Решение от 16 декабря 2020 г. по делу № А66-9299/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

(с перерывом в порядке ст.163 АПК РФ)

Дело № А66-9299/2020
г.Тверь
16 декабря 2020 года


изготовлено в полном объеме

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Бачкиной Е.А., при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, при участии представителя истца – ФИО2 по доверенности, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Муниципального образования Кашинский городской округ Тверской области в лице Комитета по управлению имуществом Администрации Кашинского городского округа, г.Кашин, Тверская обл.

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области, Министерству имущественных и земельных отношений Тверской области, г. Тверь

третьи лица: Администрация Кашинского городского округа, Центральное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, Управление Росреестра по Тверской области, Муниципальное унитарное предприятие Кашинского городского округа Тверской области «Энергоресурс», Общество с ограниченной ответственностью «Завод котельного оборудования»

о признании права собственности

установил:

Муниципальное образование Кашинский городской округ Тверской области в лице Комитета по управлению имуществом Администрации Кашинского городского округа (далее – истец, Комитет) обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области (далее – ТУ Росимущества), Министерству имущественных и земельных отношений Тверской области (далее – Министерство), в котором просит признать за муниципальным образованием Кашинский городской округ Тверской области право муниципальной собственности на недвижимое имущество — газовую автоматизированную блочно-модульную котельную, расположенную по адресу: Тверская обл., Кашинский г.о., <...>; указать в решении суда, что решение суда является основанием для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении недвижимого имущества – газовой автоматизированной блочно-модульной котельной, расположенной по адресу: Тверская обл., Кашинский г.о., <...>.

До судебного заседания в суд поступило ходатайство истца об участии в судебном заседании посредством системы веб-конференции через информационную систему «Картотека арбитражных дел» (вкладка «Онлайн-заседания»).

Указанное ходатайство судом удовлетворено.

От ТУ Росимущества, Администрации Кашинского городского округа, МУП «Энергоресурс» поступили отзывы на заявление.

Министерство и ТУ Росимущества ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие представителей.

В связи с возникновением технических неполадок при использовании технических средств ведения судебного заседания посредством системы веб-конференции, судом в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в судебном заседании 19 ноября 2020 г. был объявлен перерыв до 25 ноября 2020 г.

После перерыва ответчики, третьи лица в судебное заседание не явились, надлежаще извещены о времени и месте проведения разбирательства по делу. Дело рассмотрено в их отсутствие в порядке статьи 156 АПК РФ.

Истец требования поддержал в полном объеме.

При рассмотрении дела, суд исходил из следующих обстоятельств.

15.08.2012 постановлением Администрации Кашинского района №234-14 Муниципальному унитарному предприятию Кашинского района «Городские электрические и тепловые сети» (далее – МУП «ГЭТС») в безвозмездное срочное пользование с 15.08.20212 по 13.08.2013 предоставлен земельный участок с кадастровым № 69:41:0010303:22 (л.д. 16).

15.08.2012 во исполнение названного постановления, между Комитетом по управлению имуществом администрации Кашинского района и МУП «ГЭТС» заключен договор № 3-Б-12 безвозмездного срочного пользования земельным участком (л.д. 17-18).

16.08.2012 постановлением Администрации городского поселения – город Кашин Тверской области № 258 утвержден градостроительный план земельного участка от 15.08.2012 № RU 69 51 20 00-264 (л.д. 20).

22.08.2012 Администрацией городского поселения – город Кашин Тверской области МУП «ГЭТС» выдано разрешение № RU69 51 21 01-38-12 на строительство объекта капитального строительства – газовой автоматизированной блочно-модульной котельной с прокладкой инженерных сетей и дымовой трубы (л.д. 30).

18.04.2013 Центральным управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее –Ростехнадзор) выдано разрешение № 7.1-К/037, из которого следует, что автоматизированная блочно-модульная газовая котельная установка типа «БКМ-3» мощностью 4,0 МВт, по адресу: <...> соответствует техническим условиям, требованиям проектной документации, нормативно-техническим документам и допускается в эксплуатацию с 18.04.2013 (л.д. 29).

22.04.2013 Обществом с ограниченной ответственностью «Завод котельного оборудования» (далее – ООО «Завод котельного оборудования») выданы свидетельства о соответствии построенного объекта требованиям проектной документации и технических регламентов (л.д. 31-32).

25.06.2013 МУП «ГЭТС» обратилось в Администрацию городского поселения – город Кашин Тверской области с заявлением от 04.06.2013 №161 о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства – вышеуказанной энергоустановки (л.д. 15).

