Решение от 6 августа 2024 г. по делу № А56-49057/2024

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, Смольного ул., дом 6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-49057/2024
06 августа 2024 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 30 июля 2024 года. Полный текст решения изготовлен 06 августа 2024 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Орловой Е.А.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Администрация Московского района Санкт-Петербурга,

(адрес: ИНН <***>, ОГРН: <***> Адрес: Московский пр., <...>);

ответчик: общество с ограниченной ответственностью "УК Город на Неве",

(адрес: ИНН <***>, ОГРН <***> Адрес: Витебский <...>, Санкт-Петербург, 196233);

третье лицо: Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение «Жилищное агентство Московского района Санкт-Петербурга»

об обязании совершить определенные действия,

при участии:

от истца: не явился, извещен,

от ответчика: представитель ФИО2 по дов. от 29.07.2024 г.,



установил:

Истец – Администрация Московского района Санкт-Петербурга, обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к ответчику – обществу с ограниченной ответственностью «УК Город на Неве», об обязании ответчика выполнить работы по обращениям на Портале «Наш Санкт-Петербург» по категориям «Содержание многоквартирного дома», «Нарушение правил пользования общим имуществом», «Организационно-правовые вопросы» по адресам: Санкт-Петербург, проспект Космонавтов, дом 26, литера А; Санкт-Петербург, Витебский проспект, дом 73, корпус 3, литера А в соответствии с требованиями Уведомления администрации Московского района Санкт-Петербурга от 05.04.2024 № 01-50-1891/24-0-0 и Алгоритмами отработки сообщений Пользователей на Портале «Наш Санкт-Петербург» для каждой категории проблем.

Определением суда от 25.06.2024 г. стороны были извещены, что при наличии условий, указанных в п. 1 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), и отсутствии возражений лиц, участвующих в деле, 30.07.2024 г. подготовка дела к судебному разбирательству будет завершена, и дело будет рассмотрено в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции. Возражений не поступило, суд признал дело подготовленным, определил завершить подготовку дела к судебному разбирательству, и рассмотрел дело в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

Надлежащим образом извещенные по всем представленным в арбитражный суд адресам истец, третье лицо, в судебное заседание не явились, что не препятствует рассмотрению дела в их отсутствии по имеющимся в материалах дела доказательствам в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ. До начала судебного заседания от истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Ответчик против удовлетворения иска возражал, поддержал доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя ответчика, арбитражный суд установил, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

Арбитражный суд установил:

В соответствии с пунктом 1.1 «Положения об администрации района Санкт-Петербурга», утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 19.12.2017 № 1098 (далее - Положение), администрация Московского района Санкт-Петербурга (далее - Истец, администрация) является исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, проводящим государственную политику Санкт-Петербурга и осуществляющим государственное управление на территории Московского района Санкт-Петербурга.

Администрация, реализуя свои полномочия, согласно пункту 4.65 Положения, принимает в пределах своей компетенции меры, направленные на обеспечение граждан необходимым комплексом коммунальных услуг и услуг по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, находящихся на территории района, надлежащего качества, в том числе осуществляет сбор сведений о качестве и объеме указанных услуг, о состоянии расчетов исполнителей коммунальных услуг с лицами, осуществляющими производство и реализацию ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, а также с лицами, осуществляющими водоотведение, осуществляет взаимодействие с органами государственной власти, организациями, должностными лицами и гражданами в указанных целях.

Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение «Жилищное агентство Московского района Санкт-Петербурга» (далее - Московское РЖА) в своей деятельности руководствуется Уставом, в соответствии с которым создано для материально-технического обеспечения деятельности администрации Московского района Санкт-Петербурга, а также для осуществления от имени Санкт-Петербурга прав и обязанностей наймодателя жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга.

ООО «Управляющая компания «Город на Неве» (далее также - ООО «УК «Город на Неве», Ответчик, управляющая организация) является управляющей организацией, осуществляющей управление многоквартирными домами на территории ; Московского района Санкт-Петербурга. Все многоквартирные дома, указанные в данном исковом заявлении находятся в управлении Ответчика, о чем имеются находящиеся в открытом доступе сведения в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Распоряжением Правительства Санкт-Петербурга от 09.07.2014 № 37-рп «О портале «Наш Санкт-Петербург» (далее - Распоряжение) в целях выработки перспективного механизма взаимодействия с гражданами посредством обмена сообщениями в электронной форме по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и других сфер жизнедеятельности Санкт-Петербурга был утвержден портал «Наш Санкт-Петербург» (далее —Портал).

