Решение от 26 июня 2023 г. по делу № А12-8995/2023

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


город Волгоград

«26» июня 2023 года Дело № А12-8995/2023


Резолютивная часть решения объявлена 20 июня 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 26 июня 2023 года.


Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Лебедева А.М.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Федоровой А.С.,

при участии:

от истца: представителя ФИО1 по доверенности,

от третьего лица: представителя ФИО2 по доверенности,

рассмотрев в судебном заседании дело

по исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Волгограду (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

при участии третьего лица: Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Волгоградской области

об обязании совершить действия,



УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Волгограду (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области (далее – ответчик), в котором просило возложить на обязанности в 10-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу:

- прекратить право оперативного управления на объект недвижимого имущества (здание поста ДПС), расположенного по адресу: <...>, кадастровый номер 34:34:020034:322, общей площадью 96,2 кв.м., а также право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 34:34:020034:167, площадью 1 777 кв.м.;

- прекратить право оперативного управления на объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: <...>: здание гаража с кадастровым номером 34:34:010063:7082, общей площадью 34,7 кв.м. и здание отделения ГИБДД с кадастровым номером 34:34:010063:373, общей площадью 518,6 кв.м., а также право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 34:34:010063:85, общей площадью 938 кв.м.

- принять от Управления МВД России по г. Волгограду указанные объекты недвижимого имущества в казну Российской Федерации.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Волгоградской области.

В отзыве ответчик возражал против удовлетворения иска по приведенным основаниям.

В судебном заседании представитель истца поддержала исковые требования в полном объеме.

Представитель третьего лица поддержала заявленные истцом требования.

В отношении ответчика дело рассматривалось в порядке, определенном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, доводы искового заявления и отзыва, выслушав представителей, арбитражный суд пришёл к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, за Управлением МВД России по городу Волгограду на праве оперативного управления закреплено нежилое здание, расположенное по адресу: <...>, площадью 96,2 кв.м, с кадастровым номером 34:34:020034:322, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 34:34:020034:167, площадью 1777.

Также, за Управлением МВД России по городу Волгограду на праве оперативного управления закреплено нежилое здание, расположенное по адресу: <...> - ФИО3, д. 10 , площадью 518,6 кв.м., 34,7 кв.м, с кадастровыми номерами 34:34:010063:7082, 34:34:010063:373, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 34:34:010063:85, площадью 938.

Спорное недвижимое имущество длительное время не используется и дальнейшее использование не планируется Управлением МВД России по городу Волгограду в соответствии с действующим законодательством для целей и задач органов внутренних дел.

Согласно пункту 3 Положения об Управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Волгограду, утвержденного приказом ГУ МВД России по Волгоградской области от 26.09.2017 № 982, Управление МВД России по городу Волгограду входит в состав органов внутренних дел Российской Федерации, подчиняется ГУ МВД России по Волгоградской области и осуществляет свою деятельность в пределах границ городского округа город - герой Волгоград, согласно утвержденным Министром внутренних дел Российской Федерации схемам размещения территориальных органов.

Согласно пункту 3 Положения о Главном управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации по Волгоградской области, утвержденного приказом МВД России от 25.07.2017 № 530, ГУ МВД России по Волгоградской области входит в состав органов внутренних дел Российской Федерации и подчиняется МВД России.

Согласно пункту 9 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 21.12.2016 № 699 МВД России является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом органов внутренних дел.

Письмом Департамента по материально-техническому и медицинскому обеспечению МВД России от 20.12.2022 № 22/4-27074 согласовано решение об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 34:34:020034:167, находящимся в федеральной собственности.

Письмом Департамента по материально-техническому и медицинскому обеспечению МВД России от 20.12.2022 № 22/4-27075 согласовано решение о прекращении права оперативного управления на объект недвижимого имущества (здание поста ДПС) с кадастровым номером 34:34:020034:322.

Письмом Департамента по материально-техническому и медицинскому обеспечению МВД России от 29.12.2022 № 22/4-28201 согласовано решение об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 34:34:010063:85.

