Решение от 21 июня 2017 г. по делу № А32-15702/2017

21.06.2017 года

Дело № А32-15702/2017

г. Краснодар

Резолютивная часть решения оглашена 16.06.2017 г.


Решение в полном объеме изготовлено 21.06.2017 г.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Нигоева Р.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Самко В.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ООО «Супер ОЙЛ», г. Краснодар,

1. к Старшему судебному приставу Новороссийского городского отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, г. Новороссийск

2. к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, г. Краснодар,

третье лицо не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: ООО «Визир», г. Новороссийск,

в котором просит:

1. Признать незаконным действия (бездействия) начальника отдела - старшего судебного пристава Новороссийского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю России Падалица Ю.В., выразившееся в неорганизации работы подразделения судебных приставов; необеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебным приставом-исполнителем решения суда; неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности.

2. Обязать начальника отдела - старшего судебного пристава Новороссийского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю России Падалица Ю.В. устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем совершения всех необходимых исполнительных действий, направленных на исполнение решения Арбитражного суда краснодарского края от 12 января 2016 года.

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 – представитель по доверенности

от заинтересованного лица 1: не явились, уведомлены

от заинтересованного лица 2: не явились, уведомлены

от третьего лица: не явились, уведомлены

установил:

ООО «Супер ОЙЛ», г. Краснодар обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к Старшему судебному приставу Новороссийского городского отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, г. Новороссийск, к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, г. Краснодар, в котором просит:

1. Признать незаконным действия (бездействия) начальника отдела - старшего судебного пристава Новороссийского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю России Падалица Ю.В., выразившееся в неорганизации работы подразделения судебных приставов; необеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебным приставом-исполнителем решения суда; неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности.

2. Обязать начальника отдела - старшего судебного пристава Новороссийского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю России Падалица Ю.В. устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем совершения всех необходимых исполнительных действий, направленных на исполнение решения Арбитражного суда краснодарского края от 12 января 2016 года. Заявитель настаивает на требованиях.

Заявитель заявил ходатайство об уточнении заявленных требований. В окончательном виде заявитель просит суд:

1. Признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Новороссийского городского отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю России Падалица Ю.В. в нарушении норм ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах», п. 1-2 ст. 4, ч. 7 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», выразившееся в передаче исполнительного листа судебному приставу-исполнителю с нарушением срока;

2. Признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Новороссийского городского отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю России Падалица Ю.В. в нарушении норм ст. 10, 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», выразившееся в непредоставлении заявителю письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов.

3. Обязать начальника отдела – старшего судебного пристава Новороссийского городского отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю России ФИО1 устранить допущенные нарушения действующего законодательства, дать письменный ответ на письменное обращение заявителя (заявление о предоставлении информации о ходе исполнительного производства от 20.02.2017 в соответствии с п. 3 ст. 5 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»).

Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено.

Заинтересованные лица, уведомленные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения спора в судебное заседание не явились.

Третье лицо, уведомленное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения спора в судебное заседание не явилось.

По делу объявлен перерыв на 30 минут, после завершения которого, судебное заседание продолжено. Стороны и их представители в судебное заседание после окончания перерыва не явились, дополнительных документов и ходатайств не представили.

При указанных обстоятельствах спор рассматривается по правилам ст. 156 АПК РФ в отсутствие сторон по имеющимся материалам дела.

Суд, проведя предварительное судебное заседание и судебное заседание в соответствии со ст.ст. 135-137 АПК РФ, исследовав материалы дела, изучив все представленные сторонами документальные доказательства и оценив их в совокупности, в порядке ст.ст. 1, 6, 7, 8, 9, 10, 13, 18, 64, 65, 66, 67, 68, 71, 75, 81 АПК РФ, пришел к следующему выводу.

Как видно из материалов дела, решением Арбитражного суда Краснодарского края от 12 января 2016 года по делу № А32-41346/2015 решено взыскать с ООО «Визир» (должник) в пользу ООО «Супер Ойл» (взыскатель) задолженность в размере 45 765 рублей основного долга, 2000 рублей расходов на оплату госпошлины.

13 декабря 2016 года представитель Заявителя (взыскателя) направил в адрес начальника отдела – старшего судебного пристава Новороссийского городского отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю заказным письмом (идентификатор 35007501026870) заявление о возбуждении исполнительного производства от 12.12.2016 и исполнительный лист серия ФС № 011208407, выданный Арбитражным судом Краснодарского края, для возбуждения исполнительного производства и взыскания задолженности.

