Решение от 23 июля 2025 г. по делу № А12-12969/2025

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

г. Волгоград «24» июля 2025 года Дело № А12-12969/2025

Резолютивная часть решения оглашена «24» июля 2025 года Решение в полном объеме изготовлено «24» июля 2025 года

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Э.С. Абдуловой, ознакомившись с заявлением общества с ограниченной ответственностью «Комус» (404180, Волгоградская область, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 19.09.2002, ИНН: <***>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области (400001, Волгоград город, Рабоче-Крестьянская улица, 16, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 06.11.2002, ИНН: <***>) о признании недействительным решения и действий

при участии в судебном заседании:

- от общества с ограниченной ответственностью «Комус» - ФИО1 по доверенности от 28.12.2024, без номера, удостоверение адвоката № 2131.

- от Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области – ФИО2 по доверенности от 14.11.2024, № ВФ-178, диплом.

После перерыва – представители те же.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Комус» (далее – общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением, в котором просит признать незаконными действия Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области, выразившиеся в установлении обществу с ограниченной ответственностью «Комус» с 01.01.2025г. страхового тарифа по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 3,4%, соответствующих 22 классу профессионального риска, признать недействительным уведомление от 24.04.2025 г. отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области фонд установить обществу с ограниченной ответственностью «Комус» размер

страхового тарифа по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с 01.01.2025 в размере 0,3%, соответствующих 2 классу профессионального риска согласно осуществляемому обществом основному виду деятельности "Сбор отходов " (код ОКВЭД 38.1.).

От Фонда поступил отзыв.

От заявителя поступил частичный отказ от заявления в части признания незаконными действия Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области, выразившиеся в установлении обществу с ограниченной ответственностью «Комус» с 01.01.2025г. страхового тарифа по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 3,4%, соответствующих 22 классу профессионального риска.

В соответствии с п. п. 2, 5 ст. 49 АПК РФ, истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично. Арбитражный суд не принимает отказ от иска только в том случае, если это противоречит закону или нарушает права других лиц.

В данном случае, суд не усматривает наличия оснований для непринятия отказа от заявления в указанной части. Производству по делу в указанной части подлежит прекращению.

В судебном заседании представитель общества поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель фонда возражал против удовлетворения заявленных требований, просил заявителю вернуть государственную пошлину из федерального бюджета.

Суд, выслушав доводы представителей заявителя и фонда, исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства, приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, ООО «Комус» зарегистрировано в качестве страхователя в ОФСР по Волгоградской области.

Согласно п. 3 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 N 55, (далее - Порядок) для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган фонда по месту своей регистрации заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности; справку-подтверждение основного вида экономической деятельности; копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год.

Во исполнение вышеуказанного Порядка в 2025 году ООО «Комус» представило вышеуказанные документы подтверждения основного вида экономической деятельности с нарушением срока - 16.04.2025. В своем заявлении № 21 от 16.04.2025 г. ООО «Комус» пояснило, что данное заявление не было отправлено в ОСФР по Волгоградской области в срок до 15.04.2025г. по техническим причинам.

Однако, 21 апреля 2025 г. Управление персонифицированного учета и администрирования страховых взносов ОСФР по Волгоградской области письмом № 06-05-01/43818 от 21.04.2025 г. было сообщено об отказе в рассмотрении заявления № 21 от 16.04.2025 г. ООО «КОМУС» о подтверждении основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся

самостоятельными классификационными единицами, в связи с направлением заявления после 15.04.2025 г.

Уведомлением от 24.04.2025 г. отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний сообщено, что ООО «Комус» было отнесено к 22 классу профессионального риска, что соответствует страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 3.4 процентов к суммам выплат и иных вознаграждений, исходя из ОКВЭДа - 77.32 Аренда и лизинг строительных машин и оборудования, поскольку страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтвердил основной вид экономической деятельности.

