СудАкт в соцсетях

Приказ Минюста РФ от 20.08.2007 N 171 О Порядке представления и рассмотрения документов для подготовки распоряжений Министерства юстиции Российской Федерации о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих освобождению из мест лишения свободы (Зарегистрировано в Минюсте РФ 29.08.2007 N 10071)

Приказ

МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 20 августа 2007 г. N 171

О ПОРЯДКЕ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ И РАССМОТРЕНИЯ ДОКУМЕНТОВ

ДЛЯ ПОДГОТОВКИ РАСПОРЯЖЕНИЙ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О НЕЖЕЛАТЕЛЬНОСТИ ПРЕБЫВАНИЯ

(ПРОЖИВАНИЯ) В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН

ИЛИ ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА, ПОДЛЕЖАЩИХ ОСВОБОЖДЕНИЮ

ИЗ МЕСТ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ

В целях реализации части третьей статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 34, ст. 4029) и во исполнение пункта 3 Положения о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2003 N 199 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 15, ст. 1369), приказываю:

1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке представления и рассмотрения документов для подготовки распоряжений Министерства юстиции Российской Федерации о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих освобождению из мест лишения свободы.

2. Департаменту международного права и сотрудничества (Адельханян Р.А.) обеспечить в соответствии с утверждаемой Инструкцией рассмотрение и подготовку распоряжений Минюста России о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих освобождению из мест лишения свободы.

3. Федеральной службе исполнения наказаний (Калинин Ю.И.) организовать подготовку и представление в Минюст России в порядке, установленном утверждаемой Инструкцией, документов для принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранных граждан или лиц без гражданства в Российской Федерации, подлежащих освобождению из мест лишения свободы.

4. Признать утратившим силу Министерства юстиции Российской Федерации от 07.07.2003 N 159 "Об утверждении Порядка представления и рассмотрения материалов, касающихся принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, освобожденных из мест лишения свободы" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 11.07.2003, регистрационный N 4895).

5. Контроль за исполнением Приказа возложить на заместителя Министра Савченко Н.И.

Министр

В.В.УСТИНОВ

Утверждена

Приказом Министерства юстиции

Российской Федерации

от 20.08.2007 N 171

ИНСТРУКЦИЯ

О ПОРЯДКЕ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ И РАССМОТРЕНИЯ ДОКУМЕНТОВ

ДЛЯ ПОДГОТОВКИ РАСПОРЯЖЕНИЙ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О НЕЖЕЛАТЕЛЬНОСТИ ПРЕБЫВАНИЯ

(ПРОЖИВАНИЯ) В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН

ИЛИ ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА, ПОДЛЕЖАЩИХ ОСВОБОЖДЕНИЮ

ИЗ МЕСТ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ

I. Общие положения

1. Настоящая Инструкция определяет порядок представления и рассмотрения документов для подготовки распоряжений Министерства юстиции Российской Федерации (далее - Минюст России) о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства (далее - иностранные граждане), подлежащих освобождению из мест лишения свободы.

2. Минюст России в пределах установленной компетенции рассматривает вопросы о нежелательности пребывания (проживания) в России в отношении иностранных граждан, осужденных судами Российской Федерации к лишению свободы за совершение умышленных преступлений.

3. Решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации в соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 34, ст. 4029) может быть принято:

а) в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящегося на территории Российской Федерации;

б) в отношении лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию;

в) в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящегося в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства либо общественному порядку, либо здоровью населения.

4. При рассмотрении документов для подготовки распоряжений Минюста России о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства следует учитывать следующие положения международных договоров и законодательства Российской Федерации:

а) гражданин Российской Федерации не может быть выслан за пределы Российской Федерации или выдан иностранному государству (ст. 4 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 22, ст. 2031);

б) иные международные обязательства Российской Федерации по защите прав и основных свобод человека.

II. Подготовка, рассмотрение документов

и принятие решений о нежелательности пребывания

(проживания) в Российской Федерации иностранных граждан

или лиц без гражданства, подлежащих освобождению

из мест лишения свободы

5. Администрация учреждения, исполняющего наказание:

а) при наличии указанных в законе оснований оформляет в отношении иностранного гражданина, осужденного за совершение умышленного преступления, за 6 месяцев до его освобождения, в том числе возможного условно-досрочного, либо в течение 3 дней после возбуждения ходатайства о досрочном освобождении по иным основаниям, предусмотренным законом, опросный лист (приложение 1), заключение о необходимости принятия решения о нежелательности его пребывания (проживания) на территории России (приложение 2) и направляет эти документы в установленном порядке в Федеральную службу исполнения наказаний (далее - ФСИН России) через ее территориальные органы вместе с копиями вводной и резолютивной частей приговора, других судебных решений, а также иных документов, на которые делаются ссылки в заключении;

б) знакомит под роспись осужденного иностранного гражданина с распоряжением Минюста России о нежелательности его пребывания (проживания) в Российской Федерации и приобщает копию указанного распоряжения к личному делу осужденного.

