Решение от 15 мая 2018 г. по делу № А04-1084/2018

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А04-1084/2018
г. Благовещенск
15 мая 2018 года
изготовление решения в полном объеме


08 мая 2018 резолютивная часть решения объявлена

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Н.А. Чертыкова,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Новая Жилищная Компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к
обществу с ограниченной ответственностью «Надежда» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об обязании принять в эксплуатацию узлы коммерческого учета тепловой энергии,

третьи лица: общество с ограниченной ответственности «Бурея Восток» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

при участии в заседании: представителя - истца С.А. Колодяжного, по доверенности от 10.01.2018, представителя ответчика - ФИО2, по доверенности от 18.12.2017 № 12/2017

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Новая жилищная компания» с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Надежда» об обязании принять в эксплуатацию узлы коммерческого учета тепловой энергии в многоквартирных жилых домах: ул. Героя ФИО3, <...>, ул. Зеленая, <...> сначала отопительного сезона, то есть с 25.09.2017.

В обоснование требований указал, что под управлением истца находятся многоквартирные жилые дома оснащенные общедомовыми приборами учета тепловой энергии. В настоящий момент ответчик отказывается принимать в эксплуатацию узлы коммерческого учета тепловой энергии в отопительный сезон 2017-2018 года. Истец неоднократно обращался в адрес ответчика с просьбами о создании комиссии по приемки в эксплуатацию ОДПУ и приглашал представителей ответчика, все обращения оставались без ответа. 16.11.2017 представителями ответчика были опломбированы все приборы учета тепловой энергии по указанным адресам и сняты показания ОДПУ. Все ОДПУ, установленные в домах истца ранее были допущены в эксплуатацию, о чем имеются соответствующие акты. Весь период эксплуатации по настоящее время указанные ОДНУ в срок проходили поверку всегда принимались ресурсноснабжающими организациями в коммерческий учет. На территории Бурейского района Амурской области в п.г.т. Новобурейский отопительный сезон 2017-2018 года начался с 25.09.2017 (распоряжение главы п.г.т. Новобурейский от 21.09.2017 №324). В связи с чем, истец считает, что ответчик должен был принять ОДПУ тепловой энергии с начала отопительного сезона. Также представил письмо о незаконности действий по непринятию ОДПУ, направленное в адрес ответчика 26.10.2017 и доказательства его направления.

Представитель истца в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал по основаниям, изложенным в иске, считает, что истцом соблюден обязательный досудебный порядок и иск подлежит удовлетворению.

Представитель ответчика с заявленными требованиями не согласился, на доводах о несоблюдении истцом досудебного порядка настаивал. В письменном отзыве указал, что 16.11.2017 комиссий в составе представителей теплоснабжающей организации и представителя управляющей компании было проведено обследование узлов коммерческого учёта тепловой энергии в многоквартирных жилых домах, расположенных по адресам: ул. Героя ФИО3, <...> ОДПУ данных многоквартирных домов не были допущены комиссией к эксплуатации по причине не предоставления ООО «Новая жилищная компания» документации на приборы (узлы) учёта. Данные акты были направлены для подписания в адрес истца (письмо от 04.12.2017 года), однако до настоящего времени не подписаны. 01.12.2017 ответчиком в адрес истца, было направлено уведомление о необходимости представления документации на узлы учёта тепловой энергии в срок до 10.01.2018, в указанный срок истцом документация на узлы учёта тепловой энергии представлена не была, в связи с чем теплоснабжающей организацией была инициирована очередная проверка готовности узлов учёта. 18.01.2018 ООО «Надежда» в составе комиссии, в том числе представителя истца был произведен повторный осмотр узлов учёта тепловой энергии на предмет их готовности и допуска в эксплуатацию. В результате проведенного комиссионного обследования в допуске узлов учёта было отказано по причинам указанным в актах. Кроме того, истцом в 2017 году проводился демонтаж приборов учёта для очередной поверки приборов учёта, установленных на указанных многоквартирных жилых домах, что подтверждается записями в паспортах приборов учёта и свидетельствами о поверке приборов учёта. После проведения поверки узлы учёта были установлены силами ООО «Новая жилищная компания». При этом теплоснабжающая организация не была уведомлена о демонтаже и установке приборов учёта в многоквартирных жилых домах в нарушение п. 2.3.10. и п. 3.2. договора теплоснабжения, акты снятия приборов учёта и их монтажа после поверки не составлялись, конкретные даты осуществления указанных действий не зафиксированы. Доказательств того, что монтаж приборов учёта после их поверки осуществлен в соответствии с технической документацией, истцом в адрес ответчика представлено не было. В рассматриваемой ситуации, отсутствие технической документации у ООО «Новая жилищная компания» на узлы и приборы учёта, по причинам, не зависящим от теплоснабжающей организации, а также отсутствие пломб на приборах учёта, является основанием для признания средств измерений узлов учёта неисправными. При указанных обстоятельствах ООО «Надежда» не может ввести в эксплуатацию узлы (приборы) учета тепловой энергии в указанных многоквартирных домах.