Получив уведомление, ООО «Комус» направило жалобу № 24 от 30.04.225 г. и повторно проинформировало фонд о том, что основным видом его деятельности является "Сбор отходов " (код ОКВЭД 38.1). С этой целью в фонд были направлены документы, подтверждающие данные обстоятельства: договоры оказания услуг, акты выполненных работ по заключенным договорам.

Отказывая в принятии документов, фонд указывал, что страхователем нарушен срок подачи сведений о подтверждении ОКВЭД.

Не согласившись с указанные выводами фонда, общество обратилось в суд с заявлением о признании недействительным уведомления от 24.04.2025 г. о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, обязании отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области фонд установить обществу с ограниченной ответственностью «Комус» размер страхового тарифа по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с 01.01.2025 в размере 0,3%, соответствующих 2 классу профессионального риска согласно осуществляемому обществом основному виду деятельности "Сбор отходов " (код ОКВЭД 38.1.).

Рассмотрев указанное заявление, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ действия, решения органов, осуществляющих публичные полномочия, могут быть признаны незаконными, если они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Исходя из части 2 статьи 201 АПК РФ обязательным условием для принятия решения об удовлетворении заявленных требований о признании ненормативного акта недействительным (решения, действий, бездействия незаконными) является установление судом совокупности юридических фактов: во-первых, несоответствия таких актов (решения, действий, бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, во- вторых, нарушения ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» в соответствии с которым одним из основных принципов обязательного социального страхования является дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска, под которым понимается уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, расходов на

обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователя.

Тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска. Правила отнесения видов деятельности к классу профессионального риска утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Пункт 8 Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее – Правила от 01.12.2005 № 713) предусматривает, что экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Согласно пункту 9 Правил от 01.12.2005 № 713 основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

На основании положений пункта 11 Правил от 01.12.2005 № 713 Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации утвердило Порядок подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами", утвержденным приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.01.2006 г. N 55 (далее -Порядок подтверждения от 31.01.2006 № 55).

В силу пункта 2 Порядка подтверждения от 31.01.2006 № 55 основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил от 01.12.2005 № 713.

Пунктом 3 Порядка подтверждения от 31.01.2006 № 55 предусмотрено, что для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку; справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку; копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей – субъектов малого предпринимательства).

Документы, указанные в настоящем пункте, представляются на бумажном носителе либо в форме электронного документа.

В соответствии с пунктом 5 Порядка подтверждения от 31.01.2006 № 55 в случае, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Аналогичные положения содержит и пункт 13 Правил от 01.12.2005 № 713, согласно которому, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц.

При этом предусмотренное пункта 5 Порядка подтверждения от 31.01.2006 № 55 право фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности и аналогичные положения пункта 13 Правил от 01.12.2005 № 713 не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными.

Данное положение подлежит учету и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в силу правовых позиций, изложенных в актах Конституционного Суда Российской Федерации (в том числе определения от 10.07.2003 № 291-О, от 15.07.2003 № 311-О, от 22.01.2004 № 8-О).

Виды деятельности плательщика – организации, указанные в ЕГРЮЛ, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют. Право фонда, установленное в пункте 5 Порядка подтверждения от 31.01.2006 № 55, основано на предусмотренной в законодательстве опровержимой презумпции, позволяющей фонду в условиях отсутствия надлежащей информации установить страхователю повышенный тариф страховых взносов, во всяком случае обеспечивающий права застрахованных лиц.

Следовательно, по смыслу пункта 5 Порядка подтверждения от 31.01.2006 № 55, страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 данного Порядка, и после установления фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом.

Отказ фонда может быть обжалован в суд; бремя доказывания в суде обоснованности заявленного тарифа, в силу части 1 статьи 65 АПК РФ, лежит на заинтересованном лице – на страхователе.

Иной подход противоречит принципу дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска осуществляемых видов экономической деятельности.

Как установлено судом, основным видом деятельности ООО «Комус» является вид деятельности - «38.1 Сбор отходов», что отражено в ЕГРЮЛ, бухгалтерской отчетности предприятия.

Данный основной вид деятельности также отражен в направленном ранее заявлении ООО «КОМУС» № 21 от 16.04.2025 г. о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 1 к Порядку № 55;

справке-подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 2 к Порядку № 55.