6. Территориальный орган ФСИН России:

а) утверждает заключение администрации учреждения, исполняющего наказание, заверяет печатью установленного образца и направляет документы в центральный аппарат ФСИН России;

б) направляет копию распоряжения Минюста России о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства в учреждение, исполняющее наказание, для ознакомления осужденного.

7. Центральный аппарат ФСИН России:

а) обеспечивает контроль за территориальными органами ФСИН России в части сроков подготовки и качества исполнения ими представляемых документов;

б) проверяет наличие оснований, препятствующих принятию решения о нежелательности пребывания (проживания), при необходимости запрашивает дополнительные документы, в том числе заключения Федеральной миграционной службы о наличии либо отсутствии у лица российского гражданства;

в) по результатам рассмотрения документов, но не позднее чем за 3 месяца до предстоящего освобождения иностранного гражданина или лица без гражданства направляет в Департамент международного права и сотрудничества Минюста России представление о необходимости принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства (приложение N 3) с приложением необходимых документов;

г) направляет копию распоряжения Минюста России о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства в адрес территориального органа ФСИН России.

8. Департамент международного права и сотрудничества Минюста России на основе представленных ФСИН России документов:

а) готовит проект распоряжения Минюста России о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства (приложение N 4);

б) возвращает документы во ФСИН России для дополнительной проверки и подготовки необходимых документов;

в) в случае несогласия с представлением Федеральной службы исполнения наказаний готовит заключение по документам ФСИН России о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства (приложение N 5) и представляет его в установленном порядке на подпись заместителю Министра, курирующему данное направление деятельности.

9. Департамент международного права и сотрудничества Министерства юстиции Российской Федерации направляет в федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами безопасности, информацию (представление) об издании распоряжения Минюста России о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства для ведения учета лиц, которым въезд в Российскую Федерацию не разрешен.

Такая же информация направляется в Федеральную миграционную службу в целях исключения возможности нахождения указанной категории лиц на территории Российской Федерации после освобождения из мест лишения свободы и оперативного принятия мер по их депортации за пределы России.

Приложение N 1

к инструкции

Опросный лист

1. Фамилия, имя, отчество ________________________________________

__________________________________________________________________

2. Число, месяц, год рождения ____________________________________

3. Место рождения ________________________________________________

4. Гражданство ___________________________________________________

5. Время и цель прибытия в Россию ________________________________

__________________________________________________________________

6. Дата и место регистрации в России _____________________________

7. Место фактического проживания в России, с какого времени ______

__________________________________________________________________

8. Имеет ли родственников, проживающих на территории

Российской Федерации (указать степень родства, место их

регистрации)

__________________________________________________________________

9. Место проживания на 06.02.1992, а также обращался ли за

приобретением российского гражданства, в положительном случае, где

и когда __________________________________________________________

__________________________________________________________________

10. В связи с рассмотрением вопроса о нежелательности

пребывания (проживания) в Российской Федерации после освобождения

хочет заявить ____________________________________________________

__________________________________________________________________

Правильность записанных сведений подтверждаю.

Осужденный ________________ (подпись) ___________ дата ___________

Опросил (Ф.И.О.) ____________________ (должность) ________________

__________________________________________________________________

Подпись ___________________ Дата ____________

Примечание: опросный лист направляется с сопроводительным письмом на бланке установленной формы.

Приложение N 2

инструкции

УТВЕРЖДАЮ

Начальник территориального

органа ФСИН России __________

_____________________________

(звание)

_____________________________

(подпись, фамилия, инициалы)

М.П. _____________________________

(дата)

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

о необходимости принятия решения о нежелательности

пребывания (проживания) в Российской Федерации

иностранного гражданина или лица без гражданства,

подлежащего освобождению из мест лишения свободы

1. _______________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество)

2. Дата и место рождения _________________________________________

3. Гражданство ___________________________________________________

__________________________________________________________________

(наименование подтверждающего документа)

4. Место жительства до осуждения _________________________________

5. Имел ли до осуждения:

- временное разрешение на проживание _____________________________

- вид на жительство ______________________________________________

6. Наличие документа, удостоверяющего личность ___________________

__________________________________________________________________

(наименование документа)

7. Осужден _______________________________________________________

__________________________________________________________________

(когда, каким судом, по каким статьям, на какой срок)

8. Начало срока _____________________; конец срока _______________

9. Наличие непогашенных судимостей _______________________________

__________________________________________________________________

10. Срок погашения судимости после освобождения __________________

11. Сведения о близких родственниках и месте их проживания _______

__________________________________________________________________

12. Характеристика (указываются сведения об отношении к

совершенному преступлению, наличие поощрений и взысканий,

взаимоотношения с родственниками, степень исправления, желание

остаться в России, информация о намерениях после освобождения и

др.)

__________________________________________________________________

13. Имеются ли препятствия к принятию решения о нежелательности

пребывания (проживания) __________________________________________

__________________________________________________________________

(является беженцем, иное)

14. Учитывая, что ________________________________________________

__________________________________________________________________

(указываются основания для принятия решения)

полагаю, что имеются достаточные основания для принятия

решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской

Федерации

__________________________________________________________________

(гражданство)

__________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество)

Начальник учреждения

___________________________

(наименование учреждения)

___________________________ __________________________

(звание) (подпись) (инициалы, фамилия)

_______________________

(дата) М.П.

Примечание: заключение после утверждения направляется территориальным органом ФСИН России на бланке установленной формы, оформляется сплошным текстом без подчеркивания строк и подстрочных пояснительных надписей.

Приложение N 3

к инструкции

ПРЕДСТАВЛЕНИЕ

о необходимости принятия решения о нежелательности

пребывания (проживания) в Российской Федерации

иностранного гражданина или лица без гражданства,

подлежащего освобождению из мест лишения свободы

Федеральная служба исполнения наказаний, рассмотрев документы,

представленные ___________________________________________________

__________________________________________________________________

(территориальный орган ФСИН России)

в отношении ______________________________________________________

(фамилия, имя, отчество)

место рождения ___________________________________________________

____________________________ года рождения _______________________

гражданина(ки) __________________________________________________,

(указать гражданство)

осужденного(ой) __________________________________________________

(когда, каким судом, по каким статьям,

_________________________________________________________________,

на какой срок)

содержащегося(ейся) в учреждении _________________________________

_________________________________________________________________,

(указать наименование учреждения)

принимая во внимание _____________________________________________

__________________________________________________________________

_________________________________________________________________,

(указываются основные обстоятельства для принятия решения)

с учетом мнения оперативной службы считает необходимым на

основании ч. 3 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996

N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в

Российскую Федерацию" признать пребывание (проживание) в

Российской Федерации данного лица нежелательным.

Приложение: документы на ____ л.

Директор (заместитель директора)

Федеральной службы исполнения наказаний ______________

(подпись) (инициалы,

фамилия)

Примечание: представление после утверждения направляется на бланке установленной формы, оформляется сплошным текстом без подчеркивания строк и подстрочных пояснительных надписей.

Приложение N 4

к инструкции

О нежелательности пребывания (проживания)

в Российской Федерации иностранного гражданина

или лица без гражданства, подлежащего

освобождению из мест лишения свободы

Рассмотрев документы о нежелательности пребывания (проживания)

в Российской Федерации осужденного(ой) ___________________________

__________________________________________________________________

(когда, каким судом, по каким статьям, на какой срок)

гражданина(ки) ___________________________________________________

__________________________________________________________________

(указать гражданство)

__________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество)

уроженца(ки) ____________________________________________________,

(указать адрес)

содержащегося(-ейся) ____________________________________________,

(указать полное наименование

исправительного учреждения)

принимая во внимание _____________________________________________

_________________________________________________________________,

(основания для принятия решения)

руководствуясь ч. 3 ст. 25.10 Федерального закона от

15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и

въезда в Российскую Федерацию":

Признать пребывание (проживание) в Российской Федерации

__________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество, гражданство)

нежелательным сроком до _______________________ и обязать его (ее)

(указать срок

погашения судимости)

покинуть территорию Российской Федерации.

Заместитель Министра __________________________

(подпись) (фамилия, инициалы)

Примечание: подчеркивания и подстрочные пояснения не используются.

Приложение N 5

к инструкции

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по документам ФСИН России о нежелательности пребывания

(проживания) в Российской Федерации иностранного

гражданина или лица без гражданства, подлежащего

освобождению из мест лишения свободы

В Министерстве юстиции Российской Федерации рассмотрены

документы Федеральной службы исполнения наказаний о

нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации

иностранного гражданина или лица без гражданства в отношении

осужденного(ой) __________________________________________________

(фамилия, имя, отчество)

место рождения ___________________________________________________

дата рождения ____________________________________________________

гражданина(ки) __________________________________________________,

(указать гражданство)

осужденного(ой) __________________________________________________

(когда, каким судом, по каким статьям,

__________________________________________________________________

на какой срок)

__________________________________________________________________

По мнению ФСИН России ________________________________________

__________________________________________________________________

_________________________________________________________________,

(излагаются основные обстоятельства для принятия решения,

изложенные в представлении ФСИН России)

Однако, учитывая _________________________________________________

(указываются основные обстоятельства,

препятствующие принятию решения)

считаем, что отсутствуют достаточные основания для вынесения

решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской

Федерации подлежащего освобождению из мест лишения

свободы __________________________

(фамилия, инициалы)

Заместитель Министра ___________________________

(подпись) (инициалы, фамилия)

Примечание: подчеркивания и подстрочные пояснения не используются.