Решение от 7 ноября 2022 г. по делу № А50-30056/2021

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

город Пермь

07.11.2022 года Дело № А50-30056/21

Резолютивная часть решения объявлена 26.09.2022 года. Полный текст решения изготовлен 07.11.2022 года.


Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Вихниной М.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Галкиным Е.А.

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Вихниной М.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Галкиным Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлениюиндивидуального предпринимателя ФИО1 (617060, <...>; ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, дата рождения ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения гор. Краснокамск, Пермской обл.)

к муниципальному образованию «город Пермь» в лице Департамента земельных отношений администрации города Перми (614000, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>)

о расторжении договора, взыскании убытков, процентов,

третье лицо: Краевое государственное бюджетное учреждение "Управление автомобильных дорог и транспорта" Пермского края (614068, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 14.10.2003, ИНН: <***>), Департамент градостроительства и архитектуры администрации города Перми (614000, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>), Департамент имущественных отношений администрации города Перми (614000, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>), Правительство Пермского края (614006, <...>), Муниципальное бюджетное учреждение "Институт территориального планирования" (614000, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 16.10.2008, ИНН: <***>), Министерство транспорта Пермского края (614068, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>), закрытое акционерное общество институт "Гипростроймост" (129626, Москва, улица Павла Корчагина, 2 , ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 24.07.2007, ИНН: <***>), Министерство по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края (614015, <...>, А, ОГРН: <***>, ИНН: <***>), Департамент дорог и благоустройства администрации города Перми (614000, <...> ИНН <***>), акционерное общество "АБЗ-Дорстрой" (196602, Санкт-Петербург, <...>, литер а, помещение 1-н офис 5, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 09.01.2003, ИНН: <***>),


при участии представителей истца, ответчика, третьих лиц КГБУ "Управление автомобильных дорог и транспорта" Пермского края, Департамента градостроительства и архитектуры администрации города Перми, Правительства Пермского края Министерство транспорта Пермского края, Министерство по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края,




УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее - истец) обратилась в Арбитражный суд Пермского края с исковым заявлением к муниципальному образованию «город Пермь» в лице Департамента земельных отношений администрации города Перми (далее – ответчик) о расторжении договора 034-19Т аренды земельного участка, приобретенного на торгах в форме аукциона, для строительства по адресу: <...>. 64 (кадастровый помер 59:01:4410515:269) площадью 2339,0 кв. м, о взыскании убытков в сумме 15 697 624,60 руб., процентов в сумме 824 842,20 руб. (с учетом уточнения принятого определением суда от 30.03.2022, 04.05.2022 в порядке ст. 49 АПК РФ – т. 1 л.д. 57, т. 2 л.д. 43, 97, 112).

Определениями суда от 21.02.2022, 13.05.2022, 14.06.2022, 18.07.2022, 22.08.2022 привлечены третьи лица (т. 1 л.д. 48, т. 2 л.д. 116, т. 3 л.д. 145, т. 4 л.д. 87, 109).

Судебное разбирательство отложено до 26.09.2022.

Третьи лица Департамент имущественных отношений администрации города Перми, Муниципальное бюджетное учреждение "Институт территориального планирования", Департамент дорог и благоустройства администрации города Перми, акционерное общество "АБЗ-Дорстрой" в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В материалах дела имеются письменные отзывы Департамента имущественных отношений администрации города Перми (т. 2 л.д. 120, т. 4 л.д. 5, 8, 92),

В порядке ст. 156 АПК РФ, арбитражный суд признал возможным без участия неявившихся лиц.

Истец судебном заседании на иске настаивал с учетом письменных пояснений (т. 1 л.д. 57, т. 2 л.д. 65), от 26.09.2022

Ответчик, третьи лица против иска возражали по мотивам, приведенным в письменных отзывах (т. 1 л.д. 23, 54, т. 2 л.д. 1, 46, 80, т. 3 л.д. 1, 130, т. 4 л.д. 18, 21, 101), от 26.09.2022.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения явившихся лиц, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Распоряжением от 09.04.2019 № 501 начальника департамента «О проведении аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков в Дзержинском и Свердловском районах г. Перми» земельный участок с кадастровым номером 59:01:4410515:269 по адресу: г. Пермь, Дзержинский район, ш. Космонавтов, 64 выставлен на аукцион.