Указанный вид деятельности «77.32 Аренда и лизинг строительных машин и оборудования», согласно которому Уведомлением был установлен класс профессионального риска 22, что соответствует размеру страховых взносов 3,4%, ООО «Комус» не осуществляло. 23.04.2025г. данный вид исключен из сведений, размещенных в ЕГРЮЛ, что подтверждается представленной выпиской из ЕГРЮЛ от 29.04.2025 г.

Предусмотренное пунктом 5 Порядка № 55 право Фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности и аналогичные положения пункта 13 Правил № 713 не являются санкцией, применяемой к Обществу за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

Соответствующая правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2018 № 309-КГ 18-7926.

Кроме того, в соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Данное положение подлежит учету и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в силу правовых позиций, изложенных в актах Конституционного Суда Российской Федерации (Определение от 10.07.2003 № 291-О от 15.07.2003 № 311-0, от 22.01.2004 № 8-0).

Виды деятельности плательщика - организации, указанные в ЕГРЮЛ, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют.

Право Фонда, установленное в пункте 5 Порядка N 55, основано на предусмотренной в законодательстве опровержимой презумпции, позволяющей Фонду в условиях отсутствия надлежащей информации установить страхователю повышенный тариф страховых взносов, во всяком случае обеспечивающий права застрахованных лиц.

Таким образом, Фонд был обязан оценить сведения, представленные в заявлении Общества от 16.04.2025, принять решение об определении страхового тарифа с их учетом.

Данная правовая позиция сформулирована в определении Верховного Суда Российской Федерации от 12.11.2018 N 304-КГ 18-9969.

Отсутствие в нормативных правовых актах утвержденной процедуры порядка пересмотра размера страхового тарифа на основе представленных страхователем уточненных сведений для подтверждения основного вида деятельности не является основанием для возложения на страхователя обязанности по уплате страховых взносов в повышенном размере.

Возложение на страхователя обязанности по уплате страховых взносов исходя из фактически не осуществляемых им видов деятельности, законодательством не предусмотрено.

Доказательствами, представленными в материалы дела, подтверждается, что оспариваемое решение Фонда не соответствует Федеральному закону от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», Правилам отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713, Порядку

подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2006 № 55, в силу чего нарушает права и законные интересы заявителя, поскольку основания для привлечения к ответственности не подтверждены, доначисленные суммы страховых взносов, пени и штрафа, не соответствуют фактическому страховому бремени страхователя.

С учетом изложенного заявленные ООО «Комус» требования подлежат удовлетворению.

Удовлетворение данного требования и возложение на Фонд обязанности установить обществу с ограниченной ответственностью «Комус» размер страхового тарифа по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с 01.01.2025 в размере 0,3%, соответствующих 2 классу профессионального риска согласно осуществляемому обществом основному виду деятельности "Сбор отходов " (код ОКВЭД 38.1), является, по мнению суда, достаточным для обеспечения соблюдения прав общества на применение страхового тарифа, соответствующего фактически осуществляемой им деятельности.

В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины распределены в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 49, 110, 150, 167-171, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Принять отказ общества с ограниченной ответственностью «Комус» от требований в части признания незаконными действия Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области, выразившиеся в установлении обществу с ограниченной ответственностью «Комус» с 01.01.2025г. страхового тарифа по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 3,4%, соответствующих 22 классу профессионального риска.

Производство по делу № А12-12969/2025 в указанной части прекратить.

Признать недействительным уведомление от 24.04.2025 г. отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области установить обществу с ограниченной ответственностью «Комус» размер страхового тарифа по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с 01.01.2025 в размере 0,3%, соответствующих 2 классу профессионального риска согласно

осуществляемому обществом основному виду деятельности "Сбор отходов " (код ОКВЭД 38.1).

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области (ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Комус» (ИНН <***>) расходы по уплате государственной пошлины в сумме 50 000 руб.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в апелляционном порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты его принятия, через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья Э.С. Абдулова