Решение от 9 апреля 2021 г. по делу № А33-16356/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

09 апреля 2021 года

Дело № А33-16356/2019

Красноярск

Резолютивная часть решения вынесена в судебном заседании 02 апреля 2021 года.

В полном объёме решение изготовлено 09 апреля 2021 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Лапиной М.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Планета-Сервис» (ИНН 2454023549, ОГРН 1132454000722, дата регистрации – 26.06.2013, место нахождения: 662549, Красноярский край, г. Лесосибирск, ул. Енисейская, 25, здание 2, помещение 2)

к обществу с ограниченной ответственностью управляющей компании «Наш город» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации – 03.12.2007, место нахождения: 663182, <...>)

о взыскании задолженности, неустойки,

в присутствии в судебном заседании: от ответчика: ФИО1, действующего на основании доверенности от 09.01.2020, ФИО2, действующего на основании доверенности от 11.01.2021 № 1,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО3,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Планета-Сервис» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью управляющей компании «Наш город» (далее – ответчик) о взыскании задолженности в размере 1 198 674,94 руб., неустойки за период с 11.02.2019 по 13.05.2019 в размере 45 434,52 руб.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 10.07.2020 возбуждено производство по делу.

Истец, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного разбирательства, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Приказом министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края от 21.05.2018 № 1/973од статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Лесосибирской технологической зоны Красноярского края присвоен обществу с ограниченной ответственностью «Планета-Сервис».

Соглашением о расторжении соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Лесосибирской технологической зоны Красноярского края от 05.03.2019 заключенным между министерством экологии и рационального природопользования Красноярского края и обществом с ограниченной ответственностью «Планета-Сервис» установлено, что в целях предотвращения чрезвычайно ситуации, вызванной отсутствием в Лесосибирской технологической зоне регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, общество «Планета-сервис» исполняет функции регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами Лесосибирской технологической зоны Красноярского края до дня, определенного соглашением, заключенным Министерством экологии и рационального природопользования Красноярского края с новым региональным оператором по результатам конкурсного отбора.

Тридцать первого января 2019 года истец передал ответчику проект договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 09.01.2019 (далее – договор) (получен управляющей компанией 31.01.2019, что подтверждается отметкой на сопроводительном письме от 31.01.2019 № 48).

Согласно пункту 2.1 договора по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре (приложение № 1), и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель – управляющая компания обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (приложение № 1). Порядок определения стоимости услуг определен в разделе 3 договора и в приложении № 2 договора.

В соответствии с пунктом 3.1 договора под расчетным периодом по настоящему договору понимается один календарный месяц.

Оплата услуг по настоящему договору осуществляется по цене, определенной в пределах утверждённого в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора составляющей 1345,71 руб. Размер ежемесячной платы по договору определяется с учетом цены, утвержденного в установленном порядке норматива накопления отходов на одного проживающего и количества проживающих в многоквартирных домах, управление которыми осуществляет потребитель – управляющая компания. Размер ежемесячной платы по договору указан в Приложении № 2 к настоящему договору (пункт 3.2 договора).

Окончательный расчет с региональным оператором производится потребителем – управляющей компанией не позднее 15-го числа следующего за отчетным месяца на основании универсальных передаточных документов, выставляемых региональным оператором. Счета, универсальные передаточные документы выставляются региональным оператором с учетом информации о количестве проживающих в многоквартирном доме управляющей компании по состоянию на начало расчетного периода. Указанная информация предоставляется потребителем – управляющей компанией региональному оператору в виде справки не позднее последнего числа очередного расчетного периода (пункт 3.3 договора).

Согласно пункту 3.12 договора сверка расчетов по настоящему договору производится региональным оператором и потребителем – управляющей компанией не чаще чем один раз в квартал, не реже чем один раз в год по инициативе одной их сторон путем составления и подписания соответствующего акта.

Согласно пункту 3.13 договора сторона, инициирующая проведение сверки расчетов, составляет и направляет другой стороне подписанный акт сверки расчетов в 2 экземплярах любым доступным способом (почтовое отправление. телеграмма, факсограмма, телефонограмма, информационно-коммуникационная сеть «Интернет»), позволяющим подтвердить получение такого уведомления адресатом. Другая сторона обязана подписать акт сверки взаимных расчетов, направленный в течение трех рабочих дней со дня его получения или представить мотивированный отказ от его подписания с направлением своего варианта акта сверки расчетов.

