Решение от 29 октября 2024 г. по делу № А83-19417/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-19417/2024
29 октября 2024 года
город Симферополь


Резолютивная часть решения объявлена 24 октября 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 29 октября 2024 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Евдокимовой Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Холецкой А.Ю., рассмотрев заявление

Сакской межрайонной прокуратуры

о привлечении Индивидуального предпринимателя ФИО1

к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации

с участием представителей сторон:

от заявителя – не явился,

от лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО1, личность установлена паспортом гражданина РФ,



УСТАНОВИЛ:

Сакская межрайонная прокуратура обратилась в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением о привлечении Индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административный орган в судебное заседание 24.10.2024г. не явился, уведомлен надлежащим образом и своевременно, от предпринимателя поступили пояснения, в которых, в том числе, просит суд заменить штраф на предупреждение.

По мнению административного органа, вина ИП ФИО1 заключается в том, что он, имея реальную возможность соблюдения требований федерального законодательства, не принял всех необходимых мер по их выполнению, что подтверждается актом проверки от 06.08.2024 и иными материалами проверки.

Исследовав материалы дела, позиции административного органа, предпринимателя, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административном правонарушении является всесторонне, полное, объективное и своевременное выявление обстоятельств каждого дела.

В соответствии с частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса предусмотрена административная ответственность.

В примечании к статье 14.43 КоАП РФ указано, что под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в настоящей статье, статьях 14.46.2 и 14.47 настоящего Кодекса понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, действующими в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1 - 2 и 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании».

Объектом правонарушения являются общественные отношения, связанные с соблюдением требований технических регламентов.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «Об основные гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» от 24.07.1998 № 124-ФЗ (далее - Федеральный закон № 124-ФЗ) социальная инфраструктура для детей - система объектов (зданий, строений, сооружений), необходимых для жизнеобеспечения детей, а также организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, которые оказывают социальные услуги гражданам, в том числе детям, и деятельность которых осуществляется в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, отдыха и оздоровления, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 124-ФЗ целью государственной политики в интересах детей является содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры, защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 7 Федерального закона № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», ст. 10 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

Осуществление какой-либо деятельности в отношении детей с нарушением установленных законодательством требований угрожает безопасности жизни и здоровья детей, является недопустимым.

Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона «О техническом регулировании» от 27.12.2002 № 184-ФЗ (далее - Федеральный закон № 184-ФЗ) законодательство о техническом регулировании состоит из настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним федеральных законов и иных нормативно правовых актов Российской Федерации.

Минимально необходимые требования к безопасности аттракционов установлены техническим регламентом Евразийского экономического союза «О безопасности аттракционов» (далее - ТР ЕАЭС 038/2016).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.12.2009 № 1732, утверждены требования к техническому состоянию и эксплуатации аттракционов (далее - Требования).

Приказом Федерального агентства по техническому регулирования и метрологии от 31.10.2016 № 1539-ст введен в действие «Межгосударственный стандарт. Безопасность аттракционов. Общие требования» (далее - ГОСТ 33807- 2016).

Национальный стандарт Российской Федерации «Оборудование надувное игровое. Требования безопасности при эксплуатации» утвержден и введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.08.2013 № 542-ст (далее - ГОСТ Р 55515-2013).

Помощником Сакского межрайонного прокурора Нечипорук Ю.В. на основании решения от 06.08.2024 № 271 проведена проверка соблюдения требований законодательства к техническому состоянию и эксплуатации аттракционов со стороны ИП ФИО1 (ИНН <***>)

Акт составлен на основании визуального осмотра, проведенного по адресу: <...>.

Установлено, что администрацией г. Саки с ИП ФИО1, зарегистрированным по адресу: <...>, ИНН <***>, ОГРНИП <***> заключен договор № 261 от 29.03.2022 о благоустройстве пляжа общего пользования расположенного по адресу: <...>, в границах пляжной территории, прилегающей к «База отдыха «Прибой».

По указанному адресу размещены следующие аттракционы: аттракцион надувная водная горка «Миньоны», аттракцион «Слоник со скалодромом», аттракцион «Надувной батутный комплекс», аттракцион надувная водная горка «Осьминог на волнах», аттракцион «Немеханизированный батут Тарзанка».