В заявлении о возбуждении исполнительного производства заявитель просил принять все установленные законом меры принудительного исполнения для взыскания суммы долга, в том числе:

– вручить должнику Постановление о возбуждении исполнительного производства;

– наложить арест на все имущество должника по его месту регистрации, месту пребывания и местонахождению его имущества, а также на кассу Должника;

– направить запросы в органы, регистрирующие имущественные права, банки и иные кредитные организации, в том числе ИФНС, за истребованием выписки из ЕГРЮЛ на организацию-должника, информации о расчетных счетах, принадлежащих должнику, истребовании копии бухгалтерского баланса на последний отчетный период, об имуществе, числящимся за должником (недвижимость, транспортные средства и т.д.), является ли должник учредителем (участником) каких-либо юридических лиц (размер доли, наименование и адрес юридического лица) и т.д.

– при получении информации, что за должником значатся зарегистрированные автомобили и до настоящего времени местонахождение данных автомобилей не установлено, что делает невозможным обращение на них взыскания в счет погашения суммы долга, направить запрос в ГИБДД Краснодарского края о наличии информации в базе данных «Нарушитель» по всем зарегистрированным за Должником автомобилям - где и когда было совершено правонарушение, кто управлял а/м, данные на водителя а/м и т.д.

– при получении информации, что за должником значатся зарегистрированные автомобили, в соответствии с ч. 1 ст. 65 ФЗ «Об исполнительном производстве» объявить все зарегистрированные за Должником автомобили в розыск.

– направить запросы во все страховые компании Краснодарского края с целью выявления наличия обязательств страховых компаний по страховым выплатам в адрес Должника.

– направить запросы всем операторам сотовой связи с целью выявления имущества, принадлежащего Должнику.

– направить запросы ВСЕМ операторам авиационных, железнодорожных и морских перевозчиков с целью выявления имущества, принадлежащего Должнику.

– вызвать руководителя организации-должника и получить от него письменную информации о финансово-хозяйственной деятельности организации-должника с приложением подтверждающей документации о наличии: ценных бумаг, денежных средств на счетах и депозитах, валютных ценностей; дебиторской задолженности, запасов, основных средств и т.д.

– вынести предупреждение руководителю организации должника об уголовной ответственности, предусмотренной ст. 315 УК РФ.

– принять иные установленные законом меры принудительного исполнения для взыскания суммы долга.

Кроме того, представитель заявителя просил в соответствии с п. 3 ст. 5 ФЗ №59 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» через 30 дней после вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства предоставить информацию о ходе исполнительного производства, о действиях, произведенных судебным приставом-исполнителем в ходе исполнительного производства, с момента возбуждения исполнительного производства по дату отправки ответа, и предоставить копии всех процессуальных документов, находящихся в материалах исполнительного производства, пронумерованных на каждой странице, подтверждающих проведение судебным приставом-исполнителем соответствующих исполнительных действий с даты возбуждения исполнительного производства по дату отправления документов.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 35007501026870 письмо получено адресатом (Новороссийский ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю) 27.12.2016.

18 января 2017 года в связи с тем, что заявитель не получил от Новороссийского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю сведений о возбуждении исполнительного производства (в том числе копии постановления о возбуждении исполнительного производства) и иной запрошенной заявителем информации о ходе исполнительного производства, представитель заявителя направил в адрес начальника отдела - старшего судебного пристава Новороссийского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю заказным письмом (идентификатор 35004001082986) заявление о предоставлении информации о ходе исполнительного производства от 12.01.2017 г. в соответствии с п. 3 ст. 5 ФЗ №59 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», с просьбой предоставить информацию о ходе исполнительного производства, о действиях, произведенных судебным приставом-исполнителем с момента возбуждения исполнительного производства по дату отправки ответа, а также в подтверждение предоставленной информации предоставить копии всех документов, находящихся в материалах исполнительного производства.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 35004001082986 письмо получено адресатом (Новороссийский ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю) 22.02.2017.

01 марта 2017 года представитель заявителя направил в адрес начальника отдела -старшего судебного пристава Новороссийского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю заказным письмом (номер почтового идентификатора 35004007024195) заявление о проведении отдельных исполнительных действий от 20.02.2017.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 35004007024195 письмо получено адресатом (Новороссийский ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю) 10.03.2017.