Между истцом (далее – арендатор) и Департаментом земельных отношений города Перми (арендодатель) 30.07.2019 на торгах в форме аукциона заключен договор аренды земельного участка № 034-19Т, на основании которого истцу передан во владение земельный участок с кадастровым номером 59:01:4410515:269 для по адресу: <...> площадью 2339 кв.м под торговый центр (т. 1 л.д. 81).

Договор заключен на срок с 12.07.2019 по 11.09.2022, прошел государственную регистрацию.

В разделе IV договора установлено, что ежегодный размер арендной платы составляет 2.657.200.0 руб. Поскольку срок аренды земельного участка превышает три года, то ежегодная арендная плата вносится однократно за первые три года в течение трех дней после оформления протокола о результатах аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков от 11.07.2019 по лоту № 2.

Арендодатель исполнил свои обязательства по уплате арендной платы в полном объеме, внес арендную плату в размере 7 971 600,0 руб., по платежному поручению № 15 от 03.07.2019 на сумму 1 022 000,0 руб. и платежному поручению № 19 от 17.07.2019 на сумму 6 949 600,0 руб.

Согласно пояснениям истца, на арендованном земельном участке по адресу шоссе Космонавтов, 64 планировалось строительство двухэтажного торгового комплекса с техническим подпольем площадью 1236,6 кв.м. на основании проектной документации, подготовленной ООО «ПроектИнжинирннг» № 2019-11-18-ПЗ.

При этом распоряжением заместителя главы администрации города Перми - начальника департамента земельных отношений от 28.01.2021 № 21-01-03-125 (т. 1 л.д. 115) принято решение об изъятии земельного участка с кадастровым номером 59:01:4410515:269 площадью 2339 кв. м, расположенного по адресу: Пермский край, г.о. Пермский, <...>, для муниципальных нужд в целях размещения объекта транспортной инфраструктуры местного значения. В ходе работы по согласованию въездов-выездов к строящемуся объекту с МКУ «Пермблагоустройство» истцу стало известно, что АО «Гипростроймост» разрабатывается проектная документация по реконструкции улицы Крисанова от шоссе Космонавтов до ул.Пушкина в городе Пермь. Также истец поясняет, что в ходе согласования въездов-выездов к строящемуся объекту с МКУ «Пермблагоустройство», стало известно, что практически весь участок, предоставленный в аренду, охватывается строительством новой дороги. Истец неоднократно обращался в Департамент градостроительства и архитектуры Администрации г.Перми с заявлением о выдаче разрешения на строительство, в выдаче разрешений отказано.

Письмом № 1 от 18.01.2021 истец потребовал возврата уплаченных за аренду денежных средств, возмещения расходов, связанных с организацией строительства (т. 1 л.д. 13).

28.01.2021 Заместителем главы Администрации г. Перми - начальником Департамента земельных отношений издано Распоряжение № 21-01-03-125 «Об изъятии земельного участка для муниципальных нужд», согласно которому земельный участок, находящийся по адресу: <...> (кадастровый номер 59:01:4410515:269) подлежит изъятию с целью размещения на нем объекта транспортной инфраструктуры местного значения «Автомобильная дорога по ул. Крисанова от шоссе Космонавтов до ул. Пушкина».

Письмом от 16.02.2021 № 059-21-01-11-И-49 истцу сообщено, что в ближайшее время будет проведена оценка стоимости изъятия.

Приведенные обстоятельства явились основанием для обращения истца в суд.

В период рассмотрения спора распоряжение об изъятии от 28.01.2021 № 21-01-03-125 отменено распоряжением от 02.02.2022 № 21-01-03-368 «О признании утратившими силу отдельных правовых актов департамента земельных отношений администрации города Перми».

