Решение от 12 декабря 2019 г. по делу № А76-27190/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А76-27190/2019
12 декабря 2019 года
г. Челябинск


Резолютивная часть решения оглашена 11.12.2019 г.

Полный текст решения изготовлен 12.12.2019 г.

Судья Арбитражного суда Челябинской области Мухлынина Л.Д. при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению акционерного общества «Трансэнерго», ОГРН <***>, г.Снежинск,

к муниципальному образованию «Город Снежинск» в лице Комитета по управлению имуществом города Снежинска, ОГРН <***>,г.Снежинск,

в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, муниципальное образование «Город Снежинск» в лице администрации Снежинского городского округа, общества с ограниченной ответственностью «Центр малоэтажного строительства», жилищно-строительный кооператив «Малахит», ФИО2, ФИО3, ФИО4,

о понуждении к регистрации права собственности

с участием представителя истца ФИО5, доверенность от 09.12.2016,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Трансэнерго», г. Снежинск (далее - истец, общество «Трансэнерго») 30.07.219 обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к муниципальному образованию «Город Снежинск» в лице Комитета по управлению имуществом города Снежинск (далее – ответчик, муниципальное образование) об обязании в течении пяти рабочих дней с момента вступления решения в законную силу подать заявление о признании права собственности муниципального образования «город Снежинск» на объект недвижимости: канализация № 1, назначение объекта: сооружение канализации, протяженность: 767.0000 м., адрес (местоположение) объекта: <...> в жилпоселке № 2, кадастровый номер 74:40:0000000:5567 (дата регистрации 15 января 2015 года, номер регистрации № 74-74/040-74-74-40/905/2014-143/1).

В обоснование иска истец указал, что решением Арбитражного суда Челябинской области по делу №А76-35094/2018 на него возложена обязанность принять по акту приема-передачи для эксплуатации и обслуживания бесхозяйный объект – сооружение канализации, наименование объекта: Канализация К-1, протяженностью 767,0 м., адрес (местоположение) объекта: <...> в жилпоселке № 2, кадастровый номер 74:40:0000000:5567, до признания на этот объект права собственности или до принятия его во владение, пользование и распоряжение оставившим этот объект собственником в соответствии с гражданским законодательством. Однако, муниципальное образование признавать право собственность на бесхозяйный объект не торопиться, при этом объект имеет дефекты, не позволяющие обществу его качественную эксплуатацию.

Ответчик против удовлетворения требования возражал, ссылаясь на отсутствие возможности понуждения регистрации права собственности, тем более, недопустимо понудить обратиться в суд для признания права.

Определением суда от 03.10.2019 (том 2 л.д. 91-92) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, муниципальное образование «Город Снежинск» в лице администрации Снежинского городского округа, общество с ограниченной ответственностью «Центр малоэтажного строительства», жилищно-строительный кооператив «Малахит», ФИО2, ФИО3, ФИО4.

От общества «Центр малоэтажного строительства» 07.11.2019 поступило мнение (том 2 л.д. 97), в котором просит в удовлетворении требования отказать в связи с избранием истцом ненадлежащего способа защиты.

От Управления Росреестра 07.11.2019 поступило мнение (том 2 л.д. 99-101) с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Иные третьи лица мнение не представили, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Дело слушается судом в отсутствие надлежащим образом извещенных ответчика и третьих лиц по правилам ч. 3 ст. 156 АПК РФ

Изучив материалы дела, заслушав представителя истца, суд считает иск не подлежащим удовлетворению в силу следующего:

Решением Снежинского городского суда Челябинской области от 01.02.2018 по делу №2-40/2018 на Администрацию возложена обязанность по передаче обществу «Трансэнерго» для эксплуатации по передаточному акту бесхозного объекта Канализации К-1, площадью 767.0000 м., протяженностью 767 м, месторасположение: <...> в жилпоселке №2. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 10.05.2018 решение Снежинского городского суда Челябинской области от 01.02.2018 изменено путем исключения из его мотивировки части выводов.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Челябинской области по делу №А76-35094/2018 от 06.09.2018 установлены следующие обстоятельства:

на основании договора аренды № 102010 от 25.01.2010 муниципальным образованием «Город Снежинск» в лице Комитета по управлению имуществом города Снежинска обществу «ЦМС» для комплексного освоения в целях малоэтажного жилищного строительства в аренду передан земельный участок с кадастровым номером 74:40:0101049:2 площадью 30 702,0 кв.м. (т.1 л.д.14-21).

