Решение от 5 марта 2020 г. по делу № А40-275596/2019

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-275596/19-176-2191
5 марта 2020 года
г.Москва


Полный текст решения изготовлен 5 марта 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 10 февраля 2020 года

Арбитражный суд города Москвы

в составе: судьи Рыбина Д.С.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Минмособлимущества

к ответчику: ООО «Лагуна»

о взыскании 14.765.298 рублей 25 копеек

с участием: от истца – ФИО2 по дов. от 09.01.2020 № 2;

от ответчика – ФИО3 о дов. от 25.10.2019;

УСТАНОВИЛ:

Минмособлимущество (далее по тексту также – истец) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением о взыскании с ООО «Лагуна» (далее по тексту также – ответчик) платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 50:19:0050213:16 в размере 14.765.298 рублей 25 копеек.

Истец поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, со ссылкой на изменение вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 50:19:0050213:16 и возникновении у ответчика обязанности по уплате заявленных к взысканию денежных средств.

Ответчик представил отзыв на исковое заявление, согласно которому заявленные требования считает не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей явившихся в судебное заседание сторон, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что в силу пп. 14.4 п. 14 Положения о Министерстве имущественных отношений Московской области, утвержденного Постановлением Правительства МО от 29.10.2007 № 842/27, истец наделен полномочиями представлять и защищать интересы Московской области в арбитражных судах, по вопросам, входящим в компетенцию Министерства.

В соответствии с уведомлением филиала ФБУ «ФКП Росреестра» по Московской области от 01.11.2018 № исх01-45/41110 на основании утвержденных правил землепользования и застройки подтверждено изменение вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 50:19:0050213:16, площадью 140 567,00 кв.м, расположенного по адресу: Московская область, Рузский район, д. Волынщино с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства» на вид разрешенного использования «для малоэтажной многоквартирной жилой застройки» принадлежащего на праве собственности ответчику.

В соответствии с п. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

В силу положений п. 6 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, градостроительное зонирование - зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов.

Пунктом 8 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что правила землепользования и застройки - документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, 4 А41-41865/19 нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.

В соответствии с п. 1 ч. 6 ст. 30 Градостроительного кодекса РФ в градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, в обязательном порядке указываются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Согласно ч. 1 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ, разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: 1) основные виды разрешенного использования; 2) условно разрешенные виды использования; 3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

В силу ч. 3 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ, изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

При этом ч. 4 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ установлено, что основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

Соответственно, выбор вида разрешенного использования осуществляется правообладателем земельного участка самостоятельно, при этом выбранный вид разрешенного использования земельного участка должен соответствовать разрешенным видам использования, предусмотренным градостроительным регламентом (зонированием территории).

Представленной в материалы дела выпиской из Единого государственного реестра недвижимости подтверждается факт изменения с 06.08.2019 вида разрешенного использования участка с «для ведения личного подсобного хозяйства» на «для малоэтажной многоквартирной жилой застройки».

Таким образом, с 06.08.2019 у ответчика возникла обязанность по внесению платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 05.04.2013 № 43-ФЗ «Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту Российской Федерации - городу федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 05.04.2013 г. № 43-ФЗ) решение об изменении одного вида разрешенного использования земельного участка, расположенного в границах субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы, в границах Московской области и находящегося в собственности физического лица или юридического лица, на другой вид такого использования, предусматривающий строительство и (или) реконструкцию объекта капитального строительства, принимается на основании заявления этого лица при условии внесения им платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка, определяемой в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы, нормативным правовым актом Московской области, с учетом разницы между кадастровой стоимостью земельного участка с установленным на дату подачи указанного заявления видом разрешенного использования и кадастровой стоимостью земельного участка с измененным видом разрешенного использования.

Порядок внесения платы за изменение вида разрешенного использования земельных участков расположенных на территории Московской области, установлен ст. 5.1 Закона Московской области от 07.06.1996 № 23/96-03 «О регулировании земельных отношений в Московской области» (далее - Закон № 23/96-03), а также принятым на основании указанной статьи постановлением Правительства Московской области от 31.12.2013 № 1190/57 «Об утверждении Порядка определения платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка, находящегося в собственности физического или юридического лица, Перечня видов объектов капитального строительства, имеющих важное социально-экономическое значение для развития Московской области, и Перечня муниципальных образований Московской области, в границах которых плата за изменение вида разрешенного использования земельного участка не взимается» (далее -Постановление Правительства Московской области № 1190/57).

Истцом в материалы дела представлен соответствующий расчет, произведенный на основании Постановления Правительства Московской области № 1190/57, согласно которому, размер задолженной ответчика составил 14.765.298 рублей 25 копеек.

Частью 15 ст. 5.1 Закона № 23/96-03 предусмотрено, что собственник земельного участка считается уведомленным о размере платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка со дня получения уведомления о размере платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка или со дня возврата уполномоченному органу заказного письма.

Истцом в адрес ответчика направлено уведомление от 24.06.2019 № 15Исх-15281 о необходимости внесения платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка в размере 14.765.298 рублей 25 копеек.

Указанное уведомление ответчиком не получено.

При этом ч. 16 ст. 5.1 Закона № 23/96-03 предусмотрено, что собственник земельного участка обязан внести плату за изменение вида разрешенного использования земельного участка в тридцатидневный срок со дня получения уведомления.

Невнесение ответчиком платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка явилось основанием для направления истцом в адрес ответчика претензии от 16.08.2019 № 15исх-21509 с требованием об оплате 14.765.298 рублей 25 копеек.

Указанная претензия Ответчиком оставлена без удовлетворения.

Учитывая, что вид разрешенного использования участка с «для ведения личного подсобного хозяйства» изменен на «для малоэтажной многоквартирной жилой застройки», суд пришел к выводу, что указанные обстоятельства являются основанием для возложения на ответчика обязанности по внесению платы за изменение разрешенного вида использования земельного участка в силу прямого указания ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 05.04.2013 № 43-ФЗ.

Довод ответчика о том, что обязательным условием взимания платы является обращение в орган местного самоуправления муниципального образования и принятия этим органом соответствующего решения основан на неверном толковании норм действующего законодательства, поскольку из буквального толкования ст. 5.1 Закона № 23/96-03 следует, что плата взимается при изменении вида разрешенного использования не только на основании решения органа местного самоуправления об изменении вида разрешенного использования земельного участка (ч. 3 ст. 5.1 Закона № 23/96-03); но и на основании Правил землепользования и застройки (ч. 9, 12 ст. 5.1 Закона № 23/96-03).

Расчет заявленной истцом к взысканию суммы судом проверен и признан математически и методологически верным, ответчиком не оспорен и контррасчет не представлен.

На основании изложенного с учетом ч.1 ст.65 и ч.3.1 ст.70 АПК РФ суд пришел к выводу о том, что при наличии документально подтвержденной задолженности исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, последняя подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета на основании ч.3 ст.110 АПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.4, 9, 65, 70, 71, 75, 102, 110, 123, 131, 156, 167-171, 176, 180, 181 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с ООО «Лагуна» (ОГРН <***>) в пользу Минмособлимущества (ОГРН <***>) 14.765.298 рублей 25 копеек платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 50:19:0050213:16.

Взыскать с ООО «Лагуна» (ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 96.826 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья

Д.С. Рыбин