Решение от 8 августа 2017 г. по делу № А40-79764/2017

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

08.08.2017 г. Дело № А40-79764/17-133-763

г. Москва

Решение в полном объеме изготовлено: 08.08.2017

Резолютивная часть решения объявлена:01.08.2017

Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи Михайловой Е.В.

При ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

АО «Московский бизнес инкубатор»

О признании незаконным решения Управления Росреестра по Москве незаконным

при участии представителей:

от истца: ФИО2, дов. № 17/20-МБИ от 04.04.2017 г., пред. паспорт

от ответчика: ФИО3., дов. № 883/2017 от 17.01.2017 г., пред.удост.

УСТАНОВИЛ:

АО «Московский бизнес инкубатор» обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным отказ Управления Росреестра по Москве (Далее – Управление) в государственной регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества – Водосток-1, Водосток-2, Водосток-3 и Телефонная канализация 2го блока, расположенные по адресу: <...>, понуждении осуществить регистрацию права собственности заявителя на объекты недвижимого имущества – Водосток-1, Водосток-2, Водосток-3 и Телефонная канализация 2го блока, расположенные по адресу: <...> (далее – Объекты).

В ходе судебного разбирательства заявитель заявление поддержал.

Управлением представлен отзыв, по доводам которого заявление просило оставить без удовлетворения.

Суд, изучив материалы дела и выслушав представителей сторон, пришёл к следующим выводам.

В обоснование заявления заявитель ссылается на следующие обстоятельства.

Заявитель обратился в Управление с заявлением о государственной регистрации права собственности на построенные Объекты, однако, письмом от 01.12.2016 г. № 77/022/045/2016-40,38,39,37 государственная регистрация права приостановлена.

При этом, Управление сослалось на то, что заявителем не представлены документы, подтверждающие отведение земельного участка под строительство объектов, право собственности на которые заявлено к регистрации, а также разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, по факту чего, Управлением в Комитет государственного строительного надзора города Москвы направлен межведомственный запрос, ответ на который Управлением не получен.

Заявителю предложено в месячный срок устранить обстоятельства, обусловившие приостановление государственной регистрации, путём предоставления соответствующих документов.

Заявителем представлено информационное письмо от 27.12.2016 г. со ссылками на номера регистрационных дел, где содержатся договор аренды земельного участка и иные документы, в т.ч., акт о результатах частичной реализации.

Уведомлением от 08.02.2017 г. № 77/022/045/2016-40,38,39,39,37 в государственной регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества – Водосток-1, Водосток-2, Водосток-3 и Телефонная канализация 2го блока, расположенные по адресу: <...> заявителю отказано.

Посчитав такой отказ незаконным, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением, со ссылкой на то, что оспариваемым решением ограничены права собственника имущества, Управление было обязано произвести регистрацию без запроса дополнительных документов.

Частью 1 ст. 198 АПК РФ установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса РФ, пункта 6 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 г. № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Следовательно, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) госорганов, входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Согласно ст. 13 Закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», действовавшего на момент подачи заявления о регистрации, в ходе государственной регистрации прав производится правовая экспертиза документов, в том числе проверка законности сделки (за исключением нотариально удостоверенной сделки) и установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа в государственной регистрации прав или ее приостановления в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Частью 2 ст. 16 указанного 122-ФЗ установлено, что к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения. Если иное не установлено настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами, документы, необходимые для государственной регистрации прав, представляются заявителем.

Согласно с ч. 1 ст. 17 122-ФЗ, основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в т.ч., договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Правовая экспертиза представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов, в том числе проверка законности сделки (за исключением нотариально удостоверенной сделки), проводится органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, на предмет установления отсутствия предусмотренных настоящим Федеральным законом оснований для отказа в государственной регистрации прав.

Согласно с ч. 1 ст. 20 122-ФЗ, в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

Однако, Управлением не принято во внимание следующее.