Указанные аттракционы приобретены по договору купли-продажи от 23.02.2024, 28.02.2024 между ФИО2 и ФИО1, от 19.02.2024 между ФИО3 ФИО1, от 27.02.2024 между ФИО4 и ФИО1 от 04.04.2024 между ФИО5 и ФИО1

Аттракцион «Надувной батутный комплекс» зарегистрирован в Инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Республики Крым 29.07.2024 (ГРЗ 82 0330, свидетельство о регистрации СА 020403).

Согласно акту оценки технического состояния аттракциона «Надувной батутный комплекс» от № 104-24/1 от 28.06.2024 выданного ООО «Центр по обеспечению безопасности стационарных и передвижных парковых аттракционов, аквапарков и оборудования детских игровых площадок», аттракцион находится в работоспособном состоянии, срок эксплуатации продлен до 28.06.2025.

В нарушении п. 79 ТР ЕАЭС 038/2016, не ведутся соответствующие журналы, (учета допуска аттракциона к эксплуатации, технического обслуживания и ремонта).

Также, в нарушение п.п. 7.4.8.2 ГОСТ 33807-2016 не выставлено предупреждение «НЕ КУРИТЬ!».

Аттракцион «Осьминог на волнах» зарегистрирован в Инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Республики Крым 29.07.2024 (ГРЗ 82 0331, свидетельство о регистрации СА 020404).

Согласно акту оценки технического состояния аттракциона от № 104-24/3 от 28.06.2024 выданного ООО «Центр по обеспечению безопасности стационарных и передвижных парковых аттракционов, аквапарков и оборудования детских игровых площадок», аттракцион находится в работоспособном состоянии, срок эксплуатации продлен до 28.06.2025.

В нарушении п. 79 ТР ЕАЭС 038/2016, не ведутся соответствующие журналы, (учета допуска аттракциона «Осьминог на волнах» к эксплуатации, технического обслуживания и ремонта).

Также, в нарушение п.п. 7.4.8.2 ГОСТ 33807-2016 не выставлено предупреждение «НЕ КУРИТЬ!».

В нарушение п. 129 ТР ЕАЭС 038/2016, п. 7 Правил, аттракцион «Немеханизированный батут Тарзанка» не зарегистрирован в установленном порядке.

На основании вышеизложенного, в действиях ИП ФИО1 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ - нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса предусмотрена административная ответственность.

Дата совершения административного правонарушения 06.08.2024г., срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Место совершения правонарушения является место нахождение аттракционов - <...>.

Обстоятельства, отягчающие ответственность, не установлены.

На основании изложенного 06.09.2024г. вынесено постановление о возбуждении в отношении ИП ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 Кодекса об административных правонарушениях.

Существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ в ходе проведения проверки и оформления факта выявленного административного правонарушения судом не установлено.

На основании вышеизложенного, требования административного органа о привлечении ИП ФИО1 являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В силу примечания к статье 2.4 КоАП РФ, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица. Следовательно, индивидуальные предприниматели отнесены к категории лиц, вина которых определяется как вина физических лиц.

В силу части 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с частью 3 статьи 3.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Санкция части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 является субъектом малого предпринимательства, о чем в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства (https://rmsp.nalog.ru/) внесены сведения об отнесении предпринимателя к категории «микропредприятие»; административное правонарушение совершено впервые; вину признает; вреда или угрозы причинения вреда в понимании части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в действиях индивидуального предпринимателя суд не усматривает.

Судом не установлены обстоятельства, исключающие применение наказания в виде предупреждения, а также обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Более того, предпринимателем предоставлены копии журнала учета ежедневного допуска аттракционов к эксплуатации.

Учитывая изложенное, суд считает возможным назначить Индивидуальному предпринимателю ФИО1 наказание, предусмотренное частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, в виде предупреждения.

Вместе с тем, суд не усматривает необходимости применения конфискации предметов административного правонарушения, поскольку ФИО1 устранил нарушения.

В соответствии с главой 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не оплачивается.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд,


РЕШИЛ:

1. Заявление удовлетворить.

2. Привлечь Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: гор. Симферополь, Крымской области, УССП, ОГРНИП <***>, ИНН <***>, дата регистрации 28.02.2022г.) к административной ответственности по части 1 статье 14.43 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).


Судья Е.А. Евдокимова