05.05.2022 в адрес истца Министерством транспорта Пермского края направлено распоряжение Правительства Пермского края от 29.04.2022 № 117-рп «Об изъятии земельных участков и объектов недвижимого имущества для государственных нужд», согласно п. 19 приложения к которому изъятию подлежит часть земельного участка площадью 1999 кв.м. из 2339 кв.м (т. 3 л.д. 106-111, т. 4 л.д. 24).

12.09.2022 Департамент направил в адрес арендатора требование № 21-01-07-И-7356 о возврате земельного участка со ссылкой на окончание срока договора аренды.

Истец, полагая, что о предстоящем изъятии было заведомо известно публичному образованию, еще на момент выставления земельного участка на торги, а также со ссылкой на фактическое изъятие земельного участка обратился в арбитражный суд (т. 1 л.д. 57) с требованиями о расторжении договора аренды и возмещении убытков в виде оплаченной по договору от 20.07.2019 арендной платы в размере 7 971 600 руб. (т. 1 л.д 107, 108); стоимости геолого-разведочные работ по договору № 92 от 25.09.2019 на сумму 150 000 руб. (т. 1 л.д. 87, 90, 109, 111); затрат на подготовку проекта по договору № 2019-11-18 от 18.11.2019 на сумму 800 000,0 руб. (т. 1 л.д. 91, 112, 113); оплату по договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 4300062111 от 14.10.2019 на сумму 26 564,60 руб. (т. 1 л.д. 94, 110, 162-174); оплату по договору на юридические услуги б/и от 05.08.2019 на сумму 200 000 руб. (т. 1 л.д. 104, 106, 114), кроме того, истец просит взыскать убытки в связи с изъятием земельного участка согласно заключению оценочной компании ООО «Инвест-аудит» № 194/Ф от 29 октября 2021 года 14 387 624, 64 руб., в том числе - 9 148 164,60 руб. реальный ущерб, а также 5 239 460,04 рублей 04 коп. - упущенная выгода по договору аренду будущей недвижимой вещи с оборудованием № 18/03-2020 от 18.03.2020 (т. 1 л.д 66, 96, 116); а также сумму 110 000 руб., уплаченную за подготовку указанного оценочного заключения; а такде истец просит взыскать проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме 1359310,26 руб., исчисленными за период с 17.07.2019 по 30.03.2022 от суммы арендной платы 7 971 600 руб.

В части требования о расторжении договора суд отмечает, что истцом не представлены доказательства соблюдения досудебного порядка урегулирования спора, предусмотренного п. 2 ст. 452 ГК РФ.

С учетом изложенного исковые требования в данной части подлежат оставлению без рассмотрения в порядке ст. 148 АПК РФ.

В части требований о возмещении убытков в связи с заключением заведомо неисполнимого договора арбитражный суд исходит из следующего.

Согласно ст. 16 ГК РФ убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Согласно ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений Раздела I Части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» в соответствии со статьей 16 ГК РФ публично-правовое образование (Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование) является ответчиком в случае предъявления гражданином или юридическим лицом требования о возмещении убытков, причиненных в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов. Такое требование подлежит рассмотрению в порядке искового производства.

Предъявление гражданином или юридическим лицом иска непосредственно к государственному органу или к органу местного самоуправления, допустившему нарушение, или только к финансовому органу само по себе не может служить основанием к отказу в удовлетворении такого иска. В этом случае суд привлекает в качестве ответчика по делу соответствующее публично-правовое образование и одновременно определяет, какие органы будут представлять его интересы в процессе.

В постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации» рассматривая иски, предъявленные согласно статье 16, 1069 ГК РФ, судам необходимо иметь в виду, что должником в обязательстве по возмещению вреда, причиненного в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, также является публично-правовое образование, а не его органы либо должностные лица этих органов. Следовательно, при удовлетворении указанных исков в резолютивной части решения суда должно указываться о взыскании денежных средств за счет казны соответствующего публично-правового образования, а не с государственного или муниципального органа. При этом недопустимо ограничение источников взыскания путем указания на взыскание только за счет средств бюджета, поскольку такое ограничение противоречит статьям 126, 214, 215 ГК РФ. В данном случае действует общее правило об ответственности публично-правового образования всем принадлежащим ему на праве собственности имуществом, составляющим казну.