Привлеченные к участию в качестве третьего лица общество с ограниченной ответственности «Бурея Восток» о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом. Явку своего представителя в судебное заседание не обеспечили, при этом отзыв по иску в адрес суда также не поступал.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Согласно договоров управления многоквартирным домом от 01.09.2016 № № 09/16, 02/16, 11/16, 04/16, 12/16, 06/16, 07/16, 05/16; от 01.08.2018 б/н, общество с ограниченной ответственностью «Новая жилищная компания» осуществляет управление многоквартирными домами в п.Новобурейский Амурской области, расположенных по адресам: ул.Героя ФИО3, 5, 11, ул.Зеленая, 7А, ул.Трудовая, 61, ул.Комсомольская, 9, ул.Советская, 33, 46, 48, 54, ул.Горького, 17.

01.09.2016 между ООО «Надежда» (теплоснабжающая организация) и ООО «Новая жилищная компания» (истполнитель) был заключен договор теплоснабжения (снабжение тепловой энергией в горячей воде для целей оказания коммунальных услуг) № 33/2017, согласно пункту 1.1 которого предметом названной сделки является поставка и потребление тепловой энергии в горячей сетевой воде на объекты исполнителя, согласно приложению № 1 (<...>, 11, ул.Зеленая, 7А, ул.Трудовая, 61, ул.Комсомольская, 9, 10, ул.Советская, 33, , 37, 39, 44, , 45, 46, 48, 54, 58, ул.Горького, 17, 38, 40, ул.Луговая, 82).

В соответствии с пунктом 3.1 договора точки поставки Исполнителя должны быть оборудованы приборами учета тепловой энергии, теплоносителя, допущенными к эксплуатации в соответствии с утвержденными Правилами учета тепловой энергии и теплоносителя. К использованию допускаются приборы учета утвержденного типа и прошедшие поверку в соответствии с требованиями законодательства РФ об обеспечении единства измерений. Использование приборов учета, исключенных из реестра измерений, не допускается.

Письмом от 25.10.2017 ООО «Надежда» направило в ООО «Новая жилищная компания» график приемки приборов учета в эксплуатацию и просило представить документы: технические условия на установку счетчика теплоснабжения, схему установки общедомового прибора учета, акт ввода в эксплуатацию узла учета, поверку, сведения о ремонтах, технические паспорта приборов учета (получено 25.10.2017).

По результатам комиссионного обследования теплоснабжающей организации и управляющей компании были составлены и подписаны акты допуска в эксплуатацию от 14 и 16.11.2017, в которых в графе «заключение о допуске прибора учета тепловой энергии» указано «узел учета тепловой энергии не допущен к эксплуатации по причине не предоставления технической документации», кроме того во всех актах в графе «наличие необходимой документации для допуска узла учета тепловой энергии» было указано, что отсутствуют (не были представлены управляющей компанией) следующие документы: проект теплового узла, схема установки общедомового прибора учета, акт ввода в эксплуатацию узла учета, технические условия на установку прибора учета, сведения о ремонтах прибора учета.

В письмах от 01.12.2017 (получено 20.12.2017 вх.№ 235), от 15.01.2018 № 1-2 (получено 16.01.2018) ООО «Надежда» предлагала ООО «Новая жилищная компания» представить необходимую техническую документацию для ввода узлов учета в эксплуатацию, а так же предупредило, что начисления будут производиться расчетным методом.

