Решение от 14 августа 2023 г. по делу № А55-1271/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г.Самара, ул. Самарская, 203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


Резолютивная часть решения объявлена 08.08.2023

Полный текст решения изготовлен 14.08.2023

14 августа 2023 года

Дело №

А55-1271/2023


Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Разумова Ю.М.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в судебном заседании 08 августа 2023 года дело по иску

Комитета жилищно-коммунального хозяйства Администрации городского округа Сызрань

к Публичному акционерному обществу "Ростелеком"

О взыскании 14 439 898 руб. 99 коп.

при участии в заседании

от истца - ФИО2, дов. от 09.01.2023

от ответчика - не явился, извещен


Комитет Жилищно-Коммунального Хозяйства Администрации городского округа Сызрань обратился в арбитражный суд с иском к Публичному акционерному обществу "Ростелеком" о взыскании неустойки в размере 14 439 898 руб. 99 коп. за нарушение условий контракта от 23.10.2020 №0142300001220000428, в том числе: 14 188 718 руб. 55 коп. пени за нарушение срока выполнения энергоэффективных мероприятий и 251 180 руб. 44 коп. за нарушение срока формирования и предоставления актов за январь, февраль 2022 года.

Ответчик представил отзыв на иск, возражал против заявленных требований, в судебное заседание не явился, о начавшемся процессе с его участием извещен.

Дело рассмотрено судом в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие представителя ответчика.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителя истца, арбитражный суд установил:

Как следует из материалов дела, между Комитетом жилищно – коммунального хозяйства Администрации городского округа Сызрань (далее по тексту – «Заказчик», «Истец») и Публичным акционерным обществом «Ростелеком» (далее по тексту – «Исполнитель», «Ответчик») 23.10.2020 г. заключен энергосервисный контракт №0142300001220000428 (далее по тексту – «Контракт») на проведение Исполнителем энергоэффективных мероприятий, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности использования энергетических ресурсов Заказчиков при эксплуатации объектов наружного (уличного) освещения муниципального образования городской округ Сызрань (далее по тексту – «мероприятий по энергосбережения и повышению энергетической эффективности»).

Согласно пункту 1.2 Исполнитель обязуется обеспечить предусмотренную в п. 5.1 настоящего Контракта экономию потребления Заказчиком энергетических ресурсов (далее - электрической энергии) в натуральном выражении без учета экономии в денежном выражении, а Заказчик обязуется выплачивать в течение срока действия настоящего Контракта процент от экономии потребления Заказчиком электрической энергии в натуральном выражении, выраженной в процентном и денежном выражениях.

В пункте 1.5 Контракта предусмотрено, что перечень мероприятий должен быть выполнен в срок не позднее 30.04.2021.

Объектом Контракта в отношении, которого будет выполняться перечень мероприятий, является система наружного освещения муниципального образования городского округа Сызрань Самарской области (далее - Объект энергосервиса) (пункт 2.1 Контракта).

В соответствии с пунктом 5.2 Контракта сроки начала и окончания сроков достижения размера экономии (доли размера экономии) потребления Заказчиком электрической энергии в натуральном выражении:

- начальным сроком достижения, предусмотренного настоящим Контрактом доли размера экономии (первым отчетным периодом) является календарный месяц, следующий за месяцем, в котором Исполнителем были реализованы энергосберегающие мероприятия, предусмотренных Перечнем мероприятий.

- конечным сроком достижения доли размера экономии (последним отчетным периодом) является шестидесятый месяц с момента выполнения Исполнителем энергосберегающих мероприятий, предусмотренных Перечнем мероприятий.

Согласно пункту 6. 1 Контракта его цена определяется в виде процента экономии в денежном выражении соответствующих расходов Заказчика на поставку электрической энергии, который предложен Исполнителем и составляет 76 % (процентов), что в денежном выражении составляет не менее 250 021 472,30 рублей, в т.ч. НДС 20% 41 670 245,38 рублей.

В пункте 6.3 Контракта предусмотрено, что размер платежа устанавливается как процент от достигнутого размера экономии (доли размера экономии) электрической энергии, определенного в стоимостном выражении по ценам (тарифам) на электрическую энергию, фактически сложившимся за период достижения предусмотренного настоящим Контрактом размера экономии (доли размера экономии) электрической энергии, покрывающий в том числе расходы Исполнителя по реализации Перечня мероприятий.