Как указано в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков. При этом размер подлежащих возмещению убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверности.

В обоснование заведомой осведомленности муниципального образования «Город Пермь» истец ссылается на следующие обстоятельства.

Постановлением администрации города Перми от 19.10.2018 № 782 утверждена муниципальная программа «Организация дорожной деятельности в городе Перми» было предусмотрено строительство объекта транспортной инфраструктуры «Автомобильная дорога по ул. Крисанова от шоссе Космонавтов до ул. Пушкина».

Техническое задание на выполнение проектно-изыскательских работ на строительство дороги дано 25.04.2019 (т. 4 л.д. 55).

Постановлением администрации города Перми от 30.12.2020 № 1362 утверждены проект планировки территории и проект межевания территории, ограниченной ул.Крисанова, ул.Пушкина, ул.Крылова, ул.Данилихинской, ул.Полевой, шоссе Космонавтов, ул.Столбовой в Ленинском, Дзержинском и Свердловском районах города Перми, предусматривающие изъятие для муниципальных нужд, в том числе земельного участка с кадастровым номером 59:01:4410515:269 по шоссе Космонавтов,64 (т. 3 л.д. 112).

Арбитражный суд не усматривает из имеющихся в деле доказательств заведомое предоставление земельного участка в аренду, невозможное к строительству в связи с предполагаемым изъятием.

Так, постановление от 19.10.2018 № 782 не является документом территориального планирования, не содержит местоположение проекта.

Распоряжение о проведении торгов принято до заключения муниципального контракта на выполнение проектно-изыскательских работ на строительство дороги.

Проект планировки утвержден постановлением Администрации города Перми от 30.12.2020 № 1362 (т. 3 л.д. 27).

Строительство автомобильной дороги по ул. Крисанова от шоссе Космонавтов до ул. Пушкина исключено из муниципальной программы Постановлениями Администрации г. Перми от 16.09.2020 № 846, от 19.11.2020 № 1168.

В силу положений п. 3 ч. 2 ст. 2 Закона Пермского края от 07 декабря 2020 г. № 603-ПК «О перераспределении отдельных полномочий в области градостроительной деятельности между органами государственной власти Пермского края и органами местного самоуправления Пермского городского округа и о внесении изменений в Закон Пермского края «О градостроительной деятельности в Пермском крае» с 01 января 2021 г. полномочия органов местного самоуправления Пермского городского округа в области градостроительной деятельности в части принятия решения о подготовке и утверждении документации по планировке территории Пермского городского округа, о внесении изменений в документацию по планировке территории Пермского городского округа, за исключением полномочий по организации и проведению общественных обсуждений или публичных слушаний перераспределены и отнесены к полномочиям Исполнительного органа государственной власти Пермского края, реализующего полномочия в сфере градостроительства и архитектуры (Министерство по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края).

Приказом Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края от 13.04.2022 № 31-02-1-4-622 была утверждена документация по планировке территории для размещения линейного объекта регионального значения «Строительство автомобильной дороги по ул. Крисанова от шоссе Космонавтов до ул. Пушкина».

Проектом планировки 2022 г. предусматривается размещение линейного объекта регионального значения в области транспорта - «Строительство автомобильной дороги по ул. Крисанова от шоссе Космонавтов до ул. Пушкина». Строительство линейного объекта регионального значения предусмотрено Схемой территориального планирования Пермского края, утвержденной постановлением Правительства Пермского края от 27.10.2009 № 780-п. (ч.1 Положения о размещении линейных объектов проекта планировки 2022 г.).

Проектом межевания 2022 г. утвержден перечень образуемых земельных участков (Таблица №1). Под номером 10 обозначен ЗУ с кадастровым номером 59:01:4410515:269 (в аренде у ФИО2) площадью 1999 кв.м., способ образования - раздел земельного участка с сохранением исходного ЗУ в измененных границах.

