Решение от 4 июля 2022 г. по делу № А73-7825/2022

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-7825/2022
г. Хабаровск
04 июля 2022 года
Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Калашникова А.Г.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению государственного учреждения – Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 680000, <...>)

к федеральному государственному унитарному предприятию «Главное военно-строительное управление № 6» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 680000, <...>)

о взыскании финансовых санкций в размере 73 000 руб.

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее – заявитель, Отделение ПФР по Хабаровскому краю и ЕАО, Учреждение) обратилось в арбитражный суд с требованием о взыскании с федерального государственного унитарного предприятия «Главное военно-строительное управление № 6» (далее – ФГУП «ГВСУ № 6», страхователь) финансовых санкций в размере 73 000 рублей.

Определением суда от 17.05.2022 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощённого производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о принятии заявления, возбуждении производства по делу и о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

Ответчик в установленный срок представил отзыв на заявление, в соответствии с которым просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

ФГУП «ГВСУ № 6» зарегистрировано в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию за № 037-001-008971.

Исполняя обязанности, предусмотренные пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, страхователь представил 08.07.2021 в Отделение ПФР сведения по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за календарный 2019 год на 146 застрахованных лиц.

Актом от 16.08.2021 № 037S18210011839 зафиксирован факт несвоевременного представления сведений.

Решением Центра ПФР от 28.09.2021 № 037S19210013441, страхователь привлечен к ответственности в виде штрафа в размере 73 000 руб. В адрес страхователя направлено требование от 21.10.2021 № 037S01210013767 с предложением уплатить финансовые санкции в срок до 11.11.2021.

Неуплата в установленный срок страхователем финансовых санкций, послужила основанием для обращения Учреждения в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением о взыскании финансовых санкций со страхователя в порядке главы 29 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Рассмотрев представленные в материалы дела документы, и оценив их в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд считает заявленное требование не подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации» (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон) установлена обязанность страхователя ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, представлять о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения по форме СЗВ-СТАЖ.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В силу статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в орган Пенсионного фонда сведениях, Законом № 27-ФЗ не установлен.

Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденная Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н (далее - Инструкция № 211н), в абзаце третьем пункта 40 предусматривает, что страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, страхователь реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к учреждению финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Указанная правовая позиция изложена в пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2018) и учтена судом при рассмотрении дела.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, возлагается на орган или лицо, которые их приняли.

Судом по материалам дела установлено, что 23.01.2020 страхователем представлены исходные сведения по форме СЗВ-СТАЖ за календарный 2019 год на 264 застрахованных лиц.

Страхователю 07.06.2021, 16.06.2021, 17.06.2021, 28.06.2021 были направлены Уведомления об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у органа ПФР с приложенными списками работников, которые были получены страхователем 02.07.2021.

В соответствии с Инструкцией № 211н от 22.04.2020 страхователь обязан в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления представить уточненные индивидуальные сведения.

В связи с допущенной ошибкой 08.07.2021 страхователь представил в Отделение ПФР по Хабаровскому краю и ЕАО сведения по форме СЗВ-СТАЖ с типом «дополняющая» на 151 застрахованных лиц, из них на 5 застрахованных лиц в срок, установленный пенсионным законодательством, а также на 146 застрахованных лиц, которые не были отражены в ранее представленной форме СЗВ-СТАЖ с типом «исходная».

Данная ошибка была выявлена и исправлена страхователем самостоятельно.

Доказательств обратного Учреждением в порядке, установленном частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в суд не представлены.

Принимая во внимание, что страхователем до момента обнаружения Учреждением факта непредставления сведений в отношении 146 застрахованных лиц были переданы необходимые корректирующие сведения, судом сделан вывод о том, что у Отделения ПФР по Хабаровскому краю и ЕАО отсутствовали основания для применения в отношении страхователя ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

При таких обстоятельствах заявленное требование удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 11, 15, 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», статьями 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о взыскании с федерального государственного унитарного предприятия «Главное военно-строительное управление № 6» финансовых санкций в размере 73 000 рублей, наложенных решением от 28.09.2021 № 037S19210013441, отказать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции – Арбитражный суд Дальневосточного округа по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 АПК РФ.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.



Судья А.Г. Калашников