Решение от 21 октября 2024 г. по делу № А65-18553/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН


ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 294-60-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Казань Дело № А65-18553/2024


Дата принятия решения – 21 октября 2024 года.

Дата объявления резолютивной части – 14 октября 2024 года.


Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Кириллова А.Е., при ведении аудиопротоколирования и составлении протокола судебного заседания до перерыва судебного заседания секретарем судебного заседания Котик К.А., после перерыва помощником судьи Шитовой В.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью "Ситиклин" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании штрафа за непредставление сведений о застрахованных лицах в установленный законом срок за периоды: по форме СЗВ-СТАЖ за 2022г., по форме СЗВ-М за март 2021г., апрель 2021г., апрель 2021г., август 2021г., сентябрь 2022г. в размере 5 000 (пять тысяч) руб.,

без участия представителей сторон до и после перерыва,



У С Т А Н О В И Л:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан, (далее-истец) 13.06.2024 обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан к Обществу с ограниченной ответственностью "Ситиклин", (далее – ответчик) с соблюдением требований о подсудности и компетенции.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 19.06.2024 дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, о чем стороны извещены надлежащим образом в соответствии со ст. 121, ч. 1 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

В срок до 11.07.2024 ответчику было предложено представить письменный мотивированный отзыв на иск, сторонам в срок до 01.08.2024 – дополнительно документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.

Ответчик до 11.07.2024 отзыв не представил, от сторон до 01.08.2024 дополнительных документов, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции представлено не было.

Определением суда от 26.07.2024 дело назначено к рассмотрению по общим правилам искового производства, назначено предварительное судебное разбирательство.

Все стороны о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ, в том числе посредством их размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе, доступ к которому предоставляется лицам, участвующим в деле, и иным участникам арбитражного процесса.

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены. Дело рассмотрено в порядке ст.156 АПК РФ.

Как усматривается из представленных по делу документов, истцом в ходе проверки правильности, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных ч. 2.2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ, было установлено следующее.

Должник обязан был представить в ОСФР по РТ сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный 2022г. не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом.

Однако, по результатам проведенной проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п.2.2 ст. 11 Закона №27-ФЗ, были выявлены нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении 5 застрахованных лиц.

Также, должник обязан был представить в ОСФР по РТ сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетные месяца: март 2021г., апрель 2021г., апрель 2021г., август 2021г., сентябрь 2022г. - не позднее 15 числа следующего месяца.

По результатам проведенной проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п.2.2 ст. 11 Закона №27-ФЗ, были выявлены нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении 5 застрахованных лиц.

По факту данных правонарушений были составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования:

- за 2022 год от 04.12.2023г. № 013S18230034596;

- за март 2021 года от 24.03.2023г. № 013S18230011060;

- за 2021 год от 06.06.2022г. № 013S18220019106;

- за апрель 2021 года от 27.06.2023г. № 013S18230022152;

- за август 2021 года от 06.12.2021г. № 013S18210019689;

- за сентябрь 2022 года от 02.12.2022г. № 013S18220040960;

По результатам рассмотрения актов, истцом были приняты решения (за 2022 год от 25.01.2024г. № 013S19240001237, за март 2021 года от 11.05.2023г. № 013S19230017200, за 2021 год от 14.07.2022г. № 013S19220025779, за апрель 2021 года от 09.08.2023г. № 013S19230028245, за август 2021 года от 31.01.2022г. № 013S19220003150, за сентябрь 2022 года от 19.01.2023г. № 013S19230001023) о применении к ответчику финансовых санкций за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования в соответствии со ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ в общей сумме 5 000 рублей (СЗВ-СТАЖ в размере 2 500 руб. и по форме СЗВ-М в размере 2 500 руб.).

Для добровольной уплаты штрафа ответчику выставлены требования об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 013S01240001932 от 27.02.2024г. со сроком уплаты до 03.04.2024, № 013S01220019766 от 15.08.2022г. со сроком уплаты до 12.09.2022, № 013S01230018349 от 13.06.2023г. со сроком уплаты до 19.07.2023, № 013S01220003896 от 02.03.2022г. со сроком уплаты до 30.03.2022, № 013S01230004096 от 20.02.2023г. со сроком уплаты до 30.03.2023.

В связи с неисполнением ответчиком требований об уплате штрафа в добровольном порядке, истец обратился в суд с исковым заявлением.

Исследовав материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.

В соответствии с ч. 1 ст. 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» Федеральный закон РФ 4 от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ) является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании.

Законом № 167-ФЗ установлены правовые основы и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

Под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством РФ.

Статьей 15 Закона N 27-ФЗ установлено, что страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 2 ст. 11 Федерального закона N 27-ФЗ от 01.04.1996 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ представляются по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 6 декабря 2018 г. N 507п утверждена форма "Сведения о страховом стаже застрахованных лиц" (форма СЗВ-СТАЖ).

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» Страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации №83п от 01.02.2016 «Сведения о застрахованных лицах», а с 15.04.2021 по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления ПФР от 15.04.2021 N 103п.

В силу статьи 16 Закона №27-ФЗ органы Пенсионного фонда обязаны осуществлять контроль за правильностью представления сведений, определенных названным Федеральным законом.

Согласно абзацу 2 статьи 17 Закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ страхователи, уклоняющиеся от представления предусмотренных настоящим Федеральным законом достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 данного Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 Федерального закона от 24 июля 2009 года №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Законом № 27-ФЗ предусмотрено только применение порядка взыскания финансовых санкций, аналогичного порядку, указанному в статьях 19 и 20 Закона №212-ФЗ, применение иных правовых норм законодательства о страховых взносах при реализации законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете Законом № 27-ФЗ не предусмотрено. Обязанность учета обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность за совершение правонарушения при наложении финансовых санкций, указанным законом не предусмотрена.

Постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 01.02.2016 N 83п утверждены формы "Сведения о застрахованных лицах" (зарегистрировано в Минюсте России 18.02.2016 N 41142), согласно которому в пункте 3 страхователем обязательно должен указываться тип представляемой формы:

-"исхд" - исходная форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период;

-"доп" - дополняющая форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период;

-"отмн" - отменяющая форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Следовательно, при выявлении страхователем ошибок в ранее представленных сведениях о застрахованных лицах за данный период все исправления и корректировки вносятся в формах «доп» и «отмн».

В силу статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Следовательно, Закон № 27-ФЗ предусматривает право страхователя корректировать сведения, предоставляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пенсионный Фонд РФ в письме от 28.03.2018 N 19-19/5602 "О дополняющих сведениях по форме СЗВ-М" разъяснил, что страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются.

Как указано в пункте 36 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.12.2019, формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Из анализа норм действующего пенсионного законодательства следует воля законодателя на поощрение добросовестных страхователей и освобождение их от ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их путем представления соответствующих сведений в контролирующие органы.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда Российской Федерации, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

То обстоятельство, что дополнительные сведения были представлены в отношении застрахованных лиц, не указанных в первоначальных сведениях о застрахованных лицах за спорный период, не может лишать страхователя возможности без применения к нему штрафных санкций исправить допущенную ошибку и представить дополнительные сведения о застрахованных лицах, о которых первоначально такие сведения не подавались.

Судом установлено, что согласно представленному заявителем акту о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 06.12.2021г. № 013S18210019689 должником были представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) на застрахованных лиц за август 2021 года.

При этом сведения по форме СЗВ-М (исходная) за указанный период были представлены в установленный законом срок, что предполагает самостоятельное выявление должником ошибки в своевременно представленных первоначальных сведениях.

В материалах дела отсутствуют доказательства направления фондом в адрес заявителя уведомлений либо иных писем, в которых бы сообщалось о выявленных ошибках в формах СЗВ-М за август 2021 года либо расхождениях.

06.12.2021 заявителем предоставлены сведения по телекоммуникационным каналам связи за август 2021 года по форме СЗВ-М «дополняющая» на 1-го застрахованного лица.

Таким образом, дополнительные сведения за август 2021 года представлены ответчиком еще до составления пенсионным фондом акта от 06.12.2021г.

Данный факт не оспаривается сторонами по делу.

Учитывая, что в рассматриваемом случае общество самостоятельно обнаружило ошибки в переданных ранее сведениях и представило 16.09.2021 по форме СЗВ-М (дополняющая) за август 2021 года дополнительные сведения, суд приходит к выводу о том, что ответчик реализовал право на дополнение и уточнение переданных ранее сведений, предусмотренное статьей 15 Закона № 27-ФЗ, что является основанием для освобождения ответчика от ответственности за совершенное правонарушение по несвоевременному предоставлению сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за вышеуказанные периоды и отказа во взыскании с ответчика соответствующих финансовых санкций в общей сумме 500 руб.

Как следует из материалов дела, страхователем на 5 застрахованных лиц не представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год и СЗВ-ТД, на 1 застрахованное лицо не представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год.

Сведения за 2022 год по форме СЗВ-СТАЖ подлежали представлению не позднее 1 марта 2023г., за 2021 год по форме СЗВ-СТАЖ подлежали представлению не позднее 1 марта 2022г., за март 2021 г. по форме СЗВ-М подлежали представлению истцу не позднее 15 апреля 2021 г., сведения за апрель 2021 г. подлежали представлению не позднее 15 мая 2021г., сведения за сентябрь 2022 г. подлежали представлению не позднее 15 октября 2022г.

Судом установлено, что сведения за 2022 год были представлены по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) 02.11.2023, за 2021 год были представлены по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) 28.02.2022, за март 2021 г. были представлены по форме СЗВ-М (исходная) 17.01.2023г., сведения за апрель 2021 г. были представлены по форме СЗВ-М (исходная) 04.04.2023г., сведения за сентябрь 2022 г. были представлены по форме СЗВ-М (исходная) 17.10.2022г. Данное обстоятельство заявителем не оспаривается.

Таким образом, фактически сведения были представлены ответчиком позже установленного срока.

С учетом вышеизложенного, суд полагает, что имеются основания для взыскания с ответчика штрафных санкций в размере 4 500 руб.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается в обоснование своих требований и возражений.

При таких обстоятельствах требование заявителя о взыскании задолженности по штрафу за несвоевременное представление сведений подлежит удовлетворению частично в размере 4 500 руб. В остальной части требование заявителя удовлетворению не подлежит.

Поскольку пенсионный фонд освобожден от уплаты государственной пошлины в силу положений Налогового Кодекса РФ, государственная пошлина в федеральный бюджет подлежит взысканию с ответчика пропорционально удовлетворенным требованиям в размере 1 800 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд Республики Татарстан



Р Е Ш И Л :

заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Ситиклин" (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан (ОГРН <***>, ИНН <***>) штрафа за непредставление сведений о застрахованных лицах в установленный законом срок за периоды: по форме СЗВ-СТАЖ за 2022г., по форме СЗВ-М за март 2021г., апрель 2021г., апрель 2021г., август 2021г., сентябрь 2022г. в размере 4 500 (четыре тысячи) руб.

В удовлетворении оставшейся части требований отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Ситиклин" (ОГРН <***>, ИНН <***>), в доход федерального бюджета 1 800 (одна тысяча восемьсот) рублей государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок, а также в кассационном и надзорном порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.



Судья А.Е. Кириллов