В Таблице № 3 проекта межевания 2022 г. указаны земельные участки, на которых линейный объект может быть размещен на условиях сервитута, публичного сервитута. Под номером 36 обозначен ЗУ с кадастровым номером 59:01:4410515:269, площадь устанавливаемого сервитута - 340 кв.м.

В Таблице № 4 проекта межевания 2022 г. указаны земельные участки, в отношении которых предполагаются их изъятие и (или) резервирование для государственных или муниципальных нужд. Под номером 19 обозначен ЗУ с кадастровым номером 59:01:4410515:269, площадь изъятия - 1999 кв.м.

Отсутствие оснований полагать заключение договора в отношении земельного участка, в отношении которого заведомо невозможно было осуществлять строительство, опровергается и пояснениями самого истца с хронологией событий (т. 2 л.д. 65).

Кроме того, ФИО1 19.03.2020 обратилась в департамента с заявлением № 059-22-01-34/01-203 о выдаче разрешения на строительство магазина по адресу: шоссе Космонавтов, 64 в Дзержинском районе г.Перми на земельном участке с кадастровым номером 59:01:4410515:269. Проведя проверку указанного заявления и приложенного пакета документов в соответствии со ст.51 ГрК РФ, Департамент градостроительства и архитектуры администрации города Перми (ДГА) направил заявителю письмо от 25.03.2020 № И-059-22-01-34/01-81 об отказе в выдаче разрешения на строительство по причине отсутствия документов, предусмотренных ч.7 ст. 51 ГрК РФ, несоответствия разрешенному использованию земельного участка.

Далее, ФИО1 15.12.2020 обратилась в департамента с заявлением № 059-22-01-34/01-962 о выдаче разрешения на строительство торгового комплекса по адресу: шоссе Космонавтов, 64 в Дзержинском районе г.Перми на земельном участке с кадастровым номером 59:01:4410515:269. ДГА направил заявителю письмо от 21.12.2020 № И-059-22-01-34/01-349 об отказе в выдаче разрешения на строительство по причине отсутствия документов, предусмотренных ч.7 ст. 51 ГрК РФ.

Отказы в выдаче разрешения на строительство от 25.01.2020, 25.03.2020 истцом не оспаривались (т. 3 л.д. 14-26), предстоящее изъятие земельного участка в качестве основания отказа не поименовано.

Таким образом, наличие в действиях органов муниципального образования «город Пермь» при предоставлении земельного участка под строительство нарушения закона, либо заключение договора с единственной целью причинение арендатору ущерба (ст. 10 ГК РФ) арбитражный суд признает не доказанным.

С учетом изложенного, требование о возмещении убытков по данному основанию и процентов за пользование чужими денежными средствами, исчисленными на выплаченные истцом по договору аренды платежи, удовлетворению не подлежат.

Требование о возмещение убытков в связи с изъятием земельного участка также не подлежит удовлетворению.

В соответствии с п.1 ст. 279 ГК РФ изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

Согласно п.6 ст. 279 ГК РФ сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд (далее - соглашение об изъятии).

В случае принудительного изъятия такие условия определяются судом.