По условиям п. 6.2.12 указанного договора аренды арендатор (ООО «ЦМС») обязан безвозмездно передать объекты инженерной инфраструктуры (до вводных устройств в здания) в собственность муниципального образования «город Снежинск».

Между обществом «Трансэнерго» (исполнитель) и ООО «ЦМС» (Заказчик) был подписан договор № У-132/10 от 20.07.2010 с приложениями и дополнительными соглашениями, предметом которого является выполнение работ для подключения объекта капитального строительства Заказчика к действующим сетям водоснабжения и водоотведения Исполнителя. Присоединяемый объект – система водоснабжения, водоотведения жилого комплекса «Северный» по ул. Северная в жилпоселке № 2.

Точка присоединения по водоотведению – сети водоотведения исполнителя, конкретная точка и ее характеристики определяются Условиями подключения (приложение № 2 с учетом дополнительного соглашения).

На основании обращения общества «ЦМС» о выдаче разрешения на подключение общество «Трансэнерго» направило замечания от 29.01.2014 по исполнительной документации на наружные сети водопровода и хозбытовую канализацию комплекса «Северный» и приемки сетей в техническом отношении.

Общество «ЦМС» направило в мае 2014 г. несколько писем ответчику с указанием на проработку замечаний, а также с приложением Отчета о телевизионном диагностическом обследовании «дефектных» участков канализации (т.1 л.д. 123, 124, 125-159).

Ответчик направил свои замечания от 21.05.2014 по приемке сетей НВК в адрес главы Снежинского городского округа (т.2 л.д .1-2).

При этом общество «Трансэнерго» выдало 27.08.2014 свидетельство о «соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям (отдельно на каждую сеть)» (т.1 лд.35, т.2 л.д.68, 97), согласно которому выполнено присоединение к магистральным сетям инженерно-технического обеспечения водоотведения (магистральная и распределительная сеть хозяйственно-бытовой канализации 1-ой очереди строительства) и оно соответствует условиям подключения (техническим условиям для присоединения), являющимся приложением № 2 к договору № У-132/10 от 20.07.2010.

Обществу «ЦМС» Администрацией было выдано разрешение от 31.10.2014 № ru74310000-009014 на ввод в эксплуатацию жилого комплекса «Северный», в состав которого вошла канализация К1 протяженностью 766,5 м.п.

Одновременно с этим между ЖСК «Малахит» (инвестор) и ООО «ЦМС» (застройщик) был заключен договор инвестирования № 1И/11 от 29.06.2011 в целях строительства на земельном участке, предоставленном застройщику в аренду по договору № 10-2010 от 25.01.2010 жилых домов, наружных сетей ВК, электроснабжения, наружного освещения, сетей связи, 2 БКТП, сети газоснабжения, осуществления благоустройства.

По акту от 10.11.2014инвестору предъявлен к приемке жилой комплекс «Северный» (1, 2, 3 очереди строительства).

Сооружение канализации протяженностью 767,0 м., адрес (местоположение) объекта: <...> в жилпоселке № 2, наименование объекта: Канализация К-1, поставлено 01.12.2014 на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 74:40:0000000:5567, что подтверждается кадастровым паспортом от 01.12.2014 № 7400/101/14-942434 и выпиской из ЕГРН от 03.08.2018 № 74/001/016/2018-55956.

Право собственности на канализацию К-1 с кадастровым номером 74:40:0000000:5567 было зарегистрировано 15.01.2015 за ООО «ЦМС», что подтверждается свидетельством о регистрации права.

С учетом условий п. 6.2.12 договора аренды № 10-2010 общество «ЦМС» обращалось к органам местного самоуправления о принятии в муниципальную собственность построенного обществом «ЦМС» объекта инженерной инфраструктуры «Канализация К-1», однако письмом от 27.10.2015 № Д-01-15/3201 глава Администрации с учетом замечаний общества «Трансэнерго» предложил привести объекты к установленным нормам, после чего вернуться к вопросу о передаче объекта в муниципальную собственность.