В пунктах 7.3 и 7.4 Контракта оговорено, что в целях проведения расчетов Исполнитель до 20 числа месяца следующего за отчетным периодом обязан формировать и предоставлять Заказчику Акты (в форматах Приложений № 5.1, № 5.2 и № 5.3 к настоящему Контракту), содержащие сведения об объеме (доле объема) потреблении электрической энергии Объектом энергосервиса в отчетном периоде и достигнутой экономии (в натуральном и денежном выражении), при условии своевременно предоставленных Заказчиком и необходимых для подготовки указанных Актов данных первичных документов подтверждающих, в рамках соответствующего договора энергоснабжения, факт потребления и цену (тариф) энергоресурса в отчетном периоде.

Предоставленные Акты (в форматах Приложений № 5.1, № 5.2 и № 5.3 к настоящему Контракту) подписывается Заказчиком в срок, не позднее 2 (двух) рабочих дней с даты получения. Заказчик вправе отказаться от подписания Актов (в форматах Приложений № 5.1, № 5.2 и № 5.3 к настоящему Контракту), предоставленных Исполнителем, в этом случае Заказчик обязан направить Исполнителю мотивированные возражения, с приложением, в котором указывает перечень недостатков и сроки их устранения в течение 3 (трех) рабочих дней, с даты получения соответствующего Акта. Исполнитель устраняет допущенные недостатки, если они были допущены по вине Исполнителя, в течение указанного срока.

В случае не предоставления Заказчиком в установленный срок подписанных Актов и/или мотивированных возражений, указанные Акты считаются надлежаще оформленными.

Согласно пункту 3.10.7 Контракта акт сдачи-приема выполненных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности подписывается Сторонами после устранения Исполнителем всех выявленных при приеме недостатков.

Датой окончания выполнения Перечня мероприятий, считается дата подписания акта сдачи-приема выполненных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности (пункт 3.10.8 Контракта).

Акт сдачи-приема выполненных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности подписан 13.12.2021.

Как указал истец в обоснование своих требований, в соответствии с п. 6 статьи 34 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 № 44-ФЗ, вследствие просрочки исполнения Исполнителем обязательств по Контракту, Заказчик – Комитет жилищно-коммунального хозяйства Администрации городского округа Сызрань направил в адрес ПАО «Ростелеком»:

- требование об уплате пени по Контракту (от 16.12.2021 исх.№5284/скс), согласно которому Исполнителю предлагалось добровольно выплатить пени, размер которых по состоянию на 13.12.2021 г., составляет 14 188 718 руб. 55 коп. в срок до 31.12.2021 г.

Исполнитель в установленный срок требования не исполнил, пени не выплатил, в связи с чем, Заказчиком от 14.01.2022г. (исх. №82/скс) повторно направлено письменное требование об уплате пеней по Контракту, согласно которому необходимо в добровольном порядке выплатить пени в размере 14 188 718 (четырнадцать миллионов сто восемьдесят восемь тысяч семьсот восемнадцать) рублей 55 копеек в срок до 01.02.2022г.

В соответствии с ответом ПАО «Ростелеком» (исх.№0607/05/229/22 от 14.01.2022г.) на требование об уплате пеней, данное юридическое лицо, являющееся стороной по Энергосервисному Контракту указало, что задержка в подготовке, согласовании и подписании акта фиксации базовых значений возникла вследствие отсутствия у Заказчика классификации улично-дорожной сети, а также проведения дополнительного обследования.

Согласно пункту 3.1. Технического задания Приложения №9 к Энергосервисному Контракту №0142300001220000428 от 23.10.2020 г., требованием к оказываемым услугам (выполняемым работам) при реализации мероприятий, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности использования энергоресурсов (электрической энергии) при эксплуатации объектов наружного (уличного) освещения городского округа Сызрань Самарской области является, в том числе, проведение технического обследования в течение 60 календарных дней после заключения энергосервисного контракта, по результатам которого: определить окончательную категорийность дорог в соответствии с СП 52.13330.2016; определить тип и количество светодиодных светильников необходимых для установки в соответствии с Приложением №1 к описанию объекта закупки и категорийность дорог; разработать схему расположения объектов наружного (уличного) освещения (опор, осветительных приборов, ТП) городского округа Сызрань Самарской области.

Первое письмо от ПАО «Ростелеком» (исх.№0607/05/13261/20 от 22.12.2020) о направлении результатов обследования в адрес Комитета жилищно-коммунального хозяйства Администрации городского округа Сызрань поступило 23.12.2020г., указав необходимость рассмотреть и согласовать результаты технического обследования существующих светильников наружного освещения и участков улично-дорожной сети городского округа Сызрань.