Согласно п.1 ст. 56.10 ЗК РФ соглашение об изъятии недвижимости заключается в письменной форме между правообладателем изымаемой недвижимости и уполномоченным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 56.2 настоящего Кодекса (за исключением случая, предусмотренного пунктом 12 настоящей статьи), а в случае, если изъятие земельных участков осуществляется на основании ходатайства об изъятии, также организацией, подавшей такое ходатайство. В соответствии с п.2 ст. 56.10. ЗК РФ проект соглашения об изъятии недвижимости, подписанный уполномоченным органом исполнительной власти или органом местного само-управления, принявшими решение об изъятии, а также организацией, подавшей ходатайство об изъятии, на основании которого было принято такое решение, направляется для подписания лицу, у которого изымаются земельные участки и (или) расположенные на ню: объекты недвижимого имущества. П.б ст. 56.10. ЗК РФ установлено, что проект соглашения об изъятии недвижимости считается полученным правообладателем изымаемой, недвижимости со дня вручения ему предусмотренного пунктом 3 настоящей статьи заказного письма или со дня возврата отправителю в соответствии с Федеральным законом "О почтовой связи" данного заказного письма, если иное не предусмотрено пунктом 7 настоящей статьи. Согласно п.9, 10 ст. 56.10. ЗК РФ правообладатель изымаемой недв1жимости вправе подписать соглашение об изъятии недвижимости и направить его лицам, указе иным в пункте 8 настоящей статьи, либо направить указанным лицам уведомление об отказе в подписании соглашения об изъятии недвижимости или предложения об изменении условий данного соглашения, в том числе предложения об изменении размера возмещения. К предложениям об изменении размера возмещения должны быть приложены обосновывающие это изменение документы. В случае, если по истечении девяноста дней со дня получения правообладателем изымаемой недвижимости проекта соглашения об изъятии недвижимости правообладателем изымаемой недвижимости не представлено подписанное соглашение об изъятии недвижимости, уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, либо организация, на основании ходатайства которой принято решение об изъятии, имеют право обратиться в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимости.

Согласно ст. 282 ГК РФ если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решению суда. Иск о принудительном изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть предъявлен в суд в течение срока действия решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Из положений п. 1,2, 5, 6, 7 ст. 56.8 ЗК РФ следует, что размер возмещения за земельные участки, изымаемые для государственных или муниципальных нужд (далее также - размер возмещения), рыночная стоимость земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и передаваемых в частную собственность взамен изымаемых земельных участков, рыночная стоимость прав, на которых предоставляются земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, взамен изымаемых земельных участков, определяются в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. При определении размера возмещения в него включаются рыночная стоимость земельных участков, право частной собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельные участки, подлежащих прекращению, убытки, причиненные изъятием земельных участков, включая убытки, возникающие в связи с невозможностью исполнения правообладателями таких земельных участков обязательств перед третьими лицами, в том числе основанных на заключенных с такими лицами договорах, и упущенная выгода, которые определяются в соответствии с федеральным законодательством. В случае, если одновременно с изъятием земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется изъятие расположенных на таких земельных участках и принадлежащих правообладателям таких земельных участков объектов недвижимого имущества, в размер возмещения включается рыночная стоимость этих объектов недвижимого имущества, право частной собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на эти объекты недвижимого имущества, подлежащих прекращению. В целях определения размера возмещения рыночная стоимость земельного участка, право частной собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость подлежащих прекращению иных прав на земельный участок определяется исходя из разрешенного использования земельного участка на день, предшествующий дню принятия решения об изъятии земельного участка. В случае, если до указанного дня разрешенное использование земельного участка изменено для строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, для строительства, реконструкции которых осуществляется изъятие, рыночная стоимость земельного участка или рыночная стоимость прекращаемых прав на земельный участок определяется исходя из разрешенного использования, установленного до указанного изменения. Планируемое изъятие земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества не учитывается при определении размера возмещения. В случае, если в результате изъятия земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества у правообладателей изымаемой недвижимости возникают убытки в связи с невозможностью исполнения ими обязательств перед третьими лицами, в том числе основанных на заключенных с такими лицами договорах, правообладатели изымаемой недвижимости обязаны представить лицу, выполняющему работы по оценке изымаемых земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества или оценке прекращаемых прав и размера убытков, причиняемых таким изъятием, документы, подтверждающие возникновение у правообладателей изымаемой недвижимости убытков в связи с невозможностью исполнения указанных обязательств. Размер возмещения определяется не позднее чем за шестьдесят дней до направления правообладателю земельного участка соглашения об изъятии недвижимости.

