Приказ Минпромторга России от 31.12.2015 N 4372 Об утверждении Концепции развития системы государственного регулирования обращения химических веществ и продукции и плана мероприятий по ее реализации

МИНИСТЕРСТВО ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТОРГОВЛИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 31 декабря 2015 г. N 4372

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОНЦЕПЦИИ

РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ОБРАЩЕНИЯ

ХИМИЧЕСКИХ ВЕЩЕСТВ И ПРОДУКЦИИ И ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ

ПО ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ

В соответствии с поручением Правительства Российской Федерации от 27 августа 2015 г. N АД-П9-5884 в целях создания условий, необходимых для устойчивого развития промышленности, повышения ее инвестиционной привлекательности и конкурентоспособности выпускаемой продукции, а также последовательного снижения негативного воздействия химических веществ и продукции приказываю:

1. Утвердить прилагаемые:

Концепцию развития системы государственного регулирования обращения химических веществ и продукции;

План мероприятий по реализации Концепции развития системы государственного регулирования обращения химических веществ и продукции.

2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра Цыба С.А.

Врио Министра

Г.С.НИКИТИН

Утверждена

приказом Минпромторга России

от 31 декабря 2015 г. N 4372

КОНЦЕПЦИЯ

РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ОБРАЩЕНИЯ

ХИМИЧЕСКИХ ВЕЩЕСТВ И ПРОДУКЦИИ

1. Технологическая модернизация промышленности, как стратегический вектор устойчивого развития Российской Федерации на ближайшую перспективу, предусматривает реализацию системного подхода к повышению конкурентоспособности отечественного промышленного производства без ухудшения состояния окружающей среды.

2. Важнейшей составляющей устойчивого развития является разработка целостной системы государственного регулирования обращения химических веществ и продукции (далее - система государственного регулирования обращения химических веществ и продукции).

3. В настоящее время государственное регулирование в данной сфере деятельности носит фрагментарный характер, не позволяющий обеспечить системный подход к выработке и нормативному правовому обеспечению комплекса мер адекватного реагирования на проблемные вопросы, связанные с обращением химических веществ и продукции на протяжении их жизненного цикла.

Пробелы нормативного правового обеспечения касаются, прежде всего, процессов регулирования в сфере обращения химических веществ и продукции, широко применяемых в международной практике и включающих:

ведение учета химических веществ и продукции, находящихся в обращении на территории Российской Федерации (в промышленности, в сфере внутренней и внешней торговли);

сбор информации об объемах производства, импорта и продаж химических веществ и продукции с подробной детализацией (включая наименование химического вещества и номер CAS и/или другие идентификационные характеристики химических веществ и продукции);

поэтапную оценку рисков негативного воздействия химических веществ, находящихся в обращении на территории Российской Федерации, и выработку адекватных мер государственного регулирования по снижению указанных рисков;

механизмы отнесения химических веществ и продукции к ограниченным, запрещенным к применению, производству и/или импорту на основании результатов оценки рисков негативного воздействия химических веществ и продукции <1>;

--------------------------------

<1> Здесь и далее по тексту подразумевается, что оценка рисков негативного воздействия химических веществ и продукции на здоровье человека и среду его обитания к пробелам нормативно-правового обеспечения не относится и обеспечивается Минздравом России.

комплекс мер по обеспечению доступа заинтересованных лиц к соответствующей информации, в том числе публичное раскрытие информации о химических веществах и продукции, в частности, в отношении их опасных свойств, потенциального негативного воздействия, рисках указанного воздействия, а также используемых технологиях, с учетом положений о конфиденциальности информации;

механизмы своевременного представления регулятору агрегированной достоверной информации о результатах испытаний, оценки и классификации опасности химических веществ и продукции, полученных субъектами промышленной деятельности, а также о способах и условиях их применения, доступных методах контроля и управления рисками негативного воздействия химических веществ и продукции;

процедуры учета и экспертной оценки общественного мнения, связанного с негативным воздействием конкретных химических веществ и продукции (их производством, импортом или применением);

оценку экономического ущерба, связанного с нарушением или отсутствием процессов рационального регулирования в данной сфере деятельности ("цена бездействия"), а также экономических выгод от их эффективной реализации.