Однако, в силу пункта 3.1. Технического задания Приложения №9 к Энергосервисному Контракту №0142300001220000428 от 23.10.2020 г., определение окончательной категорийности дорог в соответствии с СП 52.13330.2016, а также в соответствии с данным Контрактом возложено именно на ПАО «Ростелеком» как на Исполнителя договорных отношений.

В представленной ПАО «Ростелеком» электронной схеме расположения объектов наружного освещения не в полном объеме отражены объекты наружного освещения городского округа Сызрань, в том числе расположенные по улицам: 1-я, 2-я, 3-я, 4-я Сормовская, 1-я, 2-я, 3-я Загорская, пр. 50 лет Октября, ул. Звездная, ул. Нагорная, ул. Кирпичная, ул. Керамическая, ул. Нахимова, ул. Щусева и т.д.

Как указал истец, в представленном перечне улиц городского округа Сызрань для улиц частного сектора (таблица 7.11) и для внутриквартальных дорог, расположенных в многоэтажной жилой застройке (таблица 7.21) применена классификация, предусмотренная требованиям СП 52.13330.2016, что является для указанных территорий недопустимым.

Комитет ЖКХ Администрации городского округа Сызрань в своем письме (исх.№17/об от 12.01.2021г.) предупреждал о наступлении неблагоприятного прогноза в отношении своевременности выполнения мероприятий, предусмотренных Контрактом, а также просил в кратчайшие сроки сформировать и направить в Комитет ЖКХ Администрации городского округа Сызрань на утверждение перечень мероприятий и Акт фиксации базовых значений, а также принять необходимые меры для надлежащего исполнения условий Контракта.

03.02.2021г. сторонами (Комитетом ЖКХ, ПАО «Ростелеком») было проведено совместное совещание по вопросу исполнения энергосервисного контракта №0142300001220000428 от 23.10.2020 года, с участием представителя ПАО «Ростелеком» (в лице ФИО3 – руководителя направления отдела прикладных проектов Самарского филиала ПАО «Ростелеком»), а также заинтересованных лиц. По результатам совещания принято решение:

1. ПАО «Ростелеком» - в срок до 08.02.2021г. представить в Комитет ЖКХ Администрации городского округа Сызрань дорожную карту по исполнению мероприятий, предусмотренных энергосервисным контрактом. Принять действенные меры для надлежащего исполнения условий контракта в установленные сроки;

2. ПАО «Ростелеком» - в срок до 12.02.2021 г. скорректировать представленную к совещанию классификацию улиц по освещению в соответствии с требованиями СП 52.13330.2016, предъявляемые к освещению городов (таблица 7.9., таблица 7.21);

3. ПАО «Ростелеком» - произвести дополнительное техническое обследование объектов наружного освещения и улично-дорожной сети городского округа Сызрань для уточнения ранее собранных данных и определения мест установки дополнительных светильников с целью обеспечения нормативных параметров освещенности.

Для исполнения принятых решений по итогам совещания, Комитетом ЖКХ Администрации городского округа Сызрань (исх.№461/об от 04.02.2021г.) в адрес ПАО «Ростелеком» направлен вышеуказанный протокол совещания по электронной почте 05.02.2021 г., что подтверждается отчетом об отправлении с адреса электронной почты Комитета ЖКХ syzran-jkh@mail.ru почтового сервиса «https://mail.ru/».

Со стороны ПАО «Ростелеком» сформированный и подписанный акт фиксации базовых значений (соответствующий техническому заданию к Энергосервисному контракту), был направлен в адрес Комитета жилищно-коммунального хозяйства Администрации городского округа Сызрань вместе с сопроводительным документом от 23.09.2021г. исх.№0607/05/10331/21.

Комиссия (в составе: Начальника ПЭО Комитета ЖКХ Администрации городского округа Сызрань – ФИО4, Главного специалиста отдела дорожной деятельности МКУ городского округа Сызрань «Служба городского хозяйства» - ФИО5, Главного энергетика МКУ г.о. Сызрань «Благоустройство» - ФИО6), изучив и проверив вышеуказанный акт, приняла и подписала его 30.09.2021г.

Посчитав, что ПАО «Ростелеком» допустило просрочку обязательств, предусмотренных в пункте 1.5 Контракта (нарушение срока проведения энергоэффективных мероприятий) на 227 дней, Комитет ЖКХ обратился в арбитражный суд с требованием о взыскании неустойки в размере 14 188 718 рублей 55 копеек, применив в расчете ключевую ставку Центрального банка РФ 7,5 %, установленную по состоянию на 16.12.2021, и исходя из цены Контракта в размере 250 021 472 рубля 30 копеек.