18.01.2018 ООО «Надежда» повторно вышло на проверку и приемку узлов учета, установленных в домах, обслуживаемых ООО «Новая жилищная компания». В ходе проверки в принятии узлов учета в эксплуатацию было отказано, в связи с непредставлением документов, в соответствии с Правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя № 1034 от 18.11.2013, при этом указано:

- улица ФИО3, 11:

1. проект теплового узла – в наличии, согл. с РСО,

2. схема установки общедомового прибора учета – в проекте,

3. акт ввода в эксплуатацию узла учета – 01.12.2010,

4. технические условия на установку прибора учета – от 28.09.2010 № д.159,

5. результаты поверок прибора учета – очередная дата поверки август 18 г.,

6. технический паспорт прибора учета – в наличии.

- улица ФИО3, 5:

1. проект теплового узла – отсутствует,

2. схема установки общедомового прибора учета – отсутствует,

3. акт ввода в эксплуатацию узла учета – 31.01.2012,

4. технические условия на установку прибора учета – 26.07.2011 № 474/11,

5. результаты поверок прибора учета – дата очередной поверки сентябрь 2019 г.,

6. технический паспорт прибора учета – в наличии.

- улица Зеленая, 7А:

1. проект теплового узла – отсутствует,

2. схема установки общедомового прибора учета – отсутствует,

3. акт ввода в эксплуатацию узла учета ,

4. технические условия на установку прибора учета – 28.09.2010 г. № д.161,

5. результаты поверок прибора учета – дата очередной поверки май 2018,

6. технический паспорт прибора учета – в наличии.

- улица Горького, 17:

1. проект теплового узла – отсутствует,

2. схема установки общедомового прибора учета – отсутствует,

3. акт ввода в эксплуатацию узла учета – 01.04.2014,

4. технические условия на установку прибора учета – 21.01.2013,

5. результаты поверок прибора учета – термометры до 19.09.19, 19.09.2021,

6. технический паспорт прибора учета – в наличии.

- улица Советская, 33:

1. проект теплового узла – отсутствует,

2. схема установки общедомового прибора учета – отсутствует,

3. акт ввода в эксплуатацию узла учета – 02.10.2016,

4. технические условия на установку прибора учета – 10.02.16 №14,

5. результаты поверок прибора учета – дата очередной поверки апрель 2020,

6. технический паспорт прибора учета – в наличии.

- улица Советская, 46:

1. проект теплового узла – отсутствует,

2. схема установки общедомового прибора учета – отсутствует,

3. акт ввода в эксплуатацию узла учета – 07.02.2010,

4. технические условия на установку прибора учета – в наличии,

5. результаты поверок прибора учета – до 28.09.19, до августа 2021,

6. технический паспорт прибора учета – в наличии.

- улица Советская, 54:

1. проект теплового узла – отсутствует,

2. схема установки общедомового прибора учета – отсутствует,

3. акт ввода в эксплуатацию узла учета – 01.01.2010,

4. технические условия на установку прибора учета – в наличии,

5. результаты поверок прибора учета –очередная дата поверки 10.2021,

6. технический паспорт прибора учета – в наличии.

- улица Комсомольская, 9:

1. проект теплового узла – отсутствует,

2. схема установки общедомового прибора учета – отсутствует,

3. акт ввода в эксплуатацию узла учета – от 02.10.2016,

4. технические условия на установку прибора учета – № 15 от 10.02.16,

5. результаты поверок прибора учета – дата очередной поверки 22.10.19,

6. технический паспорт прибора учета – в наличии.

Не принятие приборов учета в эксплуатацию послужило основанием для обращения Управляющей компании с иском в арбитражный суд.

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, заслушав представителей сторон, суд пришел к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, применяются правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 Кодекса), если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

По договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется ее оплачивать. Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (пункт 1 статьи 539, пункт 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В пункте 13 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» определено, что коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя - установление количества и качества тепловой энергии, теплоносителя, производимых, передаваемых или потребляемых за определенный период, с помощью приборов учета тепловой энергии, теплоносителя или расчетным путем в целях использования сторонами при расчетах в соответствии с договорами.