Согласно п. 8 ст. 56.8 ЗК РФ при определении размера возмещения не подлежат учету:

1) объекты недвижимого имущества, расположенные на изымаемом земельном участке, и неотделимые улучшения данных объектов (в том числе в результате реконструкции), произведенные вопреки его разрешенному использованию, а также вопреки условиям договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или договора безвозмездного пользования таким земельным участком;

2) неотделимые улучшения земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества, произведенные после уведомления правообладателя изымаемой недвижимости о принятом решении об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд, за исключением неотделимых улучшений, произведенных в целях обеспечения безопасности такого недвижимого имущества в процессе его использования (эксплуатации), предотвращения пожаров, аварий, стихийных бедствий, иных обстоятельств, носящих чрезвычайный характер, либо в целях устранения их последствий, а также в результате реконструкции на основании выданного до указанного уведомления разрешения на строительство;

3) объекты недвижимого имущества, строительство которых осуществлено после уведомления правообладателя изымаемой недвижимости о принятом решении об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд, за исключением случаев, если это строительство осуществлялось на основании ранее выданного разрешения на строительство;

4) объекты недвижимого имущества, для строительства которых не требуется выдача разрешения на строительство и строительство которых начато после уведомления правообладателя изымаемой недвижимости о принятом решении об изъятии;

5) сделки, заключенные правообладателем изымаемой недвижимости после его уведомления о принятом решении об изъятии, если данные сделки влекут за собой увеличение размера убытков, подлежащих включению в размер возмещения за изымаемый земельный участок.

Из материалов дела следует, что распоряжение об изъятии в интересах муниципального образования от 28.01.2021 № 21-01-03-125 отменено распоряжением от 02.02.2022 № 21-01-03-368 «О признании утратившими силу отдельных правовых актов департамента земельных отношений администрации города Перми».

Данный акт отменен в связи с тем, что линейному объекту строительства дан статус объекта, имеющего региональное значение, процедура изъятия не прекращена.

Согласно пояснениям КГБУ «Управление автомобильных дорог и транспорта» во исполнения п. 34 Постановления от 22.08.2019 № 1391 «Об утверждении Перечня объектов автодорожного строительства Пермского края» (введенного Постановлением Законодательного Собрания Пермского края от 17.06ж2021 № 2124) между ГКБУ «УАДиТ» и АО «АБЗ-Дорстрой» заключен договор от 13.12.2021 № 299-21-стр на выполнение работ по строительству автомобильной дороги по ул. Криссанова от шоссе Космонавтов до ул. Пушкина. Срок проведения работ с 17.12.2021 по 31.07.2024 (т. 2 л.д 6, 14, 15).

Согласно акту осмотра № 1 по состоянию на 21.04.2022 строительство не осуществляется (т. 2 л.д. 57-64).

Распоряжением Департамента земельных отношений администрации города Перми от 03.08.2022 № 21-01-03-2881 по ходатайству КГУБУ «УАДиТ» об установлении публичного сервитута от 20.06.2022 установлен публичный сервитут в отношении земельного участка с кадастровым номером 59:01:4410515:269 на срок 11 месяцев в целях складирования строительных и иных материалов размещения временных или вспомогательных сооружений и (или) строительной техники, которые необходимы для обеспечения строительства автомобильной дороги по ул. Крисанова от шоссе Космонавтов до ул. Пушкина.

Таким образом, на муниципальное образование «Город Пермь» не может быть возложена обязанность по возмещению убытков в связи с изъятием спорного земельного участка.

При обращении в суд истцом оплачена государственная пошлина в сумме 101 488 руб. по платежному поручению от 07.12.2021 № 75 (т. 1 л.д 18), сумму 6000 руб. платежным поручением от 13.12.2021 № 77 (т. 1 л.д. 21).

В связи с оставлением неимущественного требования без рассмотрения, сумма 6000 руб. подлежит возврату истцу из федерального бюджета в порядке ст. 333.40 НК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 104, 110, 148, 167 – 170, 176 АПК РФ, Арбитражный суд Пермского края



РЕШИЛ:

оставить без рассмотрения требования о расторжении договора аренды земельного участка, приобретаемого на торгах в форме аукциона, для строительства № 034-19Т от 30.07.2019.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО1 (617060, <...>; ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, дата рождения ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения гор. Краснокамск, Пермской обл.) из федерального бюджета государственную пошлину 1876 руб., излишне уплаченную по платежному поручению от 13.12.2021 № 77.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.


Судья М.А. Вихнина