27.06.2013 Администрация письмом № 475 (л.д.33-34) отказала в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта, в связи с отсутствием документов, указанных в части 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ).

14.05.2015 общество с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Тверь» (далее – ООО «Газпром межрегионгаз Тверь») обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением о признании МУП «ГЭТС» несостоятельным (банкротом).

Определением суда от 15.06.2015 (резолютивная часть) по делу №А66-6552/2015 заявление ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» признано обоснованным, в отношении МУП «ГЭТС» введено наблюдение.

Информация о введении в отношении должника процедуры наблюдения опубликована в печатном издании «КоммерсантЪ» №112 от 27.06.2015.

Определением суда от 08.10.2015 по делу №А66-6552/2015 в отношении МУП «ГЭТС» введена процедура банкротства – внешнее управление сроком на восемнадцать месяцев до 08.04.2017, наблюдение прекращено, внешним управляющим должника утвержден ФИО3.

Определением суда от 13.09.2016 ФИО3 освобожден от исполнения обязанностей внешнего управляющего МУП «ГЭТС»; внешним управляющим должника утвержден ФИО4.

Решением Арбитражного суда Тверской области от 01.02.2017 (резолютивная часть объявлена 27.01.2017) по делу №А66-6552/2015 МУП «ГЭТС» признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев – до 27.07.2017; конкурсным управляющим утвержден ФИО4.

Срок конкурсного производства неоднократно и последовательно был продлен, последний раз определением суда от 20.07.2020 на 6 (шесть) месяцев – до 27.01.2021.

Вышеназванная котельная в ходе конкурсного производства в отношении МУП «ГЭТС» продана не была и во исполнение пункта 5 статьи 132 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в числе иного социально значимого имущества передана конкурсным управляющим ФИО4 в казну муниципального образования «Кашинский район» Тверской области, что подтверждается актом приема-передачи от 05.07.2018 (л.д. 35-47).

06.09.2018 постановлением Администрации Кашинского района № 408 принято решение в числе иного имущества закрепить за Муниципальным унитарным предприятием Кашинского района «Энергоресурс» (далее – МУП «Энергоресурс») на праве хозяйственного ведения спорную котельную (именуется как модульная котельная № 14) (л.д. 48-51).

06.09.2018 во исполнение указанного постановления между Комитетом по управлению имуществом администрации Кашинского района и МУП «Энергоресурс» заключен договор № 1 о закреплении муниципального имущества муниципального образования «Кашинский район» (в том числе спорной котельной) на праве хозяйственного ведения за МУП «Энергоресурс», а также составлен передаточный акт к этому договору (л.д. 52-58).

13.02.2020 в Комитет поступило обращение МУП «Энергоресурс» от 06.02.2020 № 43, в котором предприятие указывает, что в его адрес поступило исковое заявление Кашинского межрайонного прокурора о возложении обязанности подать документы на регистрацию права хозяйственного ведения на котельную № 14, и, в связи с тем, что данное право зарегистрировать не представляется возможным, поскольку названная котельная не введена в эксплуатацию, просит принять соответствующие меры (л.д. 59).

26.03.2020 Комитет обратился в отдел архитектуры и градостроительства Администрации Кашинского городского округа (письмо от 25.03.2020 № 534), в котором просил выдать акт ввода в эксплуатацию блочно-модульной котельной, расположенной по адресу: <...> (л.д. 60).

14.04.2020 отдел архитектуры и градостроительства Администрации Кашинского городского округа письмом № 147-20 указал, что срок действия разрешения на строительство газовой автоматизированной блочно-модульной котельной от 22.08.2012 № RU69512101-38-12 истек 23.04.2013, продление срока не осуществлялось; в связи с тем, что названная котельная эксплуатируется более пяти лет, разрешение на ввод в эксплуатацию не может быть выдано; для проведения процедуры постановки на кадастровый учет и дальнейшей регистрации объекта капитального строительства рекомендует обратиться в судебные органы (л.д. 61-62).

Спорная котельная на государственном кадастровом учете не состоит, государственная регистрация прав в отношении нее не производилась.

Поскольку в настоящее время имеются препятствия для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении котельной за муниципальным образованием, Комитет обратился в суд с рассматриваемым исковым заявлением.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя истца в судебном заседании, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 2 АПК РФ и пункту 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), основной задачей судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

Защита гражданских прав осуществляется в том числе, путем признания права (статья 12 ГК РФ).

По общему правилу, при предъявлении иска о признании права собственности истец, как лицо, претендующее на признание себя собственником определенного имущества, должен доказать наличие определенных юридических фактов, которые образуют основание возникновения его права собственности на данное имущество.