Согласно пункту 8.6 договора в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения потребителем – управляющей организацией обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя – управляющей организации уплаты нестойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Тридцать первого января 2019 года ответчик возвратил истцу договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 09.01.2019 № 141900000235, счет на оплату от 31.01.2019 № 73 (единая услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами за январь 2019 года), счет-фактуру от 31.01.2019 № 229 (единая услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами за январь 2019 года) на 432 713,05 руб. в связи с тем, что, по мнению управляющей компании, ресурсоснабжающая организация должна начислять и взимать плату самостоятельно.

Истцом были оказаны ответчику услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, объем и стоимость которых отражены в универсальных передаточных документах от 31.01.2019 № 229 на сумму 432 713,05 руб., от 28.02.2019 № 1482 на сумму 432 713,05 руб., от 31.03.2019 № 2721 на сумму 432 713,05 руб.

Ответчиком произведена частичная оплата услуг оказанных истцом по обращению с твердыми коммунальными отходами в размере 99 464,21 руб., что подтверждается платежным поручением от 19.03.2019 № 72.

Истец направил ответчику претензию от 16.04.2019 № 153, в которой предложил ответчику произвести оплату задолженности по обращению с твердыми коммунальными отходами в размере 1 198 674,94 руб., а также начисленную по состоянию на 16.04.2019 сумму неустойки в размере 26 199,00 руб. в течение 10 дней с даты получения претензии.

Согласно данным отслеживания почтовых отправлений на сайте «Почта России» претензия (почтовое отправление № 66001834001474) получена ответчиком 23.04.2019.

Ответчик отказался произвести оплату задолженности оказанных услуг (письмо от 14.05.2019 № 627). В обоснование отказа ответчик указал, что типовой договор между обществом с ограниченной ответственностью «Планета-Сервис» и обществом с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Наш город» не заключен, ответчик полагает, что на основании пункта 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае отсутствия договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных между региональным оператором и лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, такие услуги предоставляются региональным оператором в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключаемым в порядке, предусмотренным пунктом 6, подпунктом 3 пункта 7 настоящей статьи, а именно: с собственниками помещений в многоквартирных домах.

В связи с тем, что ответчик отказался от оплаты задолженности за оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, истец обратился в суд с иском к ответчику о взыскании задолженности в размере 1 198 674,94 руб., неустойки, начисленной за период с 11.02.2019 по 13.05.2019 в размере 45 434,52 руб.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частями 1, 4, 5 статьи 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон № 89-ФЗ) сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами. Юридическому лицу присваивается статус регионального оператора и определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Статус регионального оператора присваивается на срок не более чем десять лет. Юридическое лицо может быть лишено статуса регионального оператора по основаниям, определенным правилами обращения с твердыми коммунальными отходами.

Согласно пункту 40 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее – Правила № 1156), юридическое лицо может быть лишено статуса регионального оператора, в том числе по основанию нарушения условий соглашения в отношении предоставления безотзывной банковской гарантии в качестве обеспечения исполнения обязательств по соглашению в соответствии с Правилами проведения уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 05.09 2016 № 881 «О проведении уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами».

В силу пункта 41 Правил № 1156 юридическое лицо, лишенное статуса регионального оператора, обязано, в том числе исполнять обязанности регионального оператора до дня, определенного соглашением, заключенным органом государственной власти субъекта Российской Федерации с новым региональным оператором по результатам конкурсного отбора.

На основании приказа министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края от 21.05.2018 № 1/973-од обществу «Планета-Сервис» присвоен статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Лесосибирской технологической зоны Красноярского края на 10 лет, учитывая результаты конкурсного отбора (протокол конкурсной комиссии от 07.03.2018 № 3).

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 26.12.2018 по делу № А33-17516/2018, оставленным без изменения постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 04.03.2019, признан недействительным конкурсный отбор регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Лесосибирской технологической зоны Красноярского края (протокол конкурсной комиссии от 07.03.2018 № 3). Признано недействительным соглашение от 21.05.2018 № 3 об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Лесосибирской технологической зоны Красноярского края, заключенное министерством экологии и рационального природопользования Красноярского края и обществом «Планета-Сервис». Основанием для признания торгов и соглашения недействительными послужил, в том числе факт представления обществом «Планета-Сервис» в подтверждение исполнения обязанности по предоставлению обеспечения соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Лесосибирской технологической зоны Красноярского края банковской гарантии публичного акционерного общества «Бинбанк» от 26.04.2018 № 18777-447-174904 на сумму 25 154 299,5 руб., которая банком не выдавалась.

