12323@, судебные инстанции сделали правильный вывод об обоснованности заявленных портом требований.

В соответствии с пунктами 3, 4 статьи 12 Налогового кодекса Российской Федерации региональные налоги, к которым относятся транспортный налог, вводятся в действие на территориях субъектов Российской Федерации законами субъектов Российской Федерации о налогах, если иное не предусмотрено пунктом 3 статьи 12 Кодекса.

Согласно частям шестой и седьмой статьи 5 Федерального закона от 28.12.2022 № 564-ФЗ «О внесении изменений в статью 4 части первой и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» региональные налоги на территориях Донецкой и Луганской Народных Республик, Запорожской и Херсонской областей могут быть установлены и введены в действие законами указанных субъектов Российской Федерации о налогах начиная с налогового периода, дата начала которого приходится на 1 января 2024 года; местные налоги на территориях Донецкой и Луганской Народных Республик, Запорожской и Херсонской областей могут быть установлены и введены в действие нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований указанных субъектов Российской Федерации о налогах, начиная с налогового периода 2024 года.

В соответствии с пунктом 16 Правил регистрации судов, государственная регистрация является обязательной. Нарушение правил государственной регистрации судов, прав на них и сделок с ними либо невыполнение судовладельцем в установленный КТМ срок обязанности по государственной регистрации судна, прав на него и сделок с ним в одном из реестров судов Российской Федерации или обязанности по информированию органа, в котором зарегистрировано судно, об изменении сведений, вносимых в реестры судов Российской Федерации, влечет административную ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Государственная регистрация судов в Государственном судовом реестре, Российском международном реестре судов, бербоут-чартерном реестре (в том числе маломерных судов, используемых в коммерческих целях) осуществляется по выбору собственника судна или фрахтователя иностранного судна, зафрахтованного по бербоут- чартеру, в одном из морских портов Российской Федерации из Перечней морских портов, утвержденных Правительством Российской Федерации (пункт 7 Правил регистрации

судов). Таким образом, с целью эксплуатации судов, предприятию необходимо было провести их государственную регистрацию, в частности в Государственном судовом реестре Российской Федерации.

В Российской Федерации Перечень морских портов утвержден приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 04.12.2013 № 373 «Об утверждении перечней морских портов, входящих в соответствующие администрации морских портов», а также приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 31.10.2012 № 387 «Об утверждении перечня портовых сборов, взымаемых в морских портах Российской Федерации».

Государственная регистрация судов в Российском международном реестре судов осуществляется капитанами морских портов.

Перечень морских портов, капитаны которых осуществляют государственную регистрацию судов в Государственном судовом реестре, бербоут-чартерном реестре и государственную регистрацию строящихся судов в реестре строящихся судов, утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 20.03.2018 № 458-р. Морской порт Таганрог поименован в Перечне № 458-р.

В акватории г. Таганрога регистрацию судов осуществляет Федеральное Государственное бюджетное учреждение «Администрация морских портов Азовского моря» Таганрогский филиал, состоящий на налоговом учете в Инспекции ФНС России по г. Таганрогу. Проведя регистрационные действия и выдав предприятию свидетельство о праве плавания под Государственным флагом Российской Федерации, Федеральное Государственное бюджетное учреждение «Администрация морских портов Азовского моря» Таганрогский филиал в порядке статьи 85 Налогового органа Российской Федерации передало сведения о факте регистрации транспортного средства и о его владельце в налоговый орган.

Установив, что в Перечне морских судов, в том числе на момент государственной регистрации судов отсутствовали порты, расположенные на территории новых субъектов Российской Федерации, в том числе и на территории Донецкой Народной Республики; проанализировав письмо и. о. капитана морского порта Мариуполь Мариупольского филиала ФГБУ «АМП Азовского моря» от 23.10.2024 № 841/26.01, согласно которому в морском порту Мариуполь регистрационные действия в отношении построенных и строящихся судов не производятся, поскольку морской порт Мариуполь не входит в Перечень морских портов, капитаны которых осуществляют государственную регистрацию судов в государственном судовом реестре, бербоут-чартерном реестре и государственную регистрацию строящихся судов в реестре строящихся судов,

утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 20.03.2018

№ 458-р, судебные инстанции согласились с доводами предприятия о том, что документы для проведения государственной регистрации имеющихся судов в ближайшем морском порту из установленного Перечня морских портов, т. е. в порту Таганрога, поданы предприятием в связи с отсутствием альтернативы по регистрации на территории места нахождения спорных судов (акватория морского порта города Мариуполя ДНР) по независящим от порта обстоятельствам и ввиду не урегулирования правоотношений по возможности регистрации судов по месту нахождения. Документально данный вывод инспекция не опровергла.

Суды обоснованно указали, что факт регистрации судов в портах, утвержденных Распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.04.2006 № 583-р «Об утверждении перечня морских портов, капитаны которых осуществляют регистрацию судов в Российском международном реестре судов» отличных от места регистрации и нахождения предприятия и имущества, по независящим от предприятия причинам, не может свидетельствовать о не распространении предоставленных Федеральным законом от 28.12.2022 № 564-ФЗ «О внесении изменений в статью 4

части первой и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» льгот по уплате транспортного налога на отдельные объекты налогообложения.

Судебные инстанции отметили, что согласно Закону № 564-ФЗ региональные налоги (включая налог на имущество и транспортный налог), местные налоги на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей могут быть установлены и введены в действие на указанных территориях с 01.01.2024, при этом, Закон № 564-ФЗ не содержит оговорок или исключений о нераспространении льгот на объекты налогообложения транспортным налогом, государственная регистрация которых осуществляется не по месту нахождения и эксплуатации объектов, ввиду установления особого порядка регистрации, согласно нормам законодательства Российской Федерации и не зависит от воли правообладателя таких объектов (в данном случае морских судов).

Установив указанные обстоятельства, учитывая, что местом фактического расположения судов предприятия являлось на момент государственной регистрации, и является территория (акватория) Мариупольского морского порта в Донецкой Народной Республики, порт которого отсутствует в Перечнях морских портов; на 2023 год не предусмотрена обязанность уплаты транспортного налога на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской

областей, суды, в данном случае, пришли к правильному выводу об отсутствии у налогового органа оснований для исчисления порту транспортного налога за 2023 год, формирования и выставления предприятию сообщения от 04.04.2024 № 4879824, а также совершения действий по списанию с ЕНС порта транспортного налога

в сумме 2 959 278 рублей и пени в размере 283 990 рублей 24 копеек и обоснованно, в качестве надлежащего способа защиты нарушенного права, возложили на инспекцию обязанность принять действия по восстановлению в ЕНС порта информации о денежных средствах, незаконно списанных в счет уплаты транспортного налога и пени на общую сумму 3 243 268 рублей 24 копейки.

Доводы налогового органа выводы судов не опровергают, направлены на переоценку доказательств о фактических обстоятельствах, установленных судами, переоценка которых не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Нормы права применены судами правильно. Нарушения норм процессуального права, влекущие безусловную отмену обжалуемых судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 30.04.2025 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.07.2025 по делу № А53-48953/2024 оставить без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, установленном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий Л.Н. Воловик

Судьи А.В. Гиданкина

А.Н. Герасименко