Решение от 15 марта 2023 г. по делу № А49-404/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Кирова ул., д. 35/39, Пенза г., 440000,

тел.: +78412-52-99-97, факс: +78412-55-36-96, http://www.penza.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А49-404/2023
город Пенза
15 марта 2023 года
Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Петровой Н.Н., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Администрации Старозахаркинского сельсовета Шемышейского района Пензенской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании штрафов в размере 6000 руб. 00 коп.,

установил:

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области обратилось в арбитражный суд с заявлением к Администрации Старозахаркинского сельсовета Шемышейского района Пензенской области (далее – страхователь) о взыскании штрафов в размере 6000 руб. 00 коп., наложенных на основании решений заявителя о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 07.09.2020 № 068S19200004242, № 068S19200004243, № 068S19200004244, от 19.08.2022 № 068S19220005794.

Определением от 24.01.2023 Арбитражный суд Пензенской области принял заявление к производству и рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

Ответчик письменный отзыв на заявление не представил.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

В соответствии с постановлением правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 12.12.2022 № 368п в целях обеспечения реализации пункта 2 части 4 статьи 18 Федерального закона от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области.

На основании статьи 124 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает заявителем по настоящему делу Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области (далее - Отделение).

26.03.2020 Администрация Старозахаркинского сельсовета Шемышейского района пензенской области представила сведения, необходимые для индивидуального (персонифицированного) учета, по форме СЗВ-М за июль 2019 (тип формы «доп») на 1 застрахованное лицо.

26.03.2020 страхователь представил сведения, необходимые для индивидуального (персонифицированного) учета, по форме СЗВ-М за октябрь 2019 (тип формы «доп») на 2 застрахованных лиц.

26.03.2020 страхователь представил сведения, необходимые для индивидуального (персонифицированного) учета, по форме СЗВ-М за декабрь 2019 (тип формы «доп») на 2 застрахованных лиц.

10.06.2022 страхователь представил сведения, необходимые для индивидуального (персонифицированного) учета, по форме СЗВ-М за апрель 2022 (тип формы «исходная») на 7 застрахованных лиц. Срок представления сведений по форме СЗВ-М за апрель 2022 – 16.05.2022.

В связи с указанными обстоятельствами должностным лицом органа Пенсионного фонда был составлены акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 10.08.2020 № 068S18200003937, № 068S18200003939, № 068S18200003940, от 08.07.2022 № 068S18220004495. Данные акты направлены ответчику заказной почтой.

Уполномоченное лицо органа ПФ РФ в отсутствие представителя страхователя, надлежащим образом уведомленного о месте и времени рассмотрения материалов проверки, вынес решения о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 07.09.2020 № 068S19200004242, № 068S19200004243, № 068S19200004244, от 19.08.2022 № 068S19220005794, в соответствии с которыми заявитель привлечен к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) в виде штрафов в общей сумме 6000 руб.

Направленные в адрес страхователя требования об уплате финансовых санкций от 28.09.2020 № 068S01200003667, № 068S01200003668, № 068S01200003669, от 21.09.2022 № 068S01220005685 в установленные в них сроки страхователем не исполнены.

В связи с указанным обстоятельством Отделение обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с ответчика финансовых санкций.

Арбитражный суд считает, что требования заявителя подлежат частичному удовлетворению на основании следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 № 27-ФЗ (далее - Закон № 27-ФЗ) сведения о застрахованных лицах представляются страхователями.

Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, должны быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Документы в электронной форме, содержащие указанные сведения, должны быть подписаны электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ «Об электронной подписи». Вид электронной подписи и порядок ее проверки устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Страхователь представляет сведения на 25 и более работающих у него застрахованных лиц (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) за предшествующий отчетный период в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, который устанавливается Пенсионным фондом Российской Федерации. В таком же порядке могут представляться сведения страхователем менее чем на 25 работающих у него застрахованных лиц (включая заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) за предшествующий отчетный период. Сведения о трудовой деятельности представляются страхователем в соответствии с пунктами 2.4 - 2.6 статьи 11 настоящего Федерального закона.

При представлении сведений в электронной форме соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации направляет страхователю подтверждение приема указанных сведений в форме электронного документа (пункт 2 статьи 8 Закона № 27-ФЗ).

Страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 и 2.4 статьи 11 Закона № 27-ФЗ сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, - в налоговые органы по месту их учета.

Страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика – застрахованного лица) (пункт 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ в редакции, действовавшей в спорный период).

В силу пункта 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 и 2.4 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Согласно статье 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

В соответствии со статьей 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах, в том числе информацию о страховом номере индивидуального лицевого счета, по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Как видно из материалов дела, заявитель зарегистрирован в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации с присвоением № 068-032-00010.

Материалами дела подтверждается и ответчиком не оспаривается факт несвоевременного представления в орган Пенсионного фонда сведений по форме СЗВ-М (тип формы «исходная») за апрель 2022 на 7 застрахованных лиц, срок представления сведений по форме СЗВ-М за апрель 2022 – 16.05.2022, фактически сведения представлены 10.06.2022.

Учитывая, что вышеуказанные сведения о застрахованных лицах персонифицированного учета были представлены ответчиком в орган Пенсионного фонда с нарушением установленного срока, арбитражный суд приходит к выводу о наличии законных оснований для привлечения заявителя к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, и удовлетворения требований заявителя в части взыскания штрафа в сумме 3500 руб. (по решению от 19.08.2022 № 068S19220005794).

Вместе с тем, из материалов дела следует, что страхователь своевременно представил в орган Пенсионного фонда исходные сведения на застрахованных лиц по форме СЗВ-М (тип формы «исх») за июнь июль, октябрь, декабрь 2022.

26.03.2020 страхователь представил в орган Пенсионного фонда уточненные сведения по формам СЗВ-М (тип формы «доп») за указанные периоды.

В данном случае страхователь реализовал свое право на представление в орган Пенсионного фонда уточненных (исправленных) сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М до момента обнаружения ошибки органом Пенсионного фонда.

Как указал Верховный Суд Российской Федерации в своем Определении № 303-КГ18-99 от 02.07.2018 формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

При таких обстоятельствах, учитывая, что неполнота сведений откорректирована ответчиком самостоятельно путем направления дополнительных сведений по формам СЗВ-М за июль, октябрь, декабрь 2019, арбитражный суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для привлечения заявителя к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, по решениям органа Пенсионного фонда о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 07.09.2020 № 068S19200004242, № 068S19200004243, № 068S19200004244.

На основании положений подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем государственная пошлина не подлежит с него взысканию.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 110, 228, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

требования заявителя удовлетворить частично.

Взыскать с Администрации Старозахаркинского сельсовета Шемышейского района Пензенской области в пользу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области штраф в размере 3500 руб.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Самара) в пятнадцатидневный срок со дня принятия через Арбитражный суд Пензенской области.


Судья Н.Н. Петрова