Решение от 17 ноября 2023 г. по делу № А66-11424/2023

137/2023-145665(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А66-11424/2023
г.Тверь
17 ноября 2023 года


Резолютивная часть решения принята 14 ноября 2023 года

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Голубевой Л. Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, при участии представителя истца – ФИО2, по доверенности, рассмотрев в судебном заседании дело по иску Федерального бюджетного учреждения здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Тверской области", г. Тверь,

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области, г. Тверь,

третье лицо: Федеральное агентство по управление государственным имуществом, г. Москва,

об обязании принять в состав казны РФ имущество

УСТАНОВИЛ:

Федеральное бюджетное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Тверской области», г. Тверь, обратилось в Арбитражный суд Тверской области с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области, г. Тверь, об обязании Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области, путем издания распоряжения в течение тридцати рабочих дней с момента вступления в законную силу решения, изъять из оперативного управления Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Тверской области» в состав имущества казны Российской Федерации помещения административного здания (1 эт. № 1-21, 2 эт. № 1, 4-14), общей площадью 377,6 кв.м., расположенного по адресу: <...>, РНФИ № П13690000190, и подписать с Федеральным бюджетным учреждением здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Тверской области» акт приема-передачи указанных помещений.

Определением от 20 сентября 2023 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Федеральное агентство по управление государственным имуществом, г. Москва.

Ответчик, третье лицо явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

Дело рассматривается в отсутствие представителей сторон в порядке статьи 156 АПК РФ.

От истца поступили заявление об уточнении исковых требований, дополнительные документы для приобщения к материалам дела.

От ответчика поступило ходатайство о рассмотрении заявления в отсутствие ответчика.

Истец поддержал заявление об уточнении исковых требований, согласно которому просил обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области принять в состав имущества казны Российской Федерации помещения административного здания (1 эт. № 1-21, 2 эт. № 1, 4-14), общей площадью 377,6 кв.м., расположенного по адресу: <...>, РНФИ № П13690000190, путем издания распоряжения в течение тридцати рабочих дней с момента вступления в законную силу решения, и подписать с Федеральным бюджетным учреждением здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Тверской области» акт приема-передачи указанных помещений.

Уточнение исковых требований принято судом в порядке ст. 49 АПК РФ.

Представленные документы приобщены к материалам дела.

Истец поддержал исковые требования с учетом внесенных уточнений.

Из материалов дела установлено, что распоряжением ТУ Росимущества в Тверской области от 12.12.2006 № 589 за ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тверской области» на праве оперативного управления закреплены помещения административного здания (1 эт. № 1-21, 2 эт. № 1, 4- 14), общей площадью 377,6 кв.м., расположенного по адресу: <...>, РНФИ № П13690000190.

Право оперативного управления на помещения административного здания (1 эт. № 1-21, 2 эт. № 1, 4-14), общей площадью 377,6 кв.м, зарегистрировано 29.02.2008 № 69-69-22/036/2007-069.

Право собственности Российской Федерации на помещения административного здания (1 эт. № 1-21,2 эт. № 1, 4-14), общей площадью 377,6 кв.м, зарегистрировано 29.02.2008 № 69-69-22/036/2007-068.

В результате проведения мероприятий по оптимизации структуры, сети подразделений и штатной численности Учреждения, указанные помещения стали излишними и длительное время не использовались для решения уставных задач и пустуют.

Самостоятельные поиски другого балансодержателя не привели к результату. Содержание неиспользуемого имущества для бюджетного учреждения является нецелесообразным.

Решением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека № 1114-РИ от 30.12.2013 года

согласована передача в казну Российской Федерации неиспользуемого ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тверской области» объекта недвижимого имущества, а именно: помещения административного здания (1 эт. № 1-21, 2 эт. № 1, 4-14), общей площадью 377,6 кв.м., расположенного по адресу: Тверская область, г. Ржев, ул. Грацинского, д. 27.

Поскольку указанные помещения фактически не используется Федеральным бюджетным учреждением здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Тверской области» в хозяйственной деятельности истец направил в адрес ответчика письма от 13.03.2014 г. № 02/887, от 18.01.2018 г. № 02/137, от 22.07.2021 г. № 69 20-02/3754-2021 с просьбой о принятии их в казну Российской Федерации и прекращении права оперативного управления с приложением всех необходимых документов.

В письмах от 24.03.2014 № 1426-03, от 30.01.2018 № 265-03, от 30.03.2022 г. № 69-КН-02/1617-р ТУ Росимущества в Тверской области проинформировало истца о том, что вопрос о дальнейшем использовании данного имущества рассматривается и ведутся работы по подбору пользователей.

Указанный объект не изъят ТУ Росимущества в Тверской области в казну РФ, право оперативного управления Учреждения не прекращено.

Поскольку требование истца ответчиком не выполнено, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Проанализировав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по правилам ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд пришел к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 64, ст. ст. 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

В силу абзацев 2, 5 пункта 1 статьи 216 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками.

Статьей 209 ГК РФ предусмотрено, что право владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежит только собственнику.

В соответствии с пунктом 1 статьи 296 ГК РФ учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

По правилам пункта 3 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и

в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Согласно статье 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

В силу пункта 1 статьи 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Таким образом, истец вправе отказаться от имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления.

В силу пункта 5.22 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 (далее - Положение № 432), Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество) осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ и иного имущества, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества.

Пунктом 4 Положения № 432 предусмотрено, что Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Согласно пунктам 4.1.2, 4.1.9 приложения № 15 к приказу Росимущества от 29.09.2009 № 278 "О реорганизации территориальных управлений Федерального агентства по управлению государственным имуществом" ТУ Росимущества в Тверской области самостоятельно осуществляет полномочия

в установленной сфере деятельности, в частности осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью земельных участков, находящихся в федеральной собственности, иного федерального имущества, закрепленного в хозяйственном ведении или оперативном управлении федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, а также переданного в установленном порядке иным лицам, и при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимые меры по их устранению и привлечению виновных лиц к ответственности; закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество на праве оперативного управления с целью размещения территориальных органов федеральных органов государственной власти и подведомственных им федеральных государственных учреждений на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, а также производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями, и закрепление данного имущества за иными территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями.

С учетом изложенного, бездействие ТУ Росимущества в Тверской области, выраженное в непринятии в казну имущества, не используемого истцом, со ссылкой на отсутствие других учреждений, за которыми имущество может быть закреплено на праве оперативного управления, противоречит указанным выше полномочиям в сфере деятельности названного территориального органа.

При указанных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии ст. 110 АПК РФ в связи с удовлетворением исковых требований расходы истца по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167 — 170, 174, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области, г. Тверь, ОГРН <***>, ИНН <***>, принять в состав имущества казны Российской Федерации помещения административного здания (1 эт. № 1-21, 2 эт. № 1,4-14), общей площадью 377,6 кв.м., расположенного по адресу: <...>, РНФИ № П13690000190, путем издания в течение тридцати рабочих дней с момента вступления решения в законную силу распоряжения и подписания с Федеральным бюджетным учреждением здравоохранения «Центр гигиены и

эпидемиологии в Тверской области» акта приема-передачи указанных помещений.

Взыскать с Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Тверской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Тверской области» (ОГРН <***>, ИНН <***>) 6000 руб. судебных расходов по уплате госпошлины.

Исполнительный лист по делу подлежит выдаче в порядке, предусмотренном ст. 319 АПК РФ.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Вологда, в течение месяца со дня его принятия, в порядке, предусмотренном АПК РФ.

Судья Л. Ю. Голубева