Решение от 22 октября 2019 г. по делу № А75-15443/2019

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

ул. Мира, 27, г. Ханты-Мансийск, 628012, тел. (34671) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-15443/2019
22 октября 2019 г.
г. Ханты-Мансийск


Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе судьи Заболотина А. Н., при ведении протокола секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании заявление акционерного общества «Нижневартовский научно-исследовательский и проектный институт нефтяной промышленности» (ОГРН <***> от 26.07.2002, ИНН <***>, адрес места нахождения: 628616, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...>) к государственному учреждению - региональное отделение Фонда социального страхования РФ по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре об оспаривании уведомления о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 27.04.2019,

с участием представителей сторон: от заявителя – ФИО2 по доверенности от 17.12.2018; от учреждения – ФИО3 по доверенности от 06.03.2019,

установил:

акционерное общество «Нижневартовский научно-исследовательский и проектный институт нефтяной промышленности» (далее – заявитель, общество, АО «НижневартовскНИПИнефть») обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с заявлением к государственному учреждению - региональное отделение Фонда социального страхования РФ по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре в лице филиала № 1 об оспаривании уведомления о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 27.04.2019.

Заявленные требования мотивированы отсутствием у учреждения законных оснований для установления тарифа по виду экономической деятельности «Предоставление услуг по перевозкам», тогда как основным видом деятельности общества является «Научные исследования и разработки в области естественных и технических наук прочие».

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель фонда в судебном заседании возражал относительно заявленного требования по основаниям, изложенным в отзыве. Полагают оспоренное уведомление законным и обоснованным.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, и изучив представленные доказательства, суд постановил следующий вывод.

Из материалов дела следует, что АО «НижневартовскНИПИнефть» является страхователем по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Уведомлением филиала № 1 государственного учреждения - региональное отделение Фонда социального страхования РФ по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре от 27.04.2019 до сведения общества доведена информация об установлении с января 2019 года страхового тарифа на обязательное страхование в размере 0,70 процентов к суммам выплат и иных вознаграждений. Размер тарифа определен исходя из 6 класса профессионального риска по виду экономической деятельности «Предоставление услуг по перевозкам».

21.05.2019 АО «НижневартовскНИПИнефть» обратилось в адрес филиала № 1 ГУ – РО ФСС РФ по ХМАО – Югре с заявлением о подтверждении основного вида экономической деятельности «Научные исследования и разработки в области естественных и технических наук прочие», с приложением справки – подтверждения, пояснительной записки к бухгалтерскому балансу и отчету о финансовых результатах за 2018 год, выписки из ЕГРЮЛ.

Письмом от 19.06.2019 филиал № 1 ГУ – РО ФСС РФ по ХМАО – Югре сообщил о пропуске обществом срока подачи заявления с подтверждением основного вида деятельности.

Названное обстоятельство послужило основанием для обращения АО «НижневартовскНИПИнефть» с заявлением об оспаривании уведомления от 27.04.2019.

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены Федеральным законом от 24.07.1998г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Федеральный закон от 24.07.1998 N 125-ФЗ), в соответствии с положениями которого одним из основных принципов обязательного социального страхования является дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска, под которым понимается уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователя. Тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска. Правила отнесения видов деятельности к классу профессионального риска утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Пункт 8 Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713 (далее - Правила от 01.12.2005 № 713), предусматривает, что экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Согласно пункту 9 Правил от 01.12.2005 № 713 основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

На основании положений пункта 11 Правил от 01.12.2005 № 713 Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации утвердило Порядок подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденный приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.01.2006г. №55 (далее - Порядок подтверждения от 31.01.2006 № 55).

В силу пунктов 2, 9 Порядка подтверждения от 31.01.2006 № 55 основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно путем подачи соответствующего заявления в срок не позднее 15 апреля.

