Решение от 10 июня 2019 г. по делу № А43-11099/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А43-11099/2019

г. Нижний Новгород 10 июня 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 29.05.2019;

Полный текст судебного акта изготовлен 10.06.2019;

Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Андрюхиной Ю.Ю.,

(шифр судьи 44-238), при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску

ФБУЗ «Приволжский окружной медицинский центр» Федерального медико-биологического агентства (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Н. Новгород,

к ТУ Росимущества в Нижегородской области

(ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Н.Новгород,

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора:

- Федеральное медико-биологическое агентство,

- Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество)

об обязании принять объекты недвижимого имущества в казну Российской Федерации,

при участии представителей сторон:

от истца: ФИО2, по доверенности от 18.12.2018;

от ответчика: ФИО3, по доверенности от 09.01.2019;

от третьих лиц: не явились;

установил:

ФБУЗ «Приволжский окружной медицинский центр» Федерального медико-биологического агентства обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с исковым заявлением к ТУ Росимущества в Нижегородской области об обязании принять объекты недвижимого имущества в казну Российской Федерации.

Требование основано на статьях 236, 296 и 299 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивировано неиспользованием истцом спорного имущества.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

В порядке статьи 156 АПК РФ судебное заседание проводится в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц.

Представленным в материалы дела отзывом ответчик предъявленный иск отклонил.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя истца, суд установил следующее.

ФБУЗ «Приволжский окружной медицинский центр» Федерального медико-биологического агентства является бюджетным учреждением здравоохранения, находится в ведении Федерального медико-биологического агентства России.

За ФБУЗ ПОМЦ ФМБА России на праве оперативного управления закреплены здания, помещения и земельные участки на праве постоянного (бессрочного) пользования, ранее используемые филиалами Учреждения для осуществления медицинской деятельности.

Чистопольская больница филиал ФБУЗ ПОМЦ ФМБА России на основании приказа ФМБА России № 38у от 26 сентября 2016г прекратила свою деятельность 27.12.2016.

Министерство здравоохранения Республики Татарстан письмом №09-01/9462 от 19.09.2016г., для обеспечения жителей г.Чистополь медико-санитарной помощью, подтвердило принятие только части имущественного комплекса филиала – здания поликлиники, расположенного по адресу: <...>.

В настоящее время здание передано ГАУЗ Чистопольская ЦРБ по договору безвозмездного пользования.

Основной имущественный комплекс Чистопольской больницы, состоящий из 7 зданий на земельном участке площадью 10632,2 кв.м., расположенный по адресу: <...>, остался невостребованным. Глава Чистопольского муниципального района письмом №5219 от 01.12.2016г. также сообщил об отсутствии потребности у муниципального образования в данных площадях.

№п/п

Наименование объекта учета

РНФИ

Общая площадь, кв.м

кадастровый номер

Номер регистрации права собственности РФ

Номер регистрации иного вещного права

1
здание склада

П12530003348

110,4

16:54:05 01 01:0063

16-16-32/001/2009-259

16-16-32/008/2009-488

2
здание гаража

П12530003345

168,5

16:54:05 01 01:241

16-16-32/001/2009-257

16-16-32/008/2009-485

3
здание склада

П12530003347

14,1

16:54:05 01 01:0061

16-16-32/001/2009-258

16-16-32/008/2009-487

4
здание склада

П12530003349

18,2

16:54:05 01 01:244

16-16-32/001/2009-262

16-16-32/008/2009-489

5
стационарный

корпус

П12530003351

2437,2

16:54:05 01 01:0055

16-16-32/016/2007-238

16-16-32/016/2007-592

6
подвал-котельная, прачечная

П12530003350

316,5

16:54:05 01 01:0057

16-16-32/001/2009-261

16-16-32/008/2009-490

7
здание гаража

П12530003346

86

16:54:05 01 01:242

16-16-32/001/2009-256

16-16-32/008/2009-486

8
земельный участок

П11530000556

10632,2

16:54:05 01 01:0069

16-16-45/002/2011-041

16-16-32/022/2007-316

Указанные здания с 01.01.2017 истцом не используются, коммуникации отключены, никакая деятельность в зданиях не осуществляется. ФБУЗ ПОМЦ ФМБА России с 01 января 2017 несет бремя содержания здания, вынуждено нести расходы на уплату налога на землю и здания.

