Решение от 22 мая 2018 г. по делу № А51-2634/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-2634/2018
г. Владивосток
22 мая 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 мая 2018 года .

Полный текст решения изготовлен 22 мая 2018 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Левченко Е.А.,при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании исковое заявление публичного акционерного общества междугородной и международной электрической связи «РОСТЕЛЕКОМ» (ИНН <***>; ОГРН <***>; дата регистрации: 25.07.2006, адрес регистрации: 191002, <...>) к федеральному государственному казенному учреждению «САНАТОРНО-КУРОРТНЫЙ КОМПЛЕКС «ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ» Министерства обороны Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 26.07.2000, адрес: 690024, <...>) о взыскании 55 733 рублей 61 копейки задолженности

при участии

от истца: не явился, извещен;

от ответчика: ФИО2, доверенность от 24.01.2018 года, паспорт;

установил:

публичное акционерное общество междугородной и международной электрической связи «РОСТЕЛЕКОМ» обратился в суд с исковым заявлением к федеральному государственному казенному учреждению «САНАТОРНО-КУРОРТНЫЙ КОМПЛЕКС «ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ» Министерства обороны Российской Федерации о взыскании 55 733 рублей 61 копейки задолженности за период с 01.01.2017 по 31.03.2017.

Определением суда от 15.02.2018 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее ? АПК РФ).

На основании определения от 23.03.2018 дело рассматривается по общим правилам искового производства.

Истец в предварительное судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте предварительного судебного заседания в соответствии со статьей 123 АПК РФ, заявил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, в связи с чем суд, руководствуясь статьей 136 АПК РФ, провел предварительное судебное заседание в отсутствие истца.

В предварительном судебном заседании 17.05.2018 арбитражный суд в порядке пункта 4 статьи 137 АПК РФ при отсутствии возражений сторон завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в суде первой инстанции.

Ответчик в письменном отзыве указал, что истец за период с 01.01.2017 по 31.03.2017 оказал услуги связи на сумму 55 733 рублей 61 копейки, однако, услуги не оплачены, так как не указан код мероприятия по информатизации.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения ответчика, суд установил, что 21.06.2016 на основании пункта 1 части 1 статьи 94 Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» публичным акционерным обществом междугородной и международной электрической связи «РОСТЕЛЕКОМ» (оператор) и федеральным государственным казенным учреждением «САНАТОРНО-КУРОРТНЫЙ КОМПЛЕКС «ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ» Министерства обороны Российской Федерации (абонент) заключен государственный контракт № 32176141531 об оказании услуг связи юридическому лицу, финансируемому из соответствующего бюджета, в соответствии с условиями которого оператор обязуется оказывать абоненту услуги, описанные в дополнительных соглашениях к контракту, а абонент обязуется принимать и оплачивать оказываемые ему услуги (пункт 1.2 контракта).

В соответствии с пунктом 1.3 контракта объем оказываемых услуг определяется в пределах бюджетных обязательств, установленных на текущий финансовый год абоненту.

Согласно пункту 1.4 контракта, его цена составляет 150 000 рублей, в том числе НДС в размере 22 881 рублей 55 копеек, является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, указанного в пункте 4.10 контракта.

В соответствии с пунктом 2.3.1 контракта абонент обязан пользоваться услугами исключительно в пределах установленных лимитов бюджетных обязательств. Оплачивать услуги в полном объеме и в сроки, определенные в настоящем контракте, согласно действующим на момент оказания услуг тарифам оператора. Осуществлять контроль над расходованием денежных средств, выделенных на услуги, в пределах лимитов бюджетных обязательств.

Стоимость услуг, оказываемых абоненту оператором по настоящему контракту, определяется действующими на момент оказания соответствующих услуг тарифами оператора (пункт 3.1 контракта). Отчетный период устанавливается с первого до последнего числа (включительно) календарного месяца оказания оператором услуг, подлежащих оплате (пункт 3.3 контракта).

Из пункта 4.10 следует, что контракт вступает в силу с 21.06.2016 и действует по 31.10.2016 года, а в части оплаты услуг до выполнения денежных обязательств.