Как указал истец, подписанные сторонами условия энергосервисного контракта №0142300001220000428 от 23.10.2020 года соответствуют действующему законодательству, не противоречат: Гражданскому кодексу Российской Федерации, Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон №44-ФЗ), Постановлению Правительства Российской Федерации от 18.08.2010 №636 «О требованиях к условиям энергосервисного договора (контракта) и об особенностях определения начальной (максимальной) цены энергосервисного договора (контракта) (цены лота (далее Постановление Правительства РФ №636), Постановлению Правительства РФ от 30.08.2017 № 1042 «Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2017 г. №570 и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. № 1063» (далее - Постановление Правительства РФ №1042).

Далее истец указал, что согласно пункту 4.8. Контракта, в целях проведения расчетов, Исполнитель до 20 числа месяца следующего за отчетным периодом обязан сформировать и предоставлять Заказчику Акты, содержащие сведения об объеме (доле объема) потреблении электрической энергии Объектом энергосервиса в отчетном периоде и достигнутой экономии (в натуральном и денежном выражении).

За отчетный период – февраль 2022 года Исполнитель сдал, а Заказчик принял Акт определения размера экономии (доли размера экономии) электрической энергии в натуральном выражении только 05.04.2022г. (Исполнителем нарушен срок предоставления актов определения размера экономии (доли размера экономии) электрической энергии в натуральном выражении, просрочка предоставления актов составила – 16 дней);

В связи с этим, Комитетом ЖКХ Администрации городского округа Сызрань начислена пеня в размере 46 194 (Сорок шесть тысяч сто девяносто четыре) рубля 80 копеек.

Как указал истец, за отчетный период – январь 2022 года, ПАО «Ростелеком» лишь 07.06.2022г. (письмо исх.№0607/05/5657/22) направил в адрес Комитета ЖКХ Администрации городского округа Сызрань подписанные со стороны ПАО «Ростелеком» акты по формам Приложений №5.1, 5.2, 5.3 к энергосервисному контракту №0142300001220000428 от 23.10.2020г. Таким образом, Исполнителем нарушен срок предоставления актов определения размера экономии (доли размера экономии) электрической энергии в натуральном выражении, просрочка предоставления актов составила – 107 дней).

В связи с этим, Комитетом ЖКХ Администрации городского округа Сызрань начислены пени в размере 204 985 (двести четыре тысячи девятьсот восемьдесят пять) рублей 64 копейки.

Истец обосновывает начисление пени за просрочку предоставления актов за январь и февраль 2022г., ссылаясь на пункт 4.8. Контракта, предусматривающего обязанность Исполнителя по формированию и предоставлению Заказчику Актов (в форматах Приложений №5.1, №5.2 и №5.3).

Согласно положениям статей 329, 330 Гражданского кодекса РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой - определенной законом или договором денежной суммой, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Ответчик возражал относительно заявленных требований, так, по мнению Ответчика, требование о взыскании неустойки в размере 14 188 718 рублей 55 копеек за нарушение срока выполнения энергоэффективных мероприятий является незаконным, так как начисление неустойки за просрочку выполнения энергоэффективных мероприятий не предусмотрено ни условиями Контракта, ни статьей 108 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, ни Постановлением Правительства РФ от 18.08.2010 № 636.

Из положений частей 1 и 17 статьи 108 Закона № 44-ФЗ, обязательством исполнителя, предусмотренным энергосервисным контрактом, является обеспечение предусмотренной контрактом экономии в натуральном выражении соответствующих расходов заказчика на поставки энергетических ресурсов без учета экономии в стоимостном выражении. При этом принимаются во внимание требования к условиям исполнения энергосервисного контракта, установленные в соответствии с частью 19 настоящей статьи.

В силу части 19 статьи 108 Закона № 44-ФЗ Правительством Российской Федерации устанавливаются требования к условиям энергосервисного контракта, в том числе требования к условиям исполнения такого контракта, включая условия об оплате такого контракта (в части порядка определения фактически сложившихся цен (тарифов) на энергетические ресурсы в целях оплаты такого контракта), особенности определения начальной (максимальной) цены энергосервисного контракта (цены лота) (в том числе период, за который учитываются расходы заказчика на поставки энергетических ресурсов).