В соответствии с пунктом 5 Порядка подтверждения от 31.01.2006 №55 в случае, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц. и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

В спорном правоотношении заявление о подтверждении вида деятельности за 2019 АО «НижневартовскНИПИнефть» в установленный срок не представило, в связи с чем филиал № 1 ГУ – РО ФСС РФ по ХМАО – Югре определил общество как страхователя с основным видом деятельности «Предоставление услуг по перевозкам».

21.05.2019 общество представило в адрес филиала № 1 ГУ – РО ФСС РФ по ХМАО – Югре полный перечень документов, предусмотренный пунктом 3 Порядка подтверждения от 31.01.2006 N 55 и достаточный для подтверждения в качестве основного вида деятельности «Научные исследования и разработки в области естественных и технических наук прочие».

Наряду с изложенным материалами дела подтверждается, что в 2018 году обществу устанавливался тариф в размере 0,2 процентов исходя из вида деятельности «Научные исследования и разработки в области естественных и технических наук прочие», который относился к 1 классу профессионального риска.

Перечисленные обстоятельства представителем ГУ – РО ФСС РФ по ХМАО – Югре не оспорены и не опровергнуты.

Согласно статьи 1 Федерального закона от 25.12.2018 № 477-ФЗ «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов», статьи 1 Федерального закона от 22.12.2005 N 179-ФЗ "О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2006 год" по виду деятельности «Предоставление услуг по перевозкам» предусмотрен тариф 0,7.

Из приведенных норм права следует, что вменение обществу «Предоставление услуг по перевозкам» в качестве основного вида деятельности влечет увеличение для АО «НижневартовскНИПИнефть» размера страховых взносов в течение всего 2019 года.

Необходимо отметить, что предусмотренное пунктом 5 Порядка подтверждения от 31.01.2006 N 55 право фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности и аналогичные положения пункта 13 Правил от 01.12.2005 N 713, не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

Кроме того, в соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Данное положение подлежит учету и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в силу правовых позиций, изложенных в актах Конституционного Суда Российской Федерации (в том числе Определения от 10.07.2003 N 291-О, от 15.07.2003 N 311- О, от 22.01.2004 N 8-О).

Виды деятельности плательщика - организации, указанные в ЕГРЮЛ, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют.

Право фонда, установленное в пункте 5 Порядка подтверждения от 31.01.2006 N 55, основано на предусмотренной в законодательстве опровержимой презумпции, позволяющей фонду в условиях отсутствия надлежащей информации установить страхователю повышенный тариф страховых взносов, во всяком случае обеспечивающий права застрахованных лиц.

Таким образом, по смыслу пункта 5 Порядка подтверждения от 31.01.2006 N 55, страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 данного Порядка, и после установления фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом. Отказ фонда может быть обжалован в суд; бремя доказывания в суде обоснованности заявленного тарифа, в силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лежит на заявителе - на страхователе.

Иной подход противоречит принципу дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска осуществляемых видов экономической деятельности.

Соответствующие выводы приведены в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 12.11.2018 по делу № 304-КГ18-9969.

Поскольку в спорном правоотношении всесторонне подтвержден факт осуществления АО «НижневартовскНИПИнефть» в качестве основного вида деятельности «Научные исследования и разработки в области естественных и технических наук прочие», установление страхового тарифа исходя из вида деятельности «Предоставление услуг по перевозкам» не основано на нормах права и нарушает права и законные интересы АО «НижневартовскНИПИнефть» на уплату сборов исходя из реальных условий осуществления экономической деятельности.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд пришел к убеждению о том, что оспоренное уведомление от 27.04.2019 не соответствует требованиям законодательства.

Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

заявление удовлетворить.

Признать незаконным уведомление государственного учреждения -региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре в лице филиала N 1 о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 27.04.2019.

Обязать государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре в лице филиала N 1 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов акционерного общества «НижневартовскНИПИнефть».

Взыскать с государственного учреждения - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре в пользу акционерного общества «НижневартовскНИПИнефть» 3 000 руб. в счет возмещения расходов по оплате госпошлины.

Решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

СудьяА. Н. Заболотин