05.04.2017 этими же сторонами заключен новый государственный контракт № 12 об оказании услуг связи юридическому лицу, финансируемому из соответствующего бюджета на аналогичных ранее заключенному контракту условиях сроком с 05.04.2017 по 31.12.2017

При этом, по окончании срока действия контракта от 21.06.2016 и до заключения контракта 05.04.2017 ответчик продолжил пользоваться услугами связи, предоставляемыми истцом, что следует из расшифровки услуг связи, полученными с помощью оборудования связи, имеющего сертификат соответствия № ОС-3-СТ-0503, по лицевому счету ответчика за январь, февраль, март 2017 года. Таким образом, истцом оказаны услуги связи ответчику в январе 2017 г на сумму 19 885 рублей 70 копеек, за февраль 2017 года на сумму 20 824 рубля 51 копейка, за март 2017 года на сумму 15 023 рубля 40 копеек, всего на сумму 55 733 рублей 61 копейки.

14.11.2017 истец направил в адрес ответчика претензию № 8121/1416 от 13.11.2016 с требованием о погашении задолженности в размере 55 733 рублей 61 копейки за оказанные услуги связи, однако, ответчик на претензию не ответил, задолженность не погасил, в связи с чем истец обратился с настоящим иском в суд.

Суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

По смыслу статей 71, 76, 77, 78, 110 и 112 Конституции Российской Федерации в систему федеральных органов исполнительной власти входят Правительство Российской Федерации, а также министерства и другие федеральные органы исполнительной власти, которые определяются на основе Конституции Российской Федерации, Федерального конституционного закона «О Правительстве Российской Федерации» и иных федеральных законов.

Согласно пункту 1 Указа Президента Российской Федерации «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» от 09.03.2004 № 314 в систему федеральных органов исполнительной власти входят федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства. Структуру федеральных органов исполнительной власти образуют конкретные органы, входящие в систему федеральных органов исполнительной власти и обеспечивающих реализацию Правительством Российской Федерации возложенных на него задач и полномочий. В соответствии с частью 1 статьи 32 Федерального конституционного закона «О Правительстве Российской Федерации» от 17.12.1997 № 2-ФКЗ деятельностью федеральных органов исполнительной власти, ведающих вопросами обороны, руководит Президент Российской Федерации, который утверждает Положение о Министерстве обороны Российской Федерации, устанавливающее структуру Министерства обороны Российской Федерации (органов исполнительной власти).

В соответствии с пунктом 1 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 16.08.2004 № 1082, Министерство обороны Российской Федерации (Минобороны России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, иные установленные федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации функции в этой области, а также уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций

В структуру Министерства обороны Российской Федерации входят службы Министерства обороны Российской Федерации и им равные подразделения, центральные органы военного управления, не входящие в службы и им равные подразделения, и иные подразделения.

Исходя из совокупности положений Федерального закона № 61-ФЗ от 31.05.1996 «Об обороне», Вооруженные Силы Российской Федерации состоят не только из центральных органов военного управления, объединений, соединений, воинских частей, но и организаций, которые входят в виды и рода войск ВС РФ.

Таким образом, Вооруженные Силы Российской Федерации составляют единую централизованную систему органов, управляемую Министерством обороны Российской Федерации, а его учреждения являются государственными учреждениями, созданными в целях реализации задач, поставленных перед Вооруженными Силами Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» Вооруженные силы Российской Федерации представляют собой систему политических, экономических, военных, социальных, правовых и иных мер по подготовке к вооруженной защите и вооруженная защита РФ, целостности и неприкосновенности ее территории. Организация обороны включает в себя, в том числе, другие мероприятия в области обороны (пункт 16 статьи 2 Закона).

Согласно части 4 статьи 16 Федерального закона № 76-ФЗ от 27.05.1998 «О статусе военнослужащих» военнослужащие, проходящие военную службу по контракту и члены семей военнослужащих-граждан, имеют право на санаторно-курортное лечение и организованный отдых в санаториях.

Часть 2.1 статьи 16 Федерального закона № 76-ФЗ от 27.05.1998 «О статусе военнослужащих» устанавливает, что военнослужащие после выполнения ими задач, неблагоприятно отражающихся на состоянии здоровья, при наличии показаний к медико-психологической реабилитации имеют право на санаторно-курортное лечение продолжительностью до 30 суток. Медико-психологическая реабилитация проводится для военнослужащих бесплатно.

Основанным видом деятельности федерального государственного казенного учреждения «САНАТОРНО- КУРОРТНЫЙ КОМПЛЕКС «ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ» Министерства обороны Российской Федерации является деятельность санаторно-курортных организаций.

На основании изложенного, с учетом функций и специфики деятельности учреждения, а также учитывая прямое подчинение учреждения Министру обороны Российской Федерации, федеральное государственное казенное учреждение «САНАТОРНО- КУРОРТНЫЙ КОМПЛЕКС «ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ» Министерства обороны Российской Федерации является государственным учреждением, созданным в целях реализации поставленных перед Министерством обороны Российской Федерации задач и входит в единую систему органов и учреждений Министерства обороны Российской Федерации.