Требования к условиям энергосервисного контракта установлены Постановлением Правительства РФ № 636. В пункте 17 Приложения № 1 Постановления Правительства № 636 установлены обязательные требования по включению мер ответственности в условия энергосервисного договора (контракта). Из буквального толкования пункта 17 Приложения № 1 Постановления Правительства № 636 следует, что исполнитель по энергосервисному контракту может быть привлечен к гражданско-правовой ответственности за недостижение предусмотренного контрактом размера экономии (доли размера экономии) для соответствующего календарного периода неустойки.

Соответственно, положения частей 17, 19 статьи 108 ФЗ № 44-ФЗ в совокупности с положениями постановления Правительства РФ № 636 предусматривают ответственность исполнителя за нарушение предусмотренного энергосервисным контрактом обязательства исполнителя - за недостижение предусмотренной контрактом экономии в согласованные сторонами сроки.

Из матриалов дела не усматривается наличие указаний Комитета ЖКХ на то, что Исполнитель не достигает предусмотренный контрактом размер экономии. В свою очередь, условия заключенного Контракта отдельно не предусматривают ответственность Исполнителя за нарушение срока выполнения энергосервисных мероприятий.

Из буквального толкования условий Контракта следует, что стороны согласовали цену контракта и порядок ее оплаты, исходя из соответствующей экономии, которая подлежит достижению в результате деятельности Исполнителя.

В пункте 5.2 Контракта стороны предусмотрели, что начальным сроком достижения экономии является календарный месяц, следующий за месяцем, в котором Исполнитель реализовал энергосберегающие мероприятия. Конечным сроком достижения доли размера экономии является шестидесятый месяц с момента выполнения Исполнителем энергосберегающих мероприятий. Таким образом, срок исполнения обязательств по достижению экономии начинает исчисляться с момента реализации мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности ( т.е. даты подписания акта сдачи-приемки выполненных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности. Данный акт подписан сторонами 13.12.2021 года. Доказательств внесения платежей ранее указанной даты Истец не представил. Соответственно, изложенное позволяет сделать вывод о том, что срок и порядок оплаты цены контракта поставлены сторонами в зависимость от результата исполнения сторонами своих обязательств по контракту. Следовательно, и ответственность может наступить при недостижении данного результата.

Кроме того, цена Контракта, указанная в пункте 6.1 не может являться базовым значением для начисления неустойки.

Согласно части 13 статьи 108 Закона № 44-ФЗ энергосервисный контракт заключается по цене, которая определяется в виде:

- фиксированного процента экономии в денежном выражении соответствующих расходов заказчика на поставки энергетических ресурсов, предложенного участником закупки, с которым заключается такой контракт, в случае, указанном в пункте 1 части 3 настоящей статьи;

- фиксированного процента экономии в денежном выражении соответствующих расходов заказчика на поставки энергетических ресурсов, предложенного участником закупки, с которым заключается такой контракт, в случае, указанном в пункте 2 части 3 настоящей статьи;

- процента экономии в денежном выражении соответствующих расходовзаказчика на поставки энергетических ресурсов, предложенного участником закупки, скоторым заключается такой контракт, в случае, указанном в пункте 3 части 3 настоящейстатьи.

В соответствии с частью 17 статьи 108 Закона № 44-ФЗ обязательством исполнителя, предусмотренным энергосервисным контрактом, является обеспечение предусмотренной контрактом экономии в натуральном выражении соответствующих расходов заказчика на поставки энергетических ресурсов без учета экономии в стоимостном выражении. При этом принимаются во внимание требования к условиям исполнения энергосервисного контракта, установленные в соответствии с частью 19 настоящей статьи.

Особенностью энергосервисных контрактов является то, что цена такого контракта это не сумма денежных средств, подлежащих выплате Исполнителю, а это стоимость минимального размера экономии электрической энергии, которую должен обеспечить Исполнитель за весь период действия контракта.

В пункте 5.1 Контракта предусмотрено, что Исполнителем в результате исполнения Контракта за весь срок действия Контракта должен обеспечиться размер экономии электрической энергии в натуральном выражении не менее 30 828 788,2 кВт/ч, с учетом изменения факторов, оказывающих влияние на объем потребления электрической энергии Заказчиком.

Стоимость единицы энергетического ресурса (электрической энергии) на дату размещения извещения о проведении открытого конкурса в электронной форме составляет: 8,11 руб. (пункт 6.2 Контракта).