Исходя из пункта 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных данным Федеральным законом вопросов местного значения.

К вопросам местного значения городского округа относятся организация в границах городского округа теплоснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации (пункт 4 части 1 статьи 16 названного Федерального закона).

Согласно пункту 1 статьи 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

В соответствии с пунктом 3 статьи 215 ГК РФ имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с данным кодексом (статьи 294, 296).

В силу абзаца 1 пункта 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно статье 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Материалами дела подтверждается, что заказчиком строительства спорной котельной был МУП «ГЭТС».

В силу абзаца 1 пункта 5 статьи 132 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» социально значимые объекты, не проданные в порядке, установленном пунктами 4 и 4.1 данной статьи, подлежат передаче в муниципальную собственность соответствующего муниципального образования в лице органов местного самоуправления, о чем конкурсный управляющий уведомляет указанные органы.

Как указывалось ранее, котельная в ходе конкурсного производства продана не была и передана конкурсным управляющим МУП «ГЭТС» в казну муниципального образования «Кашинский район» Тверской области, по акту приема-передачи от 05.07.2018.

Таким образом, суд приходит к выводу, что Комитетом представлены необходимые и достаточные доказательства, подтверждающие возникновение у муниципального образования Кашинский городской округ Тверской области права собственности на вновь созданный объект – котельную, в том числе наличие и соблюдение целевого назначения земельного участка, на котором она построена, и соблюдение норм, установленных законодательством при ее возведении.

Правопритязаний в отношении спорной котельной со стороны иных лиц не имеется, иного в материалы дела не представлено.

Согласно пункту 5 части 2 статьи 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

В силу пункта 1 части 3 статьи 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с созданием объекта недвижимости, за исключением случаев, если государственный кадастровый учет осуществляется на основании разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, представленного органом государственной власти, органом местного самоуправления или уполномоченной организацией, осуществляющей государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, Государственной корпорацией по космической деятельности «Роскосмос», в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 19 данного Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется при условии наличия в Едином государственном реестре недвижимости сведений об объекте недвижимого имущества, право на который регистрируется, в связи с возникновением права на созданный объект недвижимости в случае, указанном в пункте 1 части 5 данной статьи.

Согласно указанному пункту Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет осуществляется без одновременной государственной регистрации прав исключительно в случаях, если он осуществляется в связи с созданием объекта недвижимости на основании разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, которое представлено органом государственной власти, органом местного самоуправления или уполномоченной организацией, осуществляющей государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, Государственной корпорацией по космической деятельности «Роскосмос», в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 19 данного Федерального закона.

С учетом того, что спорный объект на государственном кадастровом учете не состоит, государственная регистрация прав в отношении него не производилась, разрешение на ввод в эксплуатацию не выдавалось, применительно к названным нормам Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» в отношении котельной необходимо осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав одновременно.

Согласно взаимосвязанным положениям пункта 1 и 2 статьи 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Положением о Комитете по управлению имуществом Администрации Кашинского городского округа, утвержденным решением Кашинской городской Думы от 25.12.2018 № 64, предусмотрено, что Комитет является отраслевым (функциональным) структурным подразделением Администрации Кашинского городского округа, осуществляющим деятельность в сфере имущественных и земельных отношений, является правопреемником Комитета по управлению имуществом администрации Кашинского района, в соответствии с возложенными на него задачами уполномочен обращаться в суды с исками, связанными с защитой имущественных и иных прав и законных интересов Кашинского городского округа Тверской области, выступать в судах от имени и в защиту имущественных и иных прав и законных интересов Кашинского городского округа Тверской области.

Учитывая изложенное, суд делает вывод о наличии оснований для признания права муниципальной собственности на спорную котельную.

Вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации (часть 1 статьи 16 АПК РФ).

В частности, судебные акты являются основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав в течение 5 рабочих дней с даты поступления в орган регистрации прав вступившего в законную силу судебного акта, установившего обязанность осуществить государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав (пункт 5 части 2 статьи 14, пункт 7 части 1 статьи 16, часть 1 статьи 58 Закона № 218-ФЗ).

При таких обстоятельствах требования Комитета подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием Кашинский городской округ Тверской области на недвижимое имущество - газовую автоматизированную блочно-модульную котельную, расположенную по адресу: Тверская область, Кашинский г.о., <...>.

Настоящее решение является основанием для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении недвижимого имущества - газовой автоматизированной блочно-модульной котельной, расположенной по адресу: Тверская область, Кашинский г.о., <...>.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд г.Вологда в порядке и сроки, предусмотренные АПК РФ.

Судья Е.А. Бачкина