В силу статьи 44 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» на территории Российской Федерации услуги связи оказываются операторами связи пользователям услугами связи на основании договора об оказании услуг связи, заключаемого в соответствии с гражданским законодательством и правилами оказания услуг связи.

Согласно статье 51 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» оказание услуг связи, услуг присоединения и услуг по пропуску трафика для обеспечения государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта, заключенного в порядке, установленном гражданским законодательством и законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в объеме, соответствующем объему финансирования предусмотренных соответствующими бюджетами расходов на оплату услуг связи.

В силу части 4 статьи 51.1 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» при исполнении государственных контрактов на оказание услуг связи, услуг присоединения и услуг по пропуску трафика для нужд органов государственной власти, нужд обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка оператор связи, заключивший указанные государственные контракты, не вправе приостанавливать и (или) прекращать оказание услуг связи, услуг присоединения и услуг по пропуску трафика без согласия в письменной форме государственного заказчика..

В силу пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 23.11.1995 № 1173 «О мерах по осуществлению устойчивого функционирования объектов, обеспечивающих безопасность государства» ограничение или прекращение оказания услуг связи воинским частям, учреждениям, предприятиям и организациям федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, признаны действиями, нарушающими безопасность государства. Такое прекращение возможно только с письменного согласия соответствующего учреждения или предприятия.

Поскольку федеральное государственное казенное учреждение «САНАТОРНО-КУРОРТНЫЙ КОМПЛЕКС «ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ» Министерства обороны Российской Федерации является государственным учреждением, созданным в целях реализации поставленных перед Министерством обороны Российской Федерации задач и входит в единую систему органов и учреждений Министерства обороны Российской Федерации ограничение или прекращение оказания ему услуг связи самовольно по инициативе Оператора без соответствующего письменного согласия в соответствии с названными нормами является недопустимым.

Кроме того, зная о том, что услуги потреблены на сумму, превышающую выделенное бюджетное финансирование, ответчик не отказался от предоставляемых услуг, а истец лишен возможности прекратить оказание услуг без согласия Военного комиссариата в силу изложенных выше норм права.

Отсутствие заключенного между сторонами в порядке Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» государственного контракта в период с 01.01.2017 по 31.03.2017 не освобождает заказчика от оплаты стоимости фактически потребленных услуг связи, поскольку, спор по настоящему делу касается длящихся и регулярных отношений, услуги связи предоставлялись для выполнения им своих публичных обязательств.

Указанная правовая позиция отражена в пункте 4 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.11.2015.

При указанных обстоятельствах действия истца по оказанию услуг связи в спорный период в отсутствие действующего контракта не могут рассматриваться как недобросовестные и являться основанием для отказа в удовлетворении иска.

В силу прямого указания закона (статья 426 Гражданского кодекса Российской Федерации) договор на оказание услуг связи является публичным во всех случаях, независимо от того, кто является абонентом (пользователем) - гражданин или юридическое лицо. Обязательность заключения публичного договора при наличии возможности предоставить соответствующие услуги связи означает и недопустимость одностороннего отказа оператора связи от исполнения договора.

Согласно пункту 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В силу пункта 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Пунктом 1 статьи 54 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» установлено, что оплата услуг связи производится посредством наличных или безналичных расчетов - непосредственно после оказания таких услуг, путем внесения аванса или с отсрочкой платежа.

Основанием для осуществления расчетов за услуги связи являются показания оборудования связи, учитывающего объем оказанных услуг связи оператором связи, а также условия заключенного с пользователем услугами связи договора об оказании услуг связи (пункт 2 статьи 54 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи»).

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательств и одностороннее изменение его условий не допускается.

Факт предоставления услуг связи ответчику в спорный период на сумму 55 733 рублей 61 копейки подтверждается надлежащими и достаточными доказательствами, содержащимися в материалах дела, и не оспаривается ответчиком. При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

С учетом результатов рассмотрения дела в соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

р е ш и л:

Взыскать с федерального государственного казенного учреждения «САНАТОРНО- КУРОРТНЫЙ КОМПЛЕКС «ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ» Министерства обороны Российской Федерации в пользу публичного акционерного общества междугородной и международной электрической связи «РОСТЕЛЕКОМ» 55 733 (пятьдесят пять тысяч семьсот тридцать три) рубля 61 копейки задолженности, а также 2229 (две тысячи двести двадцать девять) рублей расходов по уплате государственной пошлины.

Выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.


Судья Левченко Е.А.