Количество тепловой энергии, теплоносителя, поставляемых по договору теплоснабжения или договору поставки тепловой энергии, а также передаваемых по договору оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, подлежит коммерческому учету (пункт 1 статьи 19 Закона о теплоснабжении).

В соответствии с пунктом 7 статьи 19 Закона о теплоснабжении коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется на основании Правил № 1034, в соответствии с пунктом 3 которых ввод в эксплуатацию узла учета - процедура проверки соответствия узла учета тепловой энергии требованиям нормативных правовых актов и проектной документации, включая составление акта ввода в эксплуатацию узла учета тепловой энергии.

При этом в силу положений Правил № 1034 организация коммерческого учета тепловой энергии и теплоносителя включает в себя, в том числе, ввод узла учета в эксплуатацию (пункт 17); узел учета считается пригодным для коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя с даты подписания акта ввода в эксплуатацию (пункт 58); в соответствии с пунктом 73 Правил № 1034 перед каждым отопительным периодом и после очередной поверки или ремонта приборов учета осуществляется проверка готовности узла учета к эксплуатации, о чем составляется акт периодической проверки узла учета на границе раздела смежных тепловых сетей в порядке, установленном пунктами 62 - 72 настоящих Правил.

Пунктами 62-64 Правил № 1034 предусмотрено, что ввод в эксплуатацию узла учета, установленного у потребителя, осуществляется комиссией в следующем составе: а) представитель теплоснабжающей организации; б) представитель потребителя; в) представитель организации, осуществлявшей монтаж и наладку вводимого в эксплуатацию узла учета; комиссия создается владельцем узла учета; для ввода узла учета в эксплуатацию владелец узла учета представляет комиссии проект узла учета, согласованный с теплоснабжающей организацией, выдавшей технические условия и паспорт узла учета или проект паспорта, который включает в себя: а) схему трубопроводов (начиная от границы балансовой принадлежности) с указанием протяженности и диаметров трубопроводов, запорной арматуры, контрольно-измерительных приборов, грязевиков, спускников и перемычек между трубопроводами; б) свидетельства о поверке приборов и датчиков, подлежащих поверке, с действующими клеймами поверителя; в) базу данных настроечных параметров, вводимую в измерительный блок или тепловычислитель; г) схему пломбирования средств измерений и оборудования, входящего в состав узла учета, исключающую несанкционированные действия, нарушающие достоверность коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя; д) почасовые (суточные) ведомости непрерывной работы узла учета в течение 3 суток (для объектов с горячим водоснабжением - 7 суток).

Документы для ввода узла учета в эксплуатацию представляются в теплоснабжающую организацию для рассмотрения не менее чем за 10 рабочих дней до предполагаемого дня ввода в эксплуатацию; при приемке узла учета в эксплуатацию комиссией проверяется: а) соответствие монтажа составных частей узла учета проектной документации, техническим условиям и Правилам; б) наличие паспортов, свидетельств о поверке средств измерений, заводских пломб и клейм; в) соответствие характеристик средств измерений характеристикам, указанным в паспортных данных узла учета; г) соответствие диапазонов измерений параметров, допускаемых температурным графиком и гидравлическим режимом работы тепловых сетей, значениям указанных параметров, определяемых договором и условиями подключения к системе теплоснабжения; при отсутствии замечаний к узлу учета комиссией подписывается акт ввода в эксплуатацию узла учета, установленного у потребителя; при выявлении недостатков также составляется соответствующий акт.

Таким образом, из приведенных положений Правил № 1034 следует, что порядок проверки готовности узла учета к эксплуатации перед каждым отопительным периодом осуществляется в том же порядке, что и первичный ввод узла учета в эксплуатацию и требует представления документов, перечисленных в пункте 64 Правил № 1034.

Из материалов дела видно, что узлы учета тепловой энергии, установленные в жилых домах по адресам: <...>, 54; ул.Героя ФИО3, 11; ул. Трудовая, 61; ул. Горького, 17; ул. Зелёная, 7А; ул.Комсомольская, 9 ранее введены в эксплуатацию при установке и прошли очередную поверку.