Соглашением о расторжении соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Лесосибирской технологической зоны Красноярского края от 05.03.2019, заключенным между министерством экологии и рационального природопользования Красноярского края и обществом «Планета-Сервис», в целях предупреждения чрезвычайной ситуации, вызванной отсутствием в Лесосибирской технологической зоне регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, на общество «Планета-Сервис» возложено исполнение функций регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на Лесосибирской технологической зоне Красноярского края до дня заключения договора с новым региональным оператором по результатам конкурсного отбора. Таким образом, общество «Планета-Сервис» в период с 01.01.2019 по 31.03.2019 фактически оказывало услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, в том числе на территории г.Енисейска.

В силу части 1 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за коммунальные услуги. Согласно части 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за коммунальные услуги включает в себя плату за обращение с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии со статьей 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. Согласно статье 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Согласно части 1 статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. В силу части 5 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Частью 4 статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ предусмотрено, что собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (часть 5 статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ).

В соответствии с пунктом 8(4) Правил № 1156 основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности, либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. Заявка потребителя может направляться региональному оператору, начиная со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенного органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации и региональным оператором (пункт 8(5) Правил № 1156). В силу пункта 8(17) Правил № 1156 в случае, если потребитель не направил региональному оператору заявку и документы, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет».

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Двадцать шестого декабря 2018 года общество «Планета-сервис» опубликовало в газете «Наш Красноярский край» № 96/1079 (стр. 77) (сайт газеты – gnkk.ru), а также разместило на своем официальном сайте (кашалот24.рф.) публичный договор (предложение о заключении договора) на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (публичная оферта).

Форма типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156.

В силу пункта 8.18 Правил до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора.

В связи с тем, что в указанный в пункте 8.17 Правил срок общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Наш город» не направило заявку потребителя и документы на заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональному оператору – обществу «Планета-Сервис», договор считается заключенным на условиях типового договора, утвержденного Постановлением Правительства № 1156 от 12.11.2016, по цене, указанной региональным оператором в проекте договора.

Ответчик, возражая против удовлетворения требований истца, указал на то, что собственниками помещений в многоквартирных домах приняты решения о заключении договоров на вывоз твердых коммунальных отходов непосредственно собственниками помещений с региональными операторами.

Суд считает несостоятельной позицию ответчика, как не нашедшую подтверждения представленными в материалы дела доказательствами.

Согласно пункту 4 статьи 24.7. Федерального закона № 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердых коммунальных отходов с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

В соответствии с пунктом 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 12 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющие организации, осуществляющие управление многоквартирными домами, не вправе отказываться от заключения договоров с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Частью 1 статьи 157.2. Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрены основания (исключения), по которым управляющая организация вправе отказаться от заключения договора. Такими основаниями являются:

1) принятие общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о переходе на непосредственные договоры с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами;

2) прекращение заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами между управляющей организацией и региональным оператором вследствие одностороннего отказа регионального оператора от исполнения договора по обращению с твердыми коммунальными отходами по основанию, предусмотренному частью 2 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации: наличие у управляющей организации, признанной или подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом, задолженности перед региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в размере, равном или превышающем две среднемесячные величины обязательств по оплате по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, независимо от факта последующей оплаты данной задолженности лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом;

3) наличие между собственниками помещений в многоквартирном доме и региональным оператором заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о сохранении порядка предоставления коммунальных услуг и расчетов за коммунальные услуги при изменении способа управления многоквартирным домом или о выборе управляющей организации.

В соответствии с пунктом 4.4 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится выбор способа управления многоквартирным домом, в том числе принятие решения о заключении собственниками помещений в многоквартирном доме, действующими от своего имени, соответственно договора холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно пункту 1 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации решения и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются официальными документами как документы, удостоверяющие факты, влекущие за собой юридические последствия в виде возложения на собственников помещений в многоквартирном доме обязанностей в отношении общего имущества в данном доме, изменения объема прав и обязанностей или освобождения этих собственников от обязанностей, и подлежат размещению в системе лицом, инициировавшим общее собрание. Подлинники решений и протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме подлежат обязательному представлению лицом, по инициативе которого было созвано общее собрание, в управляющую организацию, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива, а при непосредственном способе управления многоквартирным домом в орган государственного жилищного надзора не позднее чем через десять дней после проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. Копии решений и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу, указанному в пункте 4.4 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса, также подлежат направлению лицом, по инициативе которого было созвано общее собрание, в срок, указанный в настоящей части, в ресурсоснабжающую организацию, региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами, с которыми собственниками помещений в многоквартирном доме, действующими от своего имени, будут в соответствии с принятым решением заключены договоры, содержащие положения о предоставлении коммунальных услуг.

