Решение от 25 марта 2020 г. по делу № А28-805/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А28-805/2020
г. Киров
25 марта 2020 года
Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Хлюпиной Н.П.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Россельхознадзора по Республике Коми (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 167983, Россия, Республика Коми, г. Сыктывкар, м.Дырнос, д. 98)

к обществу с ограниченной ответственностью «Мясной Барин Плюс» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 610035, Россия, <...>)

о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Управление Россельхознадзора по Республике Коми (далее – заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Мясной Барин Плюс» (далее - ответчик, ООО «Мясной Барин +») к административной ответственности по части 1 статье 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Ответчик в представленном отзыве указывает на отсутствие оснований привлечения его к административной ответственности, поскольку 17.02.2020 им получена документация, обеспечивающая в полном объеме прослеживаемость продукции от изготовителя до конечного покупателя. Данные обстоятельства заявителем не оспариваются, возражений на доводы отзыва во исполнение определения суда от 02 марта 2020 года заявитель не представил.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства.

В ходе внеплановой документарной проверки, проводимой в отношении ООО «Мясной Барин+», Управление Россельхознадзора по Республике Коми направило в адрес ответчика запрос о предоставлении информации и документов, обеспечивающих прослеживаемость молочной продукции – масло сливочное «Крестьянское» м.д.ж 72,5%, производства «Инфо-Сервис», дата выработки 20.06.2019, от производителя до конечного потребителя.

Во исполнение указанного запроса ответчик представил копии договора поставки от 15.05.2017 № 10, заключенного с ООО «Снабгаз», УПД от 11.11.2019 № 847 о приобретении у ООО «Снабгаз» масла сливочного крестьянского м.ж.д. 72,5%, ветеринарной справки от 11.11.2019, договора с конечным потребителем – ГБУЗ РК «РПТД», товарной накладной от 11.11.2019 № 1816, ветеринарного свидетельства от 11.11.2019, декларации о соответствии ООО «Инфо-Сервис».

29.11.2019 ООО «Мясной Барин+» направил в ООО «Снабгаз» запрос о предоставлении товаросопроводительной документации, обеспечивающей прослеживаемость приобретенной у ООО «Снабгаз» молочной продукции до производителя товара – ООО «Инфо-Сервис». После получения отказа о предоставлении запрошенной документации от 06.12.2019 ответчик направил досудебную претензию.

10.12.2019 заявителем составлен акт проверки, которым зафиксирован факт непредставления ответчиком товаросопроводительной документации, обеспечивающей прослеживаемость продукции в цепочке от производителя ООО «Инфо-Сервис» до поставщика ООО «Снабгаз», что расценено как выявление 09.12.2019 факта нарушения ст. 4, ч. 3 ст. 5, ч. 1 ст. 7, ч. 1 ст. 10 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» ТР ТС 021/2011, принятого Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880, а также п. 30 гл. 7, п. 97 гл. 13 Решения Совета евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 № 67 «О техническом регламенте Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции» (вместе с «ТР ТС 033/2013. Технический регламент Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции»)

14.01.2020 в отношении ООО «Мясной Барин+» составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ по факту нарушения требований п. 3 ст. 5, п. 1 ст. 7, п. 1 ст. 10 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» ТР ТС 021/2011, принятого Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880, п.1 гл. I, п. 30 гл.VII, п. 47 гл. IX, п. 97 гл. XIV Технического регламента Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции» ТР ТС 033/2013, принятого Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 № 67.

Материалы дела об административным правонарушении и заявление о привлечении ООО «Мясной Барин+» к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ направлены в Арбитражный суд Кировской области.

26.02.2020 ответчиком вместе с отзывом представлены дополнительные документы, в т.ч. копии договора поставки № 03/06/19-07, заключенного 03.06.2019 между ООО «Инфо-Сервис» и ООО «Снабгаз», товарной накладной от 24.06.2019 № 290 о поставке масла сливочного крестьянского.

Вышеуказанные обстоятельства позволяют суду прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения. В соответствии с Примечанием к статье 28.1 КоАП РФ при наличии предусмотренного пунктом 1 части 1 настоящей статьи повода к возбуждению дела об административном правонарушении в случае, если достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, обнаружены должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, в ходе проведения проверки при осуществлении государственного контроля (надзора) или муниципального контроля, дело об административном правонарушении может быть возбуждено после оформления акта о проведении такой проверки.

В соответствии с частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 14.01.2020 № 166 (ВВН) событие административного правонарушения выразилось в том, что ООО «Мясной Барин+» не представил товаросопроводительные документы, подтверждающие оборот продукции. Данный факт выявлен в ходе внеплановой документарной проверки на основании распоряжения от 12.11.2019 года № 388, из которого следует, что поводом для проверки явилось мотивированное представление должностного лица Управления Россельхознадзора по Республике Коми от 11.11.2019 по результатам рассмотрения результатов лабораторных исследований масла сливочного «Крестьянское» с м.д.ж. 72,5%, произведенного ООО «Инфо-Сервис».

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что дело об административном правонарушении по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ возбуждено в отношении ООО «Мясной Барин+» в части нарушения требований ТР ТС 021/2011 о наличии документов, позволяющих обеспечить прослеживаемость товара от поставщика – ООО «Снабгаз» до изготовителя – ООО «Инфо-Сервис». Документы о качестве молочной продукции представлены в материалы дела в подтверждение наличия оснований для назначения и проведения внеплановой проверки, а не в качестве доказательств по делу об административном правонарушении, событие которого выявлено 09.12.2019.

Учитывая, что в материалы дела ответчиком представлены копии договора поставки № 03/06/19-07, заключенного 03.06.2019 между ООО «Инфо-Сервис» и ООО «Снабгаз», товарной накладной от 24.06.2019 № 290 о поставке масла сливочного крестьянского, суд приходит к выводу о том, что имеет место несвоевременное (не в ходе проверки) представление документов, предусмотренных ТР ТС 021/2011, что не охватывается объективной стороной состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд не усматривает наличие правовых оснований для удовлетворения требований заявителя, который в нарушение части 5 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не доказал наличие события и состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении требования Управления Россельхознадзора по Республике Коми о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Мясной Барин Плюс» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 610017, Россия, <...>) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, отказать.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия в соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Вступившее в законную силу решение по делу о привлечении к административной ответственности может быть пересмотрено Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с правилами, установленными Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья Н.П.Хлюпина