Письмом Департамента по материально-техническому и медицинскому обеспечению МВД России от 29.12.2022 № 22/4-28205 согласовано решение о прекращении права оперативного управления на объекты недвижимого имущества: здание гаража с кадастровым номером 34:34:010063:7082 и здание отделения ГИБДД с кадастровым номером 34:34:010063:373.

Управлением МВД России по городу Волгограду в адрес Территориального Управления Федерального агентства по управлению Государственным имуществом в Волгоградской области направлялись письма о принятии вышеуказанных объектов недвижимого имущества в казну Российской Федерации (от 27.12.2022 № 30/1-1561, от 13.01.2023 № 30/1-104).

До настоящего времени необходимые мероприятия, в связи с отказом Управления МВД России по городу Волгограду от имущества, которое не используется по назначению, Территориальным управлением Федерального агентства по управлению Государственным имуществом в Волгоградской области не проведены.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения Управления МВД России по г. Волгограду в Арбитражный суд Волгоградской области с настоящим исковым заявлением.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, если иное не установлено данным Кодексом.

Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Гражданское законодательство определяет правовое положение участников гражданского оборота и регулирует, в частности, договорные и иные обязательства (пункт 1 статьи 2 Гражданского кодекса).

В силу абзаца пятого пункта 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками.

Статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право владения, пользования и распоряжения имуществохм принадлежит только собственнику.

В соответствии с пунктом 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

По правилам пункта 3 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Согласно статье 236 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

В силу пункта 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Таким образом, с учетом положений пункта 1 статьи 235, статьи 236, пункта 3 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации, Управление МВД России по городу Волгограду имеет право на отказ от имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления.

Как разъяснено в пункте 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 21 «О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации», учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется, распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника данного имущества и назначением этого имущества. Собственник имущества учреждения может распорядиться по своему усмотрению только изъятым, излишним, неиспользуемым либо используемым не по назначению имуществом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным названным Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Согласно статьи 236 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо может отказаться от права собственности (иного вещного права) на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие об его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Приказом Росимущества от 05.03.2009 № 63 «О реорганизации территориальных управлений Федерального агентства по управлению государственным имуществом» утверждено положение о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 5.22 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденным постановлением Правительства от 05.06.2008 № 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ и иного имущества, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества.

Как следует из пункта 4 Положения, Территориальный орган осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории субъекта Российской Федерации, в котором территориальный орган осуществляет свою деятельность, иного федерального имущества, расположенного на территории субъекта Российской Федерации, в котором территориальный орган осуществляет свою деятельность, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, в порядке, установленном настоящим Положением, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества в соответствии с настоящим Положением.

В соответствии с подпунктом 4.1.9 пункта 4.1 Положения, Территориальный орган самостоятельно производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями, и закрепление данного имущества за иными территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями.

Таким образом, бездействие ТУ Росимущества в Волгоградской области, выраженное в непринятии до настоящего времени в казну Российской Федерации имущества, неиспользуемого Управлением МВД России по городу Волгограду, со ссылкой на отсутствие поручения на это Росимущества, противоречит указанным выше полномочиям в сфере деятельности названного территориального органа.

Указанная правовая позиция изложена в определениях Верховного суда Российской Федерации от 10.07.2018 № 307-ЭС18-2637 и от 25.04.2019 № 310-ЭС19- 4356.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу о правомерности заявленных требований с учетом того, что истец предпринял все необходимые действия по отказу от закрепленного за ним имущества и по передаче его ответчику.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Возложить на Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области обязанности в 10-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу:

- прекратить право оперативного управления на объект недвижимого имущества (здание поста ДПС), расположенного по адресу: <...>, кадастровый номер 34:34:020034:322, общей площадью 96,2 кв.м., а также право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 34:34:020034:167, площадью 1 777 кв.м.;

- прекратить право оперативного управления на объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: <...>: здание гаража с кадастровым номером 34:34:010063:7082, общей площадью 34,7 кв.м. и здание отделения ГИБДД с кадастровым номером 34:34:010063:373, общей площадью 518,6 кв.м., а также право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 34:34:010063:85, общей площадью 938 кв.м.

- принять от Управления МВД России по г. Волгограду указанные объекты недвижимого имущества в казну Российской Федерации.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через Арбитражный суд Волгоградской области.



Судья А.М. Лебедев