Письмом № 65 от 29.01.2016 направленным в адрес органов местного самоуправления, общество «ЦМС» заявило об отказе от права собственности на построенные объекты инженерной инфраструктуры: хозфекальную магистральную и внутриплощадочную канализацию К-1 (в том числе канализационную насосную станцию).

Согласно выписке из ЕГРН правообладателем сооружения является ООО «ЦМС» при этом в графе о государственной регистрации указано на то, что объект является безхозяйным, от права собственности на который собственник отказался.

Согласно выписке из реестра муниципального имущества от 02.08.2018 № К-2/07/324 объект сооружения канализации К-1 учтен в реестре муниципального имущества как бесхозяйный, присвоен инвентарный номер 031200000001594.

Предложение истца о принятии на обслуживание бесхозяйного объекта канализации от 18.06.2018 было отклонено ответчиком письмом № 350-01-23/2051 со ссылкой на то, что отсутствует решение о возложении на него обязанности принять указанный объект, который находится в ненадлежащем состоянии.

Обязывая акционерное общество «Трансэнерго», г. Снежинск Челябинской области принять по акту приема-передачи для эксплуатации и обслуживания бесхозяйный объект – сооружение канализации, наименование объекта: Канализация К-1, протяженностью 767,0 м., адрес (местоположение) объекта: <...> в жилпоселке № 2, кадастровый номер 74:40:0000000:5567, до признания на этот объект права собственности или до принятия его во владение, пользование и распоряжение оставившим этот объект собственником в соответствии с гражданским законодательством, суд исходил из того, что постановлением от 21.08.2018 № 1078 общество «Трансэнерго» наделено статусом гарантирующей организации Снежинского городского округа для централизованной системы водоснабжения и водоотведения г. Снежинска и пос. Ближний Береговой.

Спорная бесхозяйная канализация сеть непосредственно присоединена к сетям АО «Трансэнерго». Посредством указанной бесхозяйной сети производится водоотведение от многоквартирных домов, расположенных в жилпоселке № 2. Иной канализационной сети не имеется.

Со ссылкой на Закон о водоснабжении суд указал, что в силу прямого указания закона обязанность по принятию на обслуживание бесхозяйных сетей возложена на ответчика, являющегося лицом, которому принадлежат сети к которым осуществлено присоединение бесхозяйных серей, а также лицом, являющимся гарантирующей организацией в отношении соответствующего вида деятельности по водоотведению. При этом, законом обязанность принять бесхозяйную инженерную сеть на обслуживание не ставится в зависимость от воли сторон и качества (дефектности) объекта.

Истец считает, что, так как имущество является бесхозяйным, то у муниципального образования имеется обязанность по регистрации на него права собственности, а не принятие мер по осуществлению действий по регистрации прав, является основанием для понуждения ответчика к такой регистрации.

В соответствии с п. 1 ст. 2, ч. 1 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов; такая защита является задачей судопроизводства в арбитражных судах.

Защита гражданских прав в силу ст. 12 ГК РФ осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом. При этом приведенный в ст. 12 ГК РФ перечень не является исчерпывающим, поскольку законами могут быть предусмотрены и иные способы защиты права.

Таким образом, в силу ст. 11, 12 ГК РФ в арбитражном суде осуществляется защита нарушенных или оспоренных гражданских прав способами, перечисленными в ст. 12 названного Кодекса, а также иными способами, предусмотренными законом. Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.

По смыслу указанной правовой нормы способы защиты подлежат применению в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения, а нарушено или оспорено может быть только существующее право.

Способ защиты права должен соответствовать характеру и последствиям правонарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав.

Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав. Таким образом, избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Выбор заявителем способа защиты, не соответствующего характеру имеющегося между сторонами спора, является основанием для отказа в иске.

Признание права собственности как способ судебной защиты, направленный на создание стабильности и определенности в гражданских правоотношениях, представляет собой отражение в судебном акте возникшего на законных основаниях права, наличие которого не признано кем-либо из субъектов гражданского права.