В обоснование довода о заключении непосредственных договоров с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами ответчиком в материалы дела представлены протоколы общих собраний собственников многоквартирных домов, которыми приняты соответствующие решения, расположенных по следующим адресам: <...>, 11, <...>, 14, 5, 4, <...>, 97,40, 42, 44, 70, 55, 37, 32, 24, <...>, 26, 24, 18, 20, 23/1, 22, <...>, <...>, 46, 59, 73, 75, 85, 89, 102, 108, 114, 120, 124, 125, 136, 181, <...>, 55; Енисейск, ул. Лоза, 57, <...>, 52,54, 55, 56, 56а, 57, 58, 59, <...>, 26б, 50, 58, 60, 62, 66, 17, 55, 57, 59, 61, 63, 65, 67, 69, 71, <...>, 34а, <...>, г, Енисейск, ул. Пушкина, 1, 1а, 19, <...>, <...>, 7, 9, 16, 21, 22, 24,28, 30,34, 25и, 25/5, 25/6, 25/8, 25/9, 25/10,25/11, 25/12,25/13, 25/14, 55,57, 59, 63, 68, 75, 84, 86, 87, 31, 121, 132, 134, 136, 138, 170, 150, 154, 162, 164, <...>, 16,17, 18, 19, 22, 24, 26, 28, 38, 40, <...>, 1а, 3, 3б, 4,5, 7, 7а, 11, 11а, 17, <...>, 7, 11, <...>, 45а, 65, 73, 90, 92, 102, 108, 112, 118, 133, 138, 171, <...> . 19, 21, 23, 25, 27, 32, 34, 38/1, 44, 48, 45а, 47-47а, 50, 52, 54, 47б, 48а, 51, 51а, 60, 62, 64, 66, 68, 70, 72, 74, 76, 78, 82, 53, 80, <...>, 30, 34, 22, 32, 44, 46, 47, 48, 22, 22а, 22б, 23, 24, 26, 27, 27а, 28, 29а, 30, 33, 34, <...>, 36,38/1, <...> 14;г. Енисейск, ул. Осипенко, 9, 11, <...>, <...>, 4а, <...>, <...>, <...>, 7, 9, <...>, 13,16, 27, <...>, <...>, 12, 21, 22, 23, <...>, 78; <...>, <...>, <...>, 69б, 69а, 61, 51, 36, 19, <...>; <...>, 120, 134, 151, <...>; г.Енисейск, Ульяны ФИО4, 7, 21, 34, <...>, 75, <...>, 5, <...>/6, 20/7, 20/8.

Согласно подпункту 1 пункта 7 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами между собственником помещения в многоквартирном доме и ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами считаются заключенными со всеми собственниками помещений в многоквартирном доме одновременно в случае, предусмотренном пунктом 1 части 1 настоящей статьи, с даты, определенной в решении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, предусмотренном пунктом 4.4 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса. По решению ресурсоснабжающей организации, регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами указанный срок может быть перенесен, но не более чем на три календарных месяца. О таком решении ресурсоснабжающая организация, региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами уведомляют лицо, по инициативе которого было созвано данное собрание, не позднее пяти рабочих дней со дня получения копий решения и протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 46 настоящего Кодекса.

Согласно подпункту е пункта 148(11) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее – Правила предоставления коммунальных услуг) региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами приступает к предоставлению коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами при принятии общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения, предусмотренного пунктом 4.4 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации, - с даты, определенной в таком решении, а в случае принятия региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами решения о переносе срока, с которого договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным, не более чем на 3 календарных месяца в соответствии с положениями пункта 1 части 7 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, - с даты, определенной указанным решением регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно пункту 1 статьи 7 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

Общие правила заключения договоров регламентируются положениями Гражданского кодекса Российской Федерации (глава 28 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение (пункт 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации).

