Решение от 19 июля 2017 г. по делу № А53-6985/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-6985/17
19 июля 2017 г.
г. Ростов-на-Дону


Резолютивная часть решения объявлена 17 июля 2017 г.

Полный текст решения изготовлен 19 июля 2017 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Пипник Т.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по иску Местной религиозной организации православный Приход храма ФИО2 г. Ростова-на-Дону религиозной организации "Ростовская-на-Дону Епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)" ИНН <***> ОГРН <***>

к Администрации города Ростова-на-Дону

о признании права собственности

при участии:

от истца – представитель ФИО3 по доверенности от 20.08.2015 № 1.;

от ответчика - представитель ФИО4 по доверенности от 14.11.2017

установил:

Местная религиозная организация православный Приход храма ФИО2 г. Ростова-на-Дону религиозной организации "Ростовская-на-Дону Епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)" обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации города Ростова-на-Дону о признании права собственности.

В судебном заседании представитель истца доложил основание и предмет иска, заявленные требования поддержал в полном объеме.

Ответчик против удовлетворения иска возражал, ссылаясь на несоблюдение истцом порядка получения разрешения на строительство спорных объектов.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Местная религиозная организация православный Приход Храма ФИО2 г. Ростова-на-Дону Религиозной организации «Ростовская-на-Дону Епархия Русской Православной Церкви (МОСКОВСКИЙ ПАТРИАРХАТ)» была создана 12 апреля 2012 года.

Согласно действующему уставу религиозной организации в целях и для достижения задач реализации гражданами права на совместное исповедание и распространение Православной веры Приход осуществляет богослужения, чинопоследования, таинства, обряды, шествия, крестные ходы и церемонии в храмах, часовнях и других культовых зданиях и сооружениях.

Согласно акту выбора земельного участка для предварительного согласования строительства храма от 27.07.2012 года установлено, что к основным видам разрешенного использования относится вид «здания и сооружения культовых учреждений» и следует утвердить схему расположения земельного участка для предоставления приходу.

15 сентября 2012 года совершена архиерейским чином закладка камня будущего каменного храма ФИО2 по адресу: <...>

31.08.2012 Постановлением Администрации г. Ростова-на-Дону № 274 утвержден Акт № 12528 от 27.07.2012 выбора земельного участка.

15.03.2013 Постановлением Администрации г. Ростова-на-Дону Приходу предоставлен в безвозмездное срочное пользование для строительства культовых сооружений сроком до 01.09.2020 земельный участок площадью 0,7635 га, с кадастровым номером 61:44:0000000:154576.

В период с 2012 года по 2015 годы разрабатывалась проектная документация, для размещения храма для осуществления богослужений и воскресной школы на предоставленном земельном участке.

Приход обратился в Департамент архитектуры и градостроительства города Ростова-на-Дону для получения разрешения на строительство, однако письмом №59-34-2/1196 от 23 января 2017 ответил отказом и предложил приходу обратиться в судебном порядке с исковым заявлением в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах истец со ссылкой на часть 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации просит признать за ним право собственности на здания Храма и воскресной школы.

В соответствии с частью 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно части 1 статьи 263 Кодекса собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Земельный участок, на котором возведены спорные объекты, предоставлен истцу по договору безвозмездного срочного пользования от 25.04.2013 № 498, для использования в целях строительства храма сроком до 01.09.2020.

В соответствии с постановлением от 29.04.2010 № 10 Пленума Верховного Суда РФ, № 22 Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ, п. 26, при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

При этом отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода в эксплуатацию.

18.08.2016 Местная религиозная организация православный Приход храма ФИО2 г. Ростова-на-Дону религиозной организации "Ростовская-на-Дону Епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)" обратилась к Администрации Ворошиловского района города Ростова-на-Дону с заявлением о выдаче разрешения на строительство здания воскресной школы и храма.

Письмом от 31.08.2016 Администрация Ворошиловского района города Ростова-на-Дону сообщила заявителю, что выдача разрешений на строительство нежилых помещений не относится к полномочиям администрации района и входит в компетенцию Департамента архитектуры и градостроительства города Ростова-на-Дону.

13.01.2017 истец обратился в Департамент архитектуры и градостроительства города Ростова-на-Дону для получения разрешения на строительство, однако письмом №59-34-2/1196 от 23 января 2017 департамент отказал истцу в выдаче разрешения, ссылаясь на самовольность возведенных объектов и предложил приходу обратиться в судебном порядке с исковым заявлением в соответствии со ст.222 ГК РФ.

При таких обстоятельствах, судом установлено, что истцом предпринимались попытки к получению разрешения на строительство спорных объектов.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственным признаком самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых, лицо, создавшее самовольную постройку предпринимало меры.

В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Для установления, указанных обстоятельств, судом была назначена строительно-техническая экспертиза. Проведение экспертизы поручено АНО "Центр экспертных исследований" эксперту ФИО5.

На разрешение эксперта поставлены следующие вопросы: 1) определить степень капитальности объектов – здание Храма ФИО2, литер А, общей площадью 68,6 кв.м и здание Воскресной школы, общей площадью 197 кв.м, расположенные по адресу: <...> соответствует ли здание Храма ФИО2, литер А, общей площадью 68,6 кв.м и здание Воскресной школы, общей площадью 197 кв. м, расположенные по адресу: <...> строительным, санитарным, противопожарным, экологическим нормам и правилам; 3) создает ли здание Храма ФИО2, литер А, общей площадью 68,6 кв. м и здание Воскресной школы, общей площадью 197 кв. м, расположенные по адресу: <...> угрозу жизни и здоровью граждан.

Так в соответствии с выводами экспертного заключения от 22.06.2017 № Э-29/17 здание Храма ФИО2, литер А, общей площадью 68,6 кв.м и здание Воскресной школы, общей площадью 197 кв.м, расположенных по адресу: <...> являются капитальными объектами, соответствуют строительным, санитарным, противопожарным, экологическим нормам и правилам и не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно требованиям статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

О наличии в отношении спорных объектов притязаний со стороны иных лиц не заявлено. Это означает, что суд не установил факта нарушения прав и охраняемых законом интересов иных лиц.

Документы о соответствии строений требованиям устойчивости и надежности подтверждают, что их сохранение, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Технические характеристики зданий подтверждены техническими паспортами.

С учетом приведенных обстоятельств и правовых норм суд не находит оснований к отказу в удовлетворении требований Местной религиозной организации православный Приход храма ФИО2 г. Ростова-на-Дону религиозной организации "Ростовская-на-Дону Епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)" о признании за ней права собственности на самовольно созданные здания.

Истец заявил о принятии на себя судебных расходов по делу, в связи с чем госпошлина по иску подлежит отнесению на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать право собственности Местной религиозной организации православный Приход храма ФИО2 г. Ростова-на-Дону религиозной организации "Ростовская-на-Дону Епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)" ИНН <***> ОГРН <***> на объекты недвижимости, расположенные по адресу: Ростовская область, г. Ростов-на-Дону, Ворошиловский район, пр. Космонавтов/ ул. Капустина:

- здание Храма, литер А, площадью 68,6 кв.м;

- здание воскресной школы, литер В, площадью 197,0 кв.м.

С депозитного счета суда перечислить 29 000 рублей АНО "ЦЭИ" ИНН <***> по счету от 22.06.2017 № 11.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяПипник Т. Д.