Приказом ФМБА России №456 от 19.08.2010г. Тольяттинская поликлиника филиал ФБУЗ ПОМЦ ФМБА России передана в структуру ФБУЗ Самарский медицинский клинический центр ФМБА России.

На балансе ФБУЗ ПОМЦ ФМБА России остались два помещения гаража на 2 бокса одноэтажных, расположенных по адресу: <...>.

№п/п

Наименование объекта учета

РНФИ

Кадастровый номер

Общая площадь (кв. м)

Номер регистрации права собственности РФ

Номер регистрации иного вещного права

1
помещение гаража на 2 бокса (неж.пом.,1 этаж, поз.№39, лит.А12)

П13530002908

отсутствует

41,4

Не оформлено

Не оформлено

2
помещение гаража на 2 бокса (неж.пом.1 этаж, поз.№2, лит.А13)

П13530002909

отсутствует

33,5

Не оформлено

Не оформлено

Вышеуказанные помещения учтены на балансе Тольяттинской линейной больницей еще до вхождения в структуру Приволжского окружного медицинского центра в 1999. Правоустанавливающие документы на гаражные боксы отсутствуют, в кадастре недвижимости гаражи не учтены, право собственности РФ и оперативное управление не могло быть оформлено в связи с полным отсутствием технической и разрешительной документации.

В отсутствие правоустанавливающих документов, технической документации на балансе ФБУЗ ПОМЦ ФМБА России находятся 2 гаража в г.Тольятти, в свое время ошибочно учтенных Тольяттинской линейной больницей.

ФБУЗ ПОМЦ ФМБА России письмами №04-34/353 и 04-34/354 от 16.02.2017 запросило в вышестоящей организации - ФМБА России, разрешение на отказ от права оперативного управления и передачу объектов недвижимости в казну РФ.

ФМБА России письмами от 17.03.2017г. № 32-015/106 и 32-015/107 согласовало передачу недвижимого имущества закрытых филиалов учреждения в казну Российской Федерации по объектам, в г.Чистополь и г. Тольятти.

ФБУЗ ПОМЦ ФМБА России, для принятия решения об изъятии из оперативного управления неиспользуемого имущества, письмами № 04-34/1363 и 04-34/1365 от 03 июля 2017 направлен в ТУ Росимущества в Нижегородской области пакет документов по объектам, в г.Чистополь и г. Тольятти.

ТУ Росимущества в Нижегородской области письмом №АИ-07/8244 от 03.08.2017г., №АИ-07/8329 от 04.08.2017г. сообщило о направлении запроса в МТУ Росимущества Республики Татарстан, ТУ Росимущества в Самарской области о возможности дальнейшего использования объектов в г.Тольятти и г.Чистополь.

Письмом №АЮ-07/6878 от 10.08.2018г. ТУ Росимущества сообщило об отсутствии необходимости в помещениях в г.Тольятти и г.Чистополь.

На дату обращения в суд с настоящим иском, решение об изъятии зданий в казну РФ не принято.

Сокольская больница филиал ФБУЗ ПОМЦ ФМБА России прекратила свою деятельность в 2008 году, здания не используются.

№п/п

Наименование объекта учета

РНФИ

Общая площадь, кв.м

кадастровый номер

Номер регистрации права собственности РФ

Номер регистрации иного вещного права

1
Поликлиника

П12530000452

201,3

52:07:11 00 003:1149

52-52-11/049/2005-88

52-52-11/049/2005-89

2
Здание

рентгенкабинета

П12530000453

49,9

52:07:11 00 003:2192

52-52-11/049/2005-86

52-52-11/049/2005-87

3
земельный

участок

П11530000113

1310

52:07:11 00 003:0264

52-52-11/039/2008-206

52-52-11/049/2005-82

ФМБА России письмом №32-015/702 от 25.11.2010 разрешило передачу неиспользуемого имущественного комплекса в муниципальную собственность.

Письмом №04-34/3736 от 28.11.2012г. направило пакет документов для принятия решения об изъятии из оперативного управления неиспользуемого имущества, в ТУ Росимущества в Нижегородской области.

С целью устранения неопределенности положения неиспользуемого имущества, оптимизации расходов учреждения на уплату налогов, ПОМЦ обратился в ФМБА России письмом №04-34/1607 от 03 августа 2017г. с просьбой разрешить передачу неиспользуемых имущественных комплексов в р.п. Сокольское в казну РФ.