К условию, которое названо в качестве существенного, для непосредственных договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных собственниками с региональными операторами, в силу положений подпункта 1 пункта 7 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации относится срок, с которого договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным. Таким образом, при отсутствии указания в решении собственников многоквартирного дома указания на срок, с которого договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным, договор не считается заключенным.

Оценив представленные в материалы дела протоколы собрания собственников многоквартирных домов, управление которыми осуществляется обществом с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Наш город», суд приходит к выводу о незаключенности непосредственных договоров собственниками с региональным оператором в силу отсутствия в указанных протоколах, оформляющих решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, указания на дату, с которой региональный оператор приступает к оказанию услуг.

Оценивая довод истца о неполучении протоколов общего собрания собственников многоквартирных домов, суд отмечает следующее.

Согласно пункту 148(11-1) Правил предоставления коммунальных услуг в случае, указанном в подпункте «е» пункта 148(11) настоящих Правил, региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами приступает к предоставлению коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами с даты, указанной в подпункте «е» пункта 148(11) настоящих Правил, при условии поступления в его адрес копии решений и протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу, указанному в пункте 4.4 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Ответчиком в материалы дела представлено письмо от 31.01.2019 № 131, согласно которому общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Наш город» направило в адрес копии протоколов собственников жилья принятых на общих собраниях многоквартирного дома, согласно котором собственниками принято решение о заключении прямых договоров на вывоз твердых коммунальных отходов с исполнителем услуги с декабря 2019 года, в качестве приложения в данном письме указаны реестр протоколов (1 экз.), копии протоколов (277 экз). Ответчик в данном письме уведомил истца о том, что в силу статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации типовой договор с региональным оператором заключен быть не может, а также просил общество «Планета-Сервис» самостоятельно производить начисление за оказанную услуг по вывозу твердых коммунальных отходов с 01.01.2019. На письме от 31.01.2019 № 131 имеются надпись «Получил 31.01.2019 ФИО5» и подпись ФИО5

Ответчик настаивает на том, что ФИО5 являлся уполномоченным представителем регионального оператора, что, в свою очередь, свидетельствует о соблюдении порядка доведения до сведения истца информации о принятых собственниками помещений в многоквартирных домах решений о переходе на прямые договоры с региональным оператором.

В материалы дела истцом представлен договор о возмездном оказании услуг, заключенный 18.01.2019 между обществом с ограниченной ответственностью «Планета- Сервис» (заказчиком) и ФИО5 (исполнителем), согласно пункту 1.1 которого заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя обязательство лично оказать следующие услуги: по работе с заказчиками по технологической зоне; по работе с подразделениями технологической зоны включающей контроль качества, контроль объемов; предупреждение о состоянии и решение проблемы по очистке дорог; обеспечение бесперебойной работы регионального оператора по технологической зоне; обеспечение контроля качества подразделений организации; обеспечение контроля объемов перевозки; участие в составлении маршрутов; дача рекомендаций по транспортным сообщениям; осуществление контроля объемов переработки; осуществление контроля объемов сортировки.

Проанализировав положения договора от 18.01.2019, суд приходит к выводу о том, что между обществом с ограниченной ответственностью «Планета-Сервис» и ФИО5 заключен договор возмездного оказания услуг, правоотношения по которому регламентируются положениями главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Перечень услуг, оказываемый ФИО5, регламентирован в пункте 1.1 договора. В отличие от договоров, опосредующих отношения представительства (договор поручения, агентирования, комиссии), то есть представление интересов доверителя в отношениях с третьими лицами, договор возмездного оказания услуг предполагает совершение определенных действий непосредственно заказчику, его отношения с третьими лицами имеют, как правило, второстепенное значение.

Получение корреспонденции от имени юридического лица представляет собой юридическое действие, на которое лицо должно быть надлежащим образом уполномочено.

Согласно пункту 1 статьи 971 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору поручения одна сторона (поверенный) обязуется совершить от имени и за счет другой стороны (доверителя) определенные юридические действия. Права и обязанности по сделке, совершенной поверенным, возникают непосредственно у доверителя.

Оценив пункт 1.1 положения договора от 18.01.2019, суд приходит к выводу, что предметом договора от 18.01.2019 являются фактические действия исполнителя. Таким образом, положения договора от 18.01.2019 не могут служить основанием для наделения ФИО5 полномочием на совершение действий по получению корреспонденции, адресованной обществу «Планета-Сервис».