Согласно пункту 6.1 Контракта Цена настоящего Контракта определяется в виде процента экономии в денежном выражении соответствующих расходов Заказчика на поставку электрической энергии, который предложен Исполнителем и составляет 76 % (процентов), что в денежном выражении составляет не менее 250 021 472 рублей 30 копеек, в т.ч. НДС 20% 41 670 245,38 рублей.

Таким образом, обязательством Исполнителя по Контракту является достижение экономии энергетического ресурса в натуральном выражении не менее 30 828 788,2 кВт/ч, что в денежном выражении составляет 250 021 472 рубля 30 копеек (30 828 788,2 кВт/ч * 8,11 рублей за кВт/ч) за срок действия Контракта (шестьдесят месяцев). Будущая экономия энергетического ресурса в денежном выражении за 60 календарных месяцев, то есть сумма 250 021 472 рубля 30 копеек не может служить базовым значением для расчёта размера неустойки.

Кроме того, необходимо отметить, что перечень мероприятий, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности использования энергетических ресурсов Заказчиком стороны оговорили в Приложении № 4 к Контракту.

Из буквального толкования приложения № 4 следует, что срок выполнения всех мероприятий не более 4-х месяцев с даты подписания акта фиксации базовых значений.

Акт фиксации базовых значений сторонами подписан 30.09.2021, а акт сдачи-приема выполненных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности подписан 13.12.2021, таким образом Исполнитель выполнил все мероприятия в установленный Приложением № 4 срок.

На основании изложенного требование о взыскании неустойки в размере 14 188 718 рублей 55 копеек за нарушение срока выполнения энергоэффективных мероприятий удовлетворению не подлежит.

Также суд считает, что отсутствуют правовые основания для удовлетворения требования о взыскании неустойки за нарушение пункта 4.8 Контракта.

Согласно статье 330 Гражданского кодекса РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В пункте 10.1 Контракта стороны предусмотрели, что за неисполнение или ненадлежащее исполнение условий Контракта Стороны несут ответственность, определенную Контрактом, а в части, им не урегулированной, в соответствии с действующим законодательством.

В разделе 10 Контракта отдельно не предусмотрена ответственность Исполнителя в виде неустойки за нарушение пункта 4.8 Контракта, также не оговорен и порядок (формула) расчета размера неустойки за указанное Заказчиком нарушение.

Специальные нормы права, регулирующие правоотношения сторон при исполнении энергосервисного контракта, также не предусматривают ответственность за нарушение срока направления актов определения размера экономии, в связи с чем отсутствует возможность проверить обоснованность расчета.

Суд считает несостоятельными доводы Истца о том, что его требования соответствуют положениям пункта 10.6 Контракта, и Постановлению Правительства РФ от 30.08.2017 № 1042 «Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2017 года № 570 и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 года № 1063» (далее - Постановление Правительства № 1042).

Статья 108 Закона № 44-ФЗ является специальной в отношении заключения энергосервисных контрактов.

Часть 7 статьи 34 Закона № 44-ФЗ, определяющая общую предусмотренную законом меру ответственности за просрочку исполнения поставщиком, подрядчиком, исполнителем обязательства, содержит оговорку о том, что она применяется в случае, если законодательством Российской Федерации не установлен иной порядок начисления пени.

В случае заключения энергосервисного контракта иной порядок начисления неустойки предусмотрен частью 19 статьи 108 Закона № 44-ФЗ и пунктом 17 приложения № 1 к Постановлению № 636, которые возлагают на исполнителя по энергосервисному контракту обязанность уплатить неустойку за недостижение предусмотренного контрактом размера экономии (доли размера экономии) для соответствующего календарного периода неустойки (штрафа, пеней).

По общему правилу при разрешении коллизии между общими и специальными нормами приоритетом обладает специальная норма в соответствии с общеправовым принципом lex specialis derogat generali («специальный закон отстраняет общий закон»), определяющим критерий выбора в случае конкуренции общей и специальной норм, регулирующих одни и те же общественные отношения.

Таким образом, пункт 10.6 Контракта дублирует условия приведенных норм права, положения Постановление Правительства № 1042, и положения части 7 статьи 34 Закона № 44-ФЗ.

Учитывая изложенное, в удовлетворении исковых требований следует отказать.

Расходы по госпошлине в сумме 95 199 руб. в соответствии со ст. 110 АПК РФ следует отнести на истца, взысканию не подлежит поскольку истец в порядке ст. 333.37 НК РФ освобожден от ее уплаты, поэтому при подаче иска госпошлину не уплачивал.


Руководствуясь ст. ст. 37,110,156,167-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.



Судья


/
Ю.М. Разумов