01 марта 2017 года представитель заявителя направил в адрес начальника отдела -старшего судебного пристава Новороссийского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю заказным письмом (номер почтового идентификатора 35004007024034) заявление о предоставлении информации о ходе исполнительного производства от 20.02.2017 г. в соответствии с п. 3 ст. 5 ФЗ №59 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», с просьбой предоставить информацию о ходе исполнительного производства, о действиях, произведенных судебным приставом-исполнителем с момента возбуждения исполнительного производства по дату отправки ответа, а также в подтверждение предоставленной информации предоставить копии всех документов, находящихся в материалах исполнительного производства.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 35004007024034 письмо получено адресатом (Новороссийский ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю) 10.03.2017.

26 апреля 2017 года заявителю из информации, размещенной на официальном сайте ФССП России, стало известно, что исполнительное производство в отношении должника на основании исполнительного листа от 23.11.2016 серии ФС № 011208407 возбуждено Новороссийским ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю лишь 18.04.2017 (исполнительное производство № 30924/17/23054-ИП от 18.04.2017 г., судебный пристав-исполнитель ФИО3), т. е. по истечении более 3 (трех) месяцев со дня получения Новороссийским ГОСП заявления о возбуждении исполнительного производства и исполнительного листа.

Ни на одно из вышеуказанных заявлений на имя начальника отдела - старшего судебного пристава Новороссийского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ответов от Новороссийского ГОСП не получено, никакой информации о ходе исполнительного производства и произведенных судебным приставом-исполнителем действиях, ни от судебного пристава исполнителя, ни от старшего судебного пристава, в нарушение положений ФЗ № 59 «О порядке рассмотрения обращений граждан», ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскателю (и представителю взыскателя) не предоставлено.

Полагая, что старший судебный пристав допустил бездействие, заявитель обратился в арбитражный суд.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Закона № 229-ФЗ постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно статье 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействия) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 данного Кодекса.

Для признания незаконными действий (бездействия) или оформленного в виде постановления решения судебного пристава в силу части 1 статьи 198, статей 200 и 329 Арбитражного процессуального кодекса, пункта 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» судом должны быть одновременно установлены несоответствие названных действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение ими прав и законных интересов обратившегося в арбитражный суд с заявлением лица в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Обязанность доказывания законности совершения оспариваемых действий (бездействия), решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для их совершения (вынесения), возлагается на судебного пристава (статья 65 и часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса).

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Закона № 229-ФЗ).

Вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации (часть 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса).

Часть 7 статьи 30 Закона N 229-ФЗ определяет, что заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

В силу части 8 статьи 30 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Исследовав представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 Кодекса, суд установил факт несвоевременной передачи судебному приставу-исполнителю поступившего в отдел службы судебных приставов исполнительного листа по причине непринятия старшим судебным приставом должных мер по надлежащей организации работы с названным документом.

Из положений подпункта 12 пункта 1 статьи 64 Закона № 229-ФЗ, абзаца четвертого пункта 1 статьи 12 Закона о судебных приставах следует, что судебный пристав-исполнитель в качестве одного из исполнительных действий рассматривает заявления сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве.

В силу положений части 5 статьи 64.1 Закона № 229-ФЗ если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Судом установлено, что заявитель в адрес начальника отдела – старшего судебного пристава Новороссийского городского отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю России Падалица Ю.В. направлял заявления от 12.01.2017 (о предоставлении информации о ходе исполнительного производства), от 20.02.2017 (о проведении отдельных исполнительных действий) и заявление от 20.02.2017 (о предоставлении информации о ходе исполнительного производства).

Доказательств направления ответов на указанные заявления в материалы дела не представлены, в связи с чем требования в указанной части являются законными и обоснованными.

Заявитель в целях устранения нарушения просит возложить на начальника отдела – старшего судебного пристава Новороссийского городского отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю России Падалица Ю.В. устранить допущенные нарушения действующего законодательства, дать письменный ответ на письменное обращение заявителя (заявление о предоставлении информации о ходе исполнительного производства от 20.02.2017 в соответствии с п. 3 ст. 5 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»).

Требование в указанной части является также обоснованным и подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействий) государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь ст. 102-110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Ходатайство заявителя об уточнении заявленных требований – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Новороссийского городского отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю России Падалица Ю.В., выразившееся в передаче исполнительного листа судебному приставу-исполнителю с нарушением срока.

Признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Новороссийского городского отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю России Падалица Ю.В., выразившееся в непредставлении заявителю письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов.

Возложить на начальника отдела – старшего судебного пристава Новороссийского городского отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю России Падалица Ю.В. устранить допущенные нарушения действующего законодательства, дать письменный ответ на заявление о предоставлении информации о ходе исполнительного производства от 20.02.2017.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в установленный Законом срок.

Судья Р.А. Нигоев