Согласно пункту 1 статьи 182 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, совершенная одним лицом (представителем) от имени другого лица (представляемого) в силу полномочия, основанного на доверенности, указании закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления, непосредственно создает, изменяет и прекращает гражданские права и обязанности представляемого. Полномочие может также явствовать из обстановки, в которой действует представитель (продавец в розничной торговле, кассир и т.п.).

Таким образом, положениями пункта 1 статьи 182 Гражданского кодекса Российской Федерации регламентируется такая форма представительства, как представительство из обстановки. О наличии полномочия из обстановки могут свидетельствовать, в частности, прием документов в офисе под вывеской регионального оператора, предшествующая продолжительная практика взаимоотношений с лицом как уполномоченным представителем регионального оператора.

Из объяснений представителя истца, данном в судебном заседании 17.02.2021, следует, что ФИО5 осуществлял свои обязанности на полигоне отходов, являлся мастером технического участка, доверенность на совершение действий от имени общества ему не выдавалась.

Из пояснений ФИО5, допрошенного в качестве свидетеля, следует, что он самостоятельно получил документы (протоколы общих собраний) в офисе общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Наш город».

Принимая во внимание данные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Наш город» не проявило должной степени разумности и осмотрительности (статья 10 Гражданского кодекса Российской Федерации) при передаче документов ФИО5 Доказательства действия ФИО5 как представителя, полномочия которого явствовали из обстановки, в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком в материалы дела не представлены. Получение ФИО5 документов в офисе управляющей компании не свидетельствует о наличии обстановки, которая указывала бы на наличие у него соответствующих полномочий по приему корреспонденции. Таким образом, в нарушение положений пункта 4.4 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации протоколы собственников многоквартирных домов о заключении непосредственных договоров с региональным оператором переданы неуполномоченному лицу, доказательств передачи указанных протоколов региональному оператору в материалы дела не представлено.

Учитывая, что ответчиком не доказан факт заключения непосредственных договоров собственниками многоквартирного дома с региональным оператором (пункт 1 части 1 статьи 157.2. Жилищного кодекса Российской Федерации), приведенный в обоснование возражений относительно заявленных исковых требований, суд приходит о заключении договора между обществом с ограниченной ответственностью «Планета – Сервис» и обществом с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Мой дом» на условиях типового договора, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, по цене, указанным региональным оператором в проекте договора.

Суд принимает во внимание, что само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа не препятствовало истцу оказывать услуги в соответствии с типовым договором. Действующее правовое регулирование предусматривает, что в отсутствие надлежащим образом оформленного договора ответчик, от деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы, обязан вносить плату за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами по утвержденным тарифам и нормам потребления. Таким образом, обязанность оплаты услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не зависит от факта заключения договора, а исполняется в силу закона. Учитывая вышеизложенное, довод ответчика о том, что между истцом и ответчиком не заключался какой-либо договор на оказание услуг по обращению с твердыми бытовыми отходами на 2019 год, отклоняется судом как необоснованный.

Факт оказания услуг подтверждается универсальными передаточными документами от 31.01.2019 № 229 на сумму 432 713,05 руб., от 28.02.2019 № 1482 на сумму 432 713,05 руб., от 31.03.2019 № 2721 на сумму 432 713,05 руб. за период с января по март 2019 года с указанием объема и стоимости выполненных услуг.

Ответчиком произведена частичная оплата услуг оказанных истцом по обращению с твердыми коммунальными отходами в размере 99 464,21 руб. (платежное поручение от 19.03.2019 № 72).

Принимая во внимание то, что доказательства неисполнения (ненадлежащего исполнения) истцом обязательств по обращению с твердыми коммунальными отходами в материалы дела не представлены (в спорный период ответчик не обращался к истцу с какими-либо претензиями относительно нарушения истцом условий договора, в том числе с претензиями по качеству и объему оказанных услуг), в связи с чем услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, образуемые в результате хозяйственной деятельности ответчика, считаются оказанными и принятыми в полном объеме.

Пунктом 1 статьи 24.8 Федерального закона № 89-ФЗ предусмотрено, что оказание услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами региональным оператором относится к регулируемым видам деятельности, в том числе регулированию подлежит единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами. В соответствии с пунктом 8 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 01.01.2019.