Как следует из материалов дела, договор теплоснабжения (снабжение тепловой энергией в горячей воде для целей оказания коммунальных услуг) № 33/2017 был заключен управляющей компанией с ООО «Надежда» (теплоснабжающая организация) 27.10.2017, однако доказательства допуска узлов учета в эксплуатацию перед отопительным сезоном предыдущей ресурсоснабжающей организацией до 27.10.2017 в материалы дела не представлены.

Доводы истца о том, что поскольку спорные узлы учета ранее при установке прошли проверку в соответствии с требованиями законодательства, они считаются действующими и подлежат вводу в эксплуатацию ресурсоснабжающей организацией подлежат отклонению, поскольку исходя из приведенных выше норм действующего законодательства, следует, что даже поверенные приборы учета и введенные в эксплуатацию при установке, не введенные надлежащим образом в эксплуатацию путем осуществления проверки правильности работы узла учета, составления акта ввода в эксплуатацию, а также его опломбирования ресурсоснабжающей организацией, не могут быть признаны расчетными и использоваться при расчетах объемов потребления коммунальных ресурсов, а узел учета тепловой энергии может быть допущен к ведению учета полученной тепловой энергии исключительно после подписания акта о приемке его в эксплуатацию ресурсоснабжающей организацией и опломбирования ею приборов узла учета.

Как следует из актов от 14 и 16.11.2017 на момент проверки спорных узлов учета, ООО «Новая жилищная компания» не были представлены на них следующие документы: проект теплового узла, схема установки общедомового прибора учета, акт ввода в эксплуатацию узла учета, технические условия на установку прибора учета, сведения о ремонтах прибора учета.

Данный факт истцом не оспаривается, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

При этом, письмами от 01.12.2017 (получено истцом 20.12.2017 вх.№ 235), от 15.01.2018 № 1-2 (получено истцом 16.01.2018) ответчик предлагал истцу представить необходимые для ввода в эксплуатацию технические документы на спорные узлы учета.

В нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, истец не представил доказательства направления (представления) теплоснабжающей организации необходимых документов (проектов тепловых узлов, схем установки общедомовых приборов учета, технических условий на установку приборов учета) по требованиям ООО «Надежда» от 01.12.2017, от 15.01.2018 № 1-2, а так же в ходе проверки 18.01.2018.

Суд считает, что при указанных обстоятельствах ООО «Надежда» не могло принять в эксплуатацию приборы учета, поскольку у него отсутствовала возможность проверить соответствие монтажа составных частей узла учета проектной документации, техническим условиям; соответствие диапазонов измерений параметров, допускаемых температурным графиком и гидравлическим режимом работы тепловых сетей, значениям указанных параметров, определяемых договором и условиями подключения к системе теплоснабжения.

Таким образом, суд считает, что управляющая компания не совершила действий, достаточных для принятия общедомовых приборов учета в качестве коммерческих.

На основании вышеизложенного в удовлетворении требований ООО «Новая жилищная компания» об обязании принять к коммерческому учету общедомовые приборы учета тепловой энергии следует отказать.

Вместе с тем, суд не усматривает оснований для оставления без рассмотрения настоящего искового заявления, поскольку в опровержение доводов стороны ответчика, суд считает возможным признать соблюденным претензионный, досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком, выразившегося в направлении, имеющихся в деле обращений по принятии общедомовых приборов учета тепловой энергии следует отказать.

Согласно пункту 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации размер государственной пошлины по заявленным требованиям составляет 6 000 рублей, по которой истцу при подаче искового заявления была предоставлена отсрочка.

В связи с отказом в удовлетворении требований, расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца и подлежат взысканию с него в федеральный бюджет.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Обществу с ограниченной ответственностью «Новая Жилищная Компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в удовлетворении исковых требований к обществу с ограниченной ответственностью «Надежда» (ОГРН <***>, ИНН <***>) об обязании принять в эксплуатацию узлы коммерческого учета тепловой энергии в многоквартирных домах, расположенных в п.Новобурейский Бурейского района Амурской области по ул.Героя ФИО3, 11, 5; ул.Трудовая, 61; ул.Горького, 17; ул.Зеленая, 7А; ул.Советская, 33, 46, 54; ул.Комсомольская, 9, отказать в полном объеме.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Новая Жилищная Компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в федеральный бюджет государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.


Судья Н.А. Чертыков