Письмом №32-015/307 от 23.08.2017г. ФМБА России согласовало передачу имущества в казну РФ.

ФБУЗ ПОМЦ ФМБА России, для принятия решения об изъятии из оперативного управления неиспользуемого имущества в казну РФ, письмом № 04-34/1818 от 08 сентября 2017г. направлен в ТУ Росимущества в Нижегородской области пакет документов по объектам, в <...>.

ТУ Росимущества в НО полагает, что принятие имущества в казну нецелесообразным и предлагает предоставить документы для передачи в муниципальную собственность.

ФБУЗ ПОМЦ ФМБА России, для принятия решения об изъятии из оперативного управления неиспользуемого имущества в казну РФ, письмом № 04-34/1543 от 26 июля 2018г. направлен в ТУ Росимущества в Нижегородской области пакет документов по объектам, в <...>.

№п/п

Наименование объекта учета

РНФИ

Общая площадь, кв.м

кадастровый номер

Номер регистрации права собственности РФ

Номер регистрации иного вещного права

1
Прачечная

В12530000450

55,4

52:07:11 00 003:2203

52-52-11/109/2008-053

не зарегистрировано

3
Земельный

участок

П11530000114

7653

52:07:11 00 003:0214

52-52-11/039/2008-207

52-52-11/049/2005-83

ТУ Росимущества в НО письмом №АЮ-07/7318 от 27.08.2018г. ответило, что вопрос об изъятии в казну РФ может быть рассмотрен после регистрации права оперативного управления на прачечную.

Несмотря на принятые истцом меры, 15 объектов недвижимого имущества ликвидированных филиалов учреждения до сих пор не переданы в казну РФ. Ответчик уклоняется от издания соответствующего распоряжения и подписания с ФБУЗ ПОМЦ ФМБА России актов приема-передачи.

Указанные обстоятельства послужили основанием для истца обратиться в суд с настоящим иском.

Рассмотрев материалы дела, суд удовлетворяет исковые требования в силу следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В соответствии с пунктом 2 статьи 296 Гражданского кодекса РФ собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением или казенным предприятием либо приобретенное учреждением или казенным предприятием за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества.

Согласно пункту 3 статьи 299 Гражданского кодекса РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

В соответствии с пунктом 1 статьи 235 Гражданского кодекса РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В силу статьи 236 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может отказаться от права собственности (иного вещного права) на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Как следует из материалов дела, указанное федеральное имущество зарегистрировано на праве оперативного управления за Федеральным бюджетным учреждением здравоохранения «Приволжский окружной медицинский центр» Федерального медико-биологического агентства, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Спорное имущество, по пояснению истца, не используется им для осуществления своей деятельности в связи с ликвидацией ряда филиалов учреждения, что ответчиком документально не опровергнуто.

Подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости.

Согласно пункту 1 статьи 45 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прекращается при отказе землепользователя от принадлежащего ему права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса и по иным основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством.

Письмами № 04-34/1543 от 26.07.2018, № 04-34/1818 от 08.09.2017, № 04-34/1365 от 03.07.2017 истец направил в адрес ТУ Росимущества НО заявления о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

Согласно пункту 1 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса и по иным основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством.

При отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса, на основании заявления об отказе от права на земельный участок в месячный срок со дня получения такого заявления принимает решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком (часть 4 статьи 53 Земельного кодекса Российской Федерации).

Поскольку необходимость использования спорного имущества у истца отпала, в течение продолжительного времени Федеральное бюджетное учреждение здравоохранения «Приволжский окружной медицинский центр» Федерального медико-биологического агентства неоднократно обращалось с соответствующими заявлениями в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом Нижегородской области, свидетельствующими об отказе от права оперативного управления неиспользуемого им по назначению спорных зданий.

Данный отказ был согласован надлежащим образом с Федеральным медико-биологическим агентством, что подтверждается материалами дела.

Закрепление за истцом спорных объектов на праве оперативного управления возлагает на него дополнительные расходы по содержанию имущества, которое им не используется.

Таким образом, в силу статей 236, 299 Гражданского кодекса РФ Федеральное бюджетное учреждение здравоохранения «Приволжский окружной медицинский центр» Федерального медико-биологического агентства надлежащим образом реализовало свое право на отказ от оперативного управления спорным имуществом.

В соответствии с пунктом 5.22 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденным постановлением Правительства от 05.06.2008 №432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом наделено полномочиями по изъятию в установленном порядке излишнего, неиспользуемого или неиспользуемого не по назначению имущества, закрепленного в оперативном управлении учреждений.