В соответствии с приказом министерства тарифной политики Красноярского края от 11.12.2018 № 664-в тариф на услуги истца в период с 1.01.2019 по 31.12.2019 составляет 1 345,71 руб. Согласно приказу Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края № 1-3126-ОД от 29.12.2018 для жилого фонда г. Лесосибирска вне зависимости от степени благоустроенности норматив накопления твердых коммунальных отходов, образованных одним человеком, в месяц составляет 0,05 куб. метров.

Объем твердых коммунальных отходов определяется расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для складирования твердых коммунальных отходов или исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, установленных в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации (пункт 15 типового договора).

Плата за услуги, оказанные в период с января по март 2019 года, определена истцом с учётом представленных управляющей компанией сведений о количестве проживающих человек в размере 432 713,05 руб. в месяц.

Пунктом 6 типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами предусмотрено, что потребитель (за исключением потребителей в многоквартирных домах и жилых домах) оплачивает услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказаны услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Ответчик не представил доказательств оплаты оказанных услуг в полном размере, в связи, с чем суд признает правомерным обращение в суд с требованием о взыскании указанной суммы основного долга.

Истцом также заявлено требование о взыскании неустойки за период с 11.02.2019 по 13.05.2019 в размере 45 434,52 руб.

Согласно пункту 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (пункт 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 22 типового договора, в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Согласно пункту 6 типового договора потребитель (за исключением потребителей в многоквартирных домах и жилых домах) оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами. Потребитель в многоквартирном доме или жилом доме оплачивает коммунальную услугу по оказанию услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе (далее - иной специализированный потребительский кооператив) (пункт 1 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации).

С учетом положений пункта 1 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также положений статьи 193 Гражданского кодекса Российской Федерации просрочка ответчика по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за январь 2019 года возникла с 12.02.2019, за февраль 2019 года – с 12.03.2019, за март 2019 года – с 11.04.2019.

Кроме того, проанализировав представленный истцом расчет неустойки, суд приходит к выводу, что истцом неверно определена ключевая ставка Центрального банка Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации при взыскании суммы неустоек (пеней) в судебном порядке за период до принятия решения суда ко всему периоду просрочки подлежит применению ставка на день его вынесения (Обзор судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2016), утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.10.2016).

В соответствии с Информационным сообщением Банка России от 24.07.2020 ключевая ставка Центрального банка Российской Федерации составляет 4,5%.

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу, что арифметически правильным и обоснованным будет следующий расчет размера неустойки:

за январь 2019 года: 11 852,17 руб. = (432 713,05 руб. х 4,5% : 130 х 36 дней (c 12.02.2019 по 19.03.2019)) + (333 248,84 руб. 4,5% : 130 х 56 дней (с 20.03.2019 по 13.05.2019)),

за февраль 2019 года: 9 586,25 руб. = 432 713,05 руб. х 4,5% : 130 х 64 дня (с 11.03.2019 по 13.05.2019),

за март 2019 года: 4 942,91 руб. = 432 713,05 руб. х 4,5% : 130 х 33 дня (с 11.04.2019 по 13.05.2019).

Таким образом, общая сумма неустойки за период с 12.02.2019 по 13.05.2019 составила 26 381,33 руб.

Учитывая, что материалами дела подтверждается просрочка исполнения обязательства ответчиком по оплате оказанных услуг, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в заявленном размере (26 381,33 руб.), в удовлетворении требования о взыскании неустойки в остальной части суд отказывает.

В соответствии с частью 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При предъявлении требований о взыскании задолженности в размере 1 198 674,94 руб., неустойки в размере 45 434,52 руб. подлежала уплате государственная пошлина в размере 25 441 руб.

Истец фактически понес расходы по оплате государственной пошлины в размере 25 441 руб., что подтверждается платежным поручением от 21.05.2019 № 9245.

Поскольку требования ответчика по первоначальному иску удовлетворены в части (процент удовлетворения иска равен 98,47 %), суд приходит к выводу о том, что судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 25 051 руб. подлежат взысканию с ответчика в пользу истца, судебные расходы по оплате государственной пошлины в оставшейся части относятся на истца.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить в части.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью управляющей компании «Наш город» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации – 03.12.2007, место нахождения: 663182, <...>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Планета-Сервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации – 26.06.2013, место нахождения: 662549, <...>, здание 2, помещение 2) 1 198 674,94 руб. задолженности, 26 381,33 руб. неустойки, 25 051 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

М.В. Лапина