Заявитель в соответствие с Постановлением Правительства Москвы от 25.10.2005 №839-ПП и Инвестиционным контрактом от 14.03.07 per. № 12-042935- 5501-0148-00001-07 является инвестором и застройщиком Московского городского технопарка «НАГАТИНО-ЗИЛ» по адресу: г. Москва, ЮАО, Даниловский район, Западная часть Нагатинской поймы.

Строительство технопарка осуществлялось на земельных участках с кадастровыми номерами 77:05:0002007:67 и 77:05:0002005:48 на основании Договора долгосрочной аренды земельного участка от 13.04.2005 № М-05-024480.

Пунктом 2.2 Инвестконтракта была предусмотрена схема реализации Инвестконтракта в 5 (пять) очередей строительства технопарка.

В рамках реализации 1-ой очереди строительства Технопарка было построено 6 офисных зданий, 2 наземных паркинга, внешние и внутриквартальные сети инженерно-технического обеспечения, в том числе, сеть Водостока 2-го блока.

Пунктом 2 Постановления Правительства Москвы от 15.01.2008 № 32-ПП, с изменениями и пунктом 3.2.2 инвестконтракта установлено, что все построенные и/или реконструированные объекты инженерного и коммунального назначения, включая в частности, внешние сети инженерно-технического обеспечения, внутриквартальные сети инженерно-технического обеспечения, РТП-300 и очистные сооружения, построенные инвестором оформляются в собственность Инвестора и привлеченным им соинвесторов.

В соответствие с пунктом 3.5 инвестконтракта оформление имущественных отношений и регистрация имущественных прав производится по каждому пусковому комплексу после оформления акта приемочной комиссии и акта о результатах частичной реализации инвестиционного проекта в отношении этого пускового комплекса.

Пунктом 3.6 инвестконтракта предусмотрено, что конкретное недвижимое имущество, подлежащее передаче в собственность инвестору (заявитель) в законченном строительством пусковом комплексе, определяется на основании акта о результатах частичной реализации (АЧР) инвестиционного проекта.

В соответствие с условиями пунктов 3.5, 3.6 инвестконтракта заявитель оформил АЧР по инженерным сетям.

В пунктах 1, 1.28 - 1.30. 1.32 АЧР указано, что во исполнение условий инвестконтракта построены объекты капитального строительства, в том числе, внутриквартальная сеть Водостока 246м, 311м, 80м блок 2 и Телефонная канализация 662м блок 2.

Пунктом 6 АЧР инвестору, т.е. АО «Московский бизнес инкубатор» передается в собственность 100% всех площадей пусковых комплексов и инженерных коммуникаций 1-ой очереди строительства инвестиционного проекта.

Заявитель отмечает, что все вышеуказанные документы-основания для регистрации права собственности на спорные внутриквартальные сети, имелись у Управления, т.к. находились в регистрационных делах, на которые в информационном письме, предоставленной по факту приостановления государственной регистрации, даны ссылки, а именно:

№ регистрационного дела

Состав документов

77-77-12/021/2010-066

Договор аренды земельного участка и дополнительные соглашения к нему

24/029/2010-249

Инвестиционный контракт

77/022/015/2016-2821

АЧР по сетям

Кроме того, разрешением на ввод объекта в эксплуатацию № RU77126000-002106 от 19.06.09 было введено в эксплуатацию здание паркинга (пр-кт ФИО4, д.18, корп.8), ссылка на разрешение дана заявителем в информационном письме.

В соответствии с проектной документацией, прошедшей государственную экспертизу в паркинге (кор. 8, строительный адрес 1-2-А) запроектированы внутренние инженерные сети, в том числе, сеть отвода поверхностных стоков с кровель и комплекс систем связи.

В соответствии с проектной документацией Водосток-1, Водосток-2, Водосток-3 и Телефонная канализация 2-го блока проложены от корпуса 8 до зданий 2-го блока: корпуса 5, 6, 7, что усматривается из кадастровых паспортов, представленных заявителем.