Кроме того, особого внимания требует отсутствие или недостаточное развитие инфраструктуры, обеспечивающей эффективность процессов регулирования, а именно:

аналитических центров, осуществляющих выработку и обоснование предложений для поддержки принятия решений регулятором в сфере обращения химических веществ и продукции;

испытательных лабораторий (центров), в том числе удовлетворяющих требованиям надлежащей лабораторной практики (Good Laboratory Practice - GLP), и распределенных испытательных центров;

центров подготовки кадров;

центров содействия предприятиям по вопросам безопасности химической продукции;

единого информационно-аналитического комплекса, предназначенного для сбора, хранения, обработки и систематизации данных, связанных с обращением химических веществ и продукции в Российской Федерации.

4. Основными причинами, усугубляющими негативное воздействие на достижение требуемого уровня эффективности процессов регулирования в сфере обращения химических веществ и продукции на современном этапе, являются:

отсутствие согласованных отраслевых документов стратегического планирования;

недостаточная координация усилий федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и субъектов промышленной деятельности;

нестабильное финансирование научных разработок в области моделирования и оценки опасных свойств и потенциала негативного воздействия химических веществ и продукции;

состояние делового климата (внешних и внутренних факторов, оказывающих воздействие на инвестиционную активность бизнеса);

отсутствие должной деловой активности при выполнении обязательств по международным договорам в данной сфере деятельности.

5. Настоящая Концепция представляет собой совокупность взглядов на систему государственного регулирования обращения химических веществ и продукции и приоритетные направления ее развития, включая цель, принципы, основные задачи, а также механизмы их реализации в рамках полномочий Минпромторга России в указанной сфере деятельности.

6. В основу разработки Концепции положены нормативные правовые акты и документы стратегического планирования Российской Федерации, положения международных договоров и соглашений, участницей которых является Российская Федерация, а также международный опыт в данной сфере деятельности,

Актуальность разработки настоящей Концепции подчеркивается решениями Всемирного саммита по устойчивому развитию (г. Йоханнесбург, Южно-Африканская Республика, 2002 год) об "использовании и производстве химических веществ таким образом, при котором неблагоприятные последствия для здоровья человека и окружающей среды будут минимальными". Установлен срок достижения цели - 2020 год ("Общая цель - 2020"). Принятие таких обязательств было подтверждено на Саммите "Большой двадцатки" в Рио-де-Жанейро в 2012 году. Кроме того, Организацией Объединенных Наций в "Повестке дня в области устойчивого развития на период до 2030 года" закреплено, что с целью содействия всеохватной и устойчивой индустриализации необходима модернизация инфраструктуры и переоборудование промышленных предприятий за счет повышения эффективности использования ресурсов и более широкого применения чистых и экологически безопасных технологий и промышленных процессов".

II. Основные элементы системы государственного

регулирования обращения химических веществ и продукции

7. Основными элементами системы государственного регулирования обращения химических веществ и продукции на различных стадиях их жизненного цикла являются: предмет, основные участники, инструменты государственного регулирования и его информационного обеспечения.

8. Предметом регулирования в данной сфере государственной деятельности являются правоотношения между основными участниками процессов государственного регулирования - регулятором и субъектами промышленной деятельности, связанные с обращением химических веществ и продукции на протяжении их жизненного цикла.

9. В рамках настоящей Концепции регулятор - Министерство промышленности и торговли Российской Федерации (уполномоченный орган Российской Федерации в сфере промышленной политики);

субъекты промышленной деятельности - юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие промышленную деятельность на территории Российской Федерации.

10. Внешнюю среду системы регулирования составляют заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные и негосударственные организации, общественность (как участники процессов государственного регулирования), а также лабораторная инфраструктура и профильные функциональные центры. Участники процессов государственного регулирования в своей деятельности ориентируются на национальные и международные приоритеты.

11. В соответствии с российским законодательством Правительством Российской Федерации определяются полномочия федеральных органов исполнительной власти в сфере реализации промышленной политики (в том числе в области государственного регулирования обращения химических веществ и продукции), которые разрабатывают перечни химических веществ и продукции, а также критерии и пороговые значения их негативного воздействия на человека и окружающую среду (далее - требования и нормы) в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны труда, промышленной безопасности, оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, пестицидов и агрохимикатов, обеспечения пожарной безопасности, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, охраны окружающей среды, строительства, транспорта, экспорта продукции (товаров) и иных областях.