Распоряжением определен Порядок работы с обращениями (далее - Порядок), который размещен в сети «Интернет» на Портале по адресу http://gorod.EOv.spb.ru/regulations/.

Согласно Порядку, Контролер - исполнительный орган государственной власти Санкт-Петербурга (далее - ИОГВ), осуществляющий контроль качества и своевременности отработки Сообщений со стороны Координатора и Исполнителя, подготовку Ответа на Повторное сообщение, информации о причинах нарушения сроков отработки Сообщений и предпринятых мерах по устранению причин указанных нарушений, а также формирования запросов в адрес Модератора о необходимости смены Маршрута сообщения с указанием новых Координаторов / Контролеров в соответствии с их компетенцией. Координатор - ИОГВ или подведомственные ИОГВ государственные организации, которые обеспечивают организацию работы по устранению проблемы и подготовку Ответа на Сообщение, а также формирование запросов в адрес Контролера о необходимости смены Маршрута сообщения с указанием нового Координатора / Контролера и основания для перенаправления. Исполнитель - юридическое лицо (его представитель), которое непосредственно выполняет работы по устранению проблемы, изложенной в сообщении.

Алгоритм отработки сообщений Пользователей (далее - Алгоритм) - документ, сформированный с учетом положений соответствующих нормативных правовых актов, организационно-распорядительных документов, определяющий последовательность действий Исполнителей, Координаторов и Контролеров по устранению проблемы, указанной в Сообщении, утвержденный Контролером, Контрольно-надзорным органом или исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, осуществляющим координацию деятельности в соответствующей сфере.

Алгоритм состоит из схематической и описательной частей, содержащих сроки назначения Исполнителей и фактической отработки Сообщений с учетом Классификатора, проекты текстов Ответов и Промежуточных ответов с возможными вариантами обоснования предложений по переносу срока отработки сообщений, а также проекты текстов обоснований запросов для оперативной смены Маршрутов сообщений.

Таким образом, при рассмотрении сообщений на Портале, администрация является Контролером, Московское РЖА является Координатором.

ООО «УК «Доверие и комфорт» является Исполнителем, поскольку является, управляющей организацией, осуществляющей управление нижеуказанными многоквартирными домами.

В соответствии с частью второй статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства возникают из договоров, а также иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

Администрация учинила иск не исходя из публичных правоотношений власти и подчинения, а из общих положений Закона, применимого в данном случае, Гражданском Кодексе. Ни одним положением закона не предусмотрена обязанность ответчика заполнять алгоритмы и прочие указания неких порталов в том числе и портала наш Санкт-Петербург , потому что это незаконно.

Приводимые нормы администрацией о том, что необходимо выполнить некие работы из списка претензий, озвученных гражданами анонимно оставившими свои просьбы на портале не имеют отношения к полномочиям властным Администрации района, так как этими полномочиями о проверке сообщений физ и юр. лиц, не анонимных имеет право давать обязательные предписания и требовать их исполнения лишь ГЖИ СПб в установленном законом порядке.

Портал Наш Санкт-Петербург – разработка администрации города Санкт-Петербурга, и требования по неким алгоритмам отработки требований портала не касаются участника гражданско-правовых отношений — ответчика ООО «УК «Город на Неве», которая не принимала на себя обязательств в силу положений ГК РФ , озвученных выше по исполнению регламентов портала «Наш Санкт-Петербург».

Истец на второй странице иска приводит доводы о том, что ответчик должен исполнить требования иска на основании Распоряжения Правительства Санкт-Петербурга от 09.07.20214 года № 37 — рп «О портале Наш Санкт-Петербург». Однако в силу части второй статьи 46 Устава Санкт-Петербурга - распоряжения Правительства Санкт-Петербурга — нормативные и индивидуально правовые акты по вопросам организации работы иных исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, но никак не организаций и частных лиц.

В соответствии с Конституцией РФ и Уставом Санкт-Петербурга жилищное законодательство находится в совместном ведении РФ и Санкт-Петербурга, однако в силу Устава Санкт-Петербурга статьи 11 части второй по предметам совместного ведения РФ и Санкт-Петербурга принимаются законы Санкт-Петербурга в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами.

Часть 3 Устава гласит, что в случае противоречия между ФЗ и НПА СПб, принятым по предметам совместного ведения РФ и СПб, действует федеральный закон. И такой закон принят и по нему обращаться граждане могут непосредственно в УК, на портал ГИС ЖКХ, или в ГЖИ СПБ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В удовлетворении заявленных исковых требований отказать.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.


Судья Орлова Е.А.