Иск о признании права - это вещно-правовое требование, которое может быть заявлено собственником индивидуально-определенной вещи, права на которую оспариваются, отрицаются или не признаются другим лицом, не находящимся с собственником в обязательственных отношениях по поводу спорной вещи.

Условиями предъявления иска о признании права на имущество являются: наличие в натуре объекта, в отношении которого заявлено требование о признании права; наличие правовых оснований для признания за истцом права на спорную вещь; отрицание или непризнание прав истца третьими лицами; наличие у истца правового интереса к спорной вещи. Основанием иска являются обстоятельства, подтверждающие основания возникновения у истца права собственности на спорное имущество; необходимым условием удовлетворения иска является подтверждение истцом своих прав на указанное имущество.

При этом на истца возлагается обязанность по доказыванию юридических оснований возникновения заявленного права собственности.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ) органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В силу пункта 4 части 1 статьи 14, пункта 4 части 1 статьи 16 Федерального закона N 131-ФЗ к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов относятся организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей и принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями

В соответствии с частью 6 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении", в случае выявления бесхозяйных тепловых сетей (тепловых сетей, не имеющих эксплуатирующей организации) орган местного самоуправления поселения или городского округа до признания права собственности на указанные бесхозяйные тепловые сети в течение тридцати дней с даты их выявления обязан определить теплосетевую организацию, тепловые сети которой непосредственно соединены с указанными бесхозяйными тепловыми сетями, или единую теплоснабжающую организацию в системе теплоснабжения, в которую входят указанные бесхозяйные тепловые сети и которая осуществляет содержание и обслуживание указанных бесхозяйных тепловых сетей. Орган регулирования обязан включить затраты на содержание и обслуживание бесхозяйных тепловых сетей в тарифы соответствующей организации на следующий период регулирования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В силу пункта 3 статьи 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

С 01.01.2015 порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей регламентируется приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 22.11.2013 N 701 "Об установлении порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей" (зарегистрировано в Минюсте России 01.08.2014 N 33405).

Согласно пункту 15 Порядка принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется путем внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним в порядке, установленном правилами ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденными в соответствии с пунктом 5 статьи 12 Закона N 122-ФЗ.

Согласно пункту 4 Порядка принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет (заявление подается по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку). Третья графа бланка заявления предусматривает указание кадастрового (условного) номера бесхозяйного объекта недвижимости.

В случае отсутствия у заявителя сведений о кадастровом учете бесхозяйного объекта недвижимости, на основании пункта 10 Порядка заявление и иные документы, необходимые для принятия на учет объекта недвижимого имущества, могут быть представлены одновременно с заявлением о государственном кадастровом учете.

Во исполнение вышеуказанных норм суд и обязал истца принять спорный бесхозяйный объект на баланс с целью его содержания и эксплуатации.

Фактически заявляя данные требования, истец пытается обойти решение суда по делу №А76-35094/2018 и выступить в интересах ответчика, навязывая ему спорный объект, однако как следует из поведения ответчика, у него отсутствует воля на получение спорного объекта в собственность, и он не проявляет инициативы на обладание спорным объектом как своим.

Также суд отмечает, что действующим гражданским законодательством не предусмотрена возможность понудить в судебном порядке лицо обратиться в суд с заявлением о регистрации права собственности, так как регистрация права является правом, а не обязанностью, а отсутствие регистрации прав за муниципальным образованием не препятствует истцу владеть и пользоваться спорным имуществом.

При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения требования истца не имеется.

Доводы истца о том, что спорный объект имеет дефекты, принят в эксплуатацию на основании незаконного нормативного акта, не имеет правового значения для рассмотрения настоящего спора.

При обращении в суд истцом уплачена госпошлина в размере 6 000 руб., что подтверждается платежным поручением №79 от 23.07.2019 (том 1 л.д. 33).

Так как настоящее решение принято не в пользу истца, то оснований доля распределения расходов по уплаченной госпошлине в порядке ст. 110 АПК РФ не имеется.

Руководствуясь статьями 110, 156, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении требования отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Челябинской области.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Судья Л.Д. Мухлынина


Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.