Согласно пункту 4 названного Положения Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

В связи с указанным, суд приходит к выводу о том, что спорное имущество подлежит изъятию из оперативного управления Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Приволжский окружной медицинский центр» Федерального медико-биологического агентства в казну Российской Федерации и Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области как уполномоченный орган собственника должен принять решение об изъятии спорного имущества в казну Российской Федерации и осуществить фактические действия по принятию этого имущества.

С учетом изложенного исковые требования Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Приволжский окружной медицинский центр» Федерального медико-биологического агентства подлежат удовлетворению.

Расходы по делу в виде государственной пошлины по правилам статьи 110АПК РФ относятся на ответчика и подлежат взысканию в пользу истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФБУЗ «Приволжский окружной медицинский центр» Федерального медико-биологического агентства (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Н. Новгород, удовлетворить.

Обязать территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области свершить действия по принятию от ФБУЗ «Приволжский окружной медицинский центр» Федерального медико-биологического агентства (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Н. Новгород, в состав казны Российской Федерации путем издания распоряжения о прекращении права оперативного управления ФБУЗ «Приволжский окружной медицинский центр» Федерального медико-биологического агентства и об изъятии недвижимого имущества в состав казны имущества Российской Федерации и подписания акта приема-передачи в отношении следующего недвижимого имущества:

№п/п

Наименование объекта учета

РНФИ

Общая площадь, кв.м

кадастровый номер

Номер регистрации права собственности РФ

Номер регистрации иного вещного права

По адресу: Республика Татарстан, Чистополь, ФИО4, д. 2А/1

1
здание склада

П12530003348

110,4

16:54:05 01 01:0063

16-16-32/001/2009-259

16-16-32/008/2009-488

2
здание гаража

П12530003345

168,5

16:54:05 01 01:241

16-16-32/001/2009-257

16-16-32/008/2009-485

3
здание склада

П12530003347

14,1

16:54:05 01 01:0061

16-16-32/001/2009-258

16-16-32/008/2009-487

4
здание склада

П12530003349

18,2

16:54:05 01 01:244

16-16-32/001/2009-262

16-16-32/008/2009-489

5
стационарный

корпус

П12530003351

2437,2

16:54:05 01 01:0055

16-16-32/016/2007-238

16-16-32/016/2007-592

6
подвал-котельная, прачечная

П12530003350

316,5

16:54:05 01 01:0057

16-16-32/001/2009-261

16-16-32/008/2009-490

7
здание гаража

П12530003346

86

16:54:05 01 01:242

16-16-32/001/2009-256

16-16-32/008/2009-486

8
земельный участок

П11530000556

10632,2

16:54:05 01 01:0069

16-16-45/002/2011-041

16-16-32/022/2007-316

По адресу: Нижегородская область, р.<...>

9
Поликлиника

П12530000452

201,3

52:07:11 00 003:1149

52-52-11/049/2005-88

52-52-11/049/2005-89

10

Здание

рентгенкабинета

П12530000453

49,9

52:07:11 00 003:2192

52-52-11/049/2005-86

52-52-11/049/2005-87

11

земельный

участок

П11530000113

1310

52:07:11 00 003:0264

52-52-11/039/2008-206

52-52-11/049/2005-82

По адресу: Нижегородская область, <...>

12

Прачечная

В12530000450

55,4

52:07:11 00 003:2203

52-52-11/109/2008-053

не зарегистрировано

13

Земельный

участок

П11530000114

7653

52:07:11 00 003:0214

52-52-11/039/2008-207

52-52-11/049/2005-83

По адресу: <...>

14

помещение гаража на 2 бокса (неж.пом.,1 этаж, поз.№39, лит.А12)

П13530002908

41,4

отсутствует

Не оформлено

Не оформлено

15

помещение гаража на 2 бокса (неж.пом.1 этаж, поз.№2, лит.А13)

П13530002909

33,5

отсутствует

Не оформлено

Не оформлено

Взыскать с Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области в пользу ФБУЗ «Приволжский окружной медицинский центр» Федерального медико-биологического агентства (ИНН <***>, ОГРН <***>), <...> 000 руб. 00 коп. расходов по государственной пошлине.

Исполнительный лист выдать после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения.

Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в порядке кассационного производства, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Андрюхина Ю.Ю.