Поэтому, в кадастровом паспорте на указанные внутриквартальные сети местоположением объекта указан адрес: пр-кт ФИО4, д.18, корп.8.

Соответственно, в разрешении на ввод объекта в эксплуатацию № RU77126000- 002106 от 19.06.09 по корпусу 8 не может быть сведений о Водостоке-1, Водостоке-2, Водостоке-3 и Телефонной канализации 2-го блока, т.к. это здание паркинга.

В соответствие со ст.55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдается в случае, если на данный объект выдавалось разрешение на строительство в соответствие со ст.51 Градостроительного кодекса РФ.

В силу п. 3 ч.17 ст.51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.

Водосток-1, Водосток-2, Водосток-3 и Телефонная канализация 2-го блока являются сооружениями вспомогательного использования, необходимым для обеспечения зданий, построенных в рамках реализации 1-ой очереди строительства инвестиционного проекта.

В свете вышеуказанных норм градостроительного законодательства Приказом ФРС от 08.06.07 № 113 были утверждены Методические рекомендации о порядке государственной регистрации прав на создаваемые, созданные, реконструируемые объекты недвижимого имущества (далее - Методические рекомендации).

В п.п. 2 п. 12 Методических рекомендаций указано, что разрешение на строительство и разрешение на ввод в эксплуатацию не требуется для сооружений вспомогательного использования.

В соответствии с п. 13 Методических рекомендаций в случае, когда разрешение на строительство не требуется, то на основании п.1 ст.25.3 Закона о регистрации (в ред., действовавшей на момент регистрации) основаниями для регистрации права собственности на созданный объект недвижимого имущества являются:

- документ, подтверждающий факт создания объекта недвижимого имущества;

- правоустанавливающий документ на земельный участок.

В силу п. 15 Методических рекомендаций документом, подтверждающим факт создания недвижимого имущества (если для строительства не требуется разрешение на строительство) является декларация об объекте недвижимого имущества.

23.04.2011 ГУП «Мосгоргеотрест» были изготовлены Технические паспорта и Кадастровые паспорта на Водосток-1, Водосток-2, Водосток-3 и Телефонную канализацию 2-го блока, т.е. технический паспорт изготовлен до 01.01.13. Соответственно, декларация об объекте недвижимого имущества для данного объекта не требуется.

Приведенные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что отдельное разрешение на ввод объекта в эксплуатацию по внутриквартальным сетям в соответствие с градостроительным законодательством не требовалось оформлять.

Таким образом, у Управления не имелось законных оснований для отказа в регистрации права собственности спорных внутриквартальных сетей.

Частью 2 ст. 201 АПК РФ установлено, что Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Приведенные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что отказ Управления в государственной регистрации права собственности на вновь созданное недвижимое имущество - Водосток-1, Водосток-2, Водосток-3 и Телефонная канализация 2го блока, расположенные по адресу: <...> является необоснованным, в связи с чем, заявление подлежит удовлетворению.

Расходы по уплате госпошлины распределяются в порядке ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 198,200,201 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, в государственной регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества – Водосток-1, Водосток-2, Водосток-3 и Телефонная канализация 2го блока, расположенные по адресу: <...>, оформленный уведомлением от 08.02.2017 г. № 77/022/045/2016-40,38,39,39,37 незаконным.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по городу Москве зарегистрировать переход права собственности на объекты недвижимого имущества – Водосток-1, Водосток-2, Водосток-3 и Телефонная канализация 2го блока, расположенные по адресу: <...>.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по городу Москве (115191,ГОРОД МОСКВА,,,,УЛИЦА ТУЛЬСКАЯ Б.,15,, ИНН <***> ОГРН <***> Дата присвоения ОГРН 03.11.2009) в пользу АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "МОСКОВСКИЙ БИЗНЕС ИНКУБАТОР" (115432,ГОРОД МОСКВА,,,,ПРОСПЕКТ ФИО4,18,7, ИНН <***> ОГРН <***> Дата присвоения ОГРН 12.08.2003) расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Е.В. Михайлова