Кроме того, в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" в сфере охраны окружающей среды устанавливается перечень областей применения НДТ как технологий производства продукции (товаров), выполнения работ, оказания услуг, определяемых на основе современных достижений науки и техники и наилучшего сочетания критериев достижения целей охраны окружающей среды при условии наличия технической возможности их применения. При этом оценивается уровень негативного воздействия на окружающую среду в расчете на единицу времени или объем производимой продукции (товара), выполняемой работы, оказываемой услуги либо другие предусмотренные международными договорами Российской Федерации показатели; экономическая эффективность их внедрения и эксплуатации, период внедрения, а также применение ресурсо- и энергосберегающих методов. Остальные требования и нормы могут рассматриваться в качестве ограничений, как и иные сведения, имеющие значение для практического применения НДТ.

Сбалансированная совокупность современных наилучших практик - конкурентоспособных технологий в промышленном секторе Российской Федерации должна обеспечивать устойчивое развитие промышленности, повышение ее инвестиционной привлекательности, конкурентоспособности выпускаемой продукции, а также последовательное снижение негативного воздействия химических веществ и продукции.

Правительством Российской Федерации утвержден комплекс мер, направленных на отказ от использования устаревших и неэффективных технологий, переход на принципы наилучших доступных технологий и внедрение современных технологий (распоряжение Правительства Российской Федерации от 19.03.2014 N 398-р).

Минпромторг России определен федеральным органом исполнительной власти, ответственным за обеспечение реализации пилотных проектов внедрения НДТ в субъектах Российской Федерации в 2016 - 2022 годах.

12. В соответствии с Федеральным законом "О промышленной политике в Российской Федерации" регулятор, наряду с полномочиями в сфере реализации промышленной политики, установленными Правительством Российской Федерации, заключает с высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации соглашения о реализации промышленной политики, которые могут в том числе содержать вопросы обращения химических веществ и продукции.

13. К основным инструментам государственного регулирования относятся меры по реализации:

управляющих воздействий, в том числе в рамках процедур нотификации новых химических веществ, учетной и разрешительной регистрации химической продукции, разработки новых и пересмотра существующих нормативных правовых актов;

перехода на принципы НДТ в промышленности, включая стимулирование промышленной деятельности с учетом требований по внедрению конкурентоспособных, современных технологий, надлежащих информационных и защитных мер и реализации механизмов саморегулирования субъектов промышленной деятельности;

оценки эффективности соблюдения требований, устанавливаемых в ходе государственного регулирования обращения химических веществ и продукции.

14. Для оценки эффективности системы государственного регулирования обращения химических веществ и продукции используются индикаторы регулирования - показатели, позволяющие оценить уровень развития данной области регулирования и ее будущий облик. В их числе - целевые показатели эффективности осуществления финансовой поддержки субъектов промышленной деятельности за счет средств, поступающих из федерального бюджета для государственных фондов развития промышленности, которые утверждаются Правительством Российской Федерации.

15. Функционирование и развитие системы государственного регулирования предусматривает наличие соответствующего информационного обеспечения и ресурсов, связанных с обращением химических веществ и продукции, технологических решений, позволяющих осуществлять сбор, хранение, обработку и систематизацию массива необходимых исходных данных.

Связующее звено - механизмы информирования - комплекс мер, направленных на своевременное обеспечение участников процессов регулирования информацией о негативном воздействии химических веществ и продукции, а также способах его снижения на протяжении жизненного цикла.

16. Субъекты промышленной деятельности осуществляют реализацию добровольных инициатив, программ и специальных систем поощрения, разработанных в целях сокращения риска негативного воздействия химических веществ и продукции, такие как "Ответственная Забота" (Responsible Care - RC) и "Глобальная стратегия управления продукцией" (Global Product Strategy - GPS), в качестве механизмов саморегулирования.

17. Функциональная схема взаимодействия участников системы регулирования обращения химических веществ и продукции приведена в Приложении.

III. Цель, принципы и приоритетные направления

развития системы государственного регулирования обращения

химических веществ и продукции

18. Целью развития системы государственного регулирования обращения химических веществ и продукции, установленной в соответствии с документами стратегического планирования, является создание условий, необходимых для устойчивого развития промышленности, рационального повышения ее инвестиционной привлекательности, конкурентоспособности выпускаемой продукции, импортозамещения, а также последовательного снижения негативного воздействия химических веществ и продукции на объекты промышленности и окружающей среды с тем, чтобы экономический рост не сопровождался ухудшением состояния окружающей среды.

В основе достижения поставленной цели лежит сбалансированность интересов регулятора и субъектов промышленной деятельности, которая обеспечивается путем реализации мер по управлению рисками, включая:

технологические меры, направленные на стимулирование субъектов промышленной деятельности к использованию научно обоснованного комплекса конкурентоспособных современных технологий, в том числе НДТ, нацеленных на обеспечение устойчивого развития промышленности Российской Федерации и отвечающих требованиям по снижению рисков негативного воздействия химических веществ и продукции, включая вопросы охраны окружающей среды, касающиеся обращения с отходами производства;

защитные меры, направленные на стимулирование субъектов промышленной деятельности к использованию эффективных средств индивидуальной защиты, обеззараживания и контроля качества окружающей среды (в том числе химического анализа и контроля, включая автоматические средства измерения и учета объема или массы выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ и концентрации загрязняющих веществ), систем жизнеобеспечения, а также ликвидации источников химической опасности ранее выведенных из эксплуатации объектов промышленной инфраструктуры, рекультивации и возвращению в хозяйственный оборот их территорий; обезвреживанию отходов производства;

информационные меры, направленные на своевременное обеспечение регулятора достоверной информацией для поддержки принятия регулирующих решений и обеспечения взаимодействия с участниками процессов регулирования обращения химических веществ и продукции.

19. Развитие системы государственного регулирования обращения химических веществ и продукции должно осуществляться в соответствии со следующими принципами:

приоритетное право человека на охрану его жизни и здоровья;

устойчивое развитие промышленности Российской Федерации за счет внедрения оптимального комплекса наилучших практик, обеспечивающего неразрывную взаимосвязь между производством конкурентоспособной химической продукции, охраной окружающей среды и обеспечением достижения "Общей цели - 2020";

совершенствование законодательства Российской Федерации с учетом общепринятых норм международного права в решении глобальных, национальных и региональных проблем, связанных с рациональным регулированием обращения химических веществ и продукции;

повышение качества и защищенности среды обитания от рисков негативного воздействия химических веществ и продукции;

укрепление многосекторального и многостороннего обеспечения взаимодействия и координации деятельности в условиях нормативного разграничения полномочий и ответственности федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и субъектов промышленной деятельности в сфере обращения химических веществ и продукции;

прозрачность и научная обоснованность поддержки принятия регулирующих решений, в том числе в области импортозамещения и поддержки экспорта;

соответствие задач и мер государственного регулирования уровням рисков негативного воздействия химических веществ и продукции, а также обеспечение системного подхода при реализации мероприятий, направленных на предотвращение указанных рисков или последовательное снижение их уровней;

минимизация влияния принимаемых регулирующих решений на конкуренцию и международную торговлю;

повышение осведомленности населения Российской Федерации в области обеспечения безопасного обращения химических веществ и продукции.

20. К приоритетным направлениям развития системы государственного регулирования обращения химических веществ и продукции относятся:

исследования химических веществ и продукции для получения новых данных;

сбор, систематизация, учет, хранение и обработка информации об обращении химических веществ и продукции в промышленности и торговле Российской Федерации;

оценка опасности химических веществ и продукции, характеристика уровней и рисков их негативного воздействия;

разработка и использование надлежащих технологических, информационных и защитных мер по управлению рисками;

информационно-аналитическое, научно-методологическое и экспертное сопровождение и поддержка принятия регулирующих решений в сфере обращения химических веществ и продукции, в том числе их импортозамещения и поддержки экспорта;

оценка эффективности соблюдения требований, устанавливаемых в ходе государственного регулирования обращения химических веществ и продукции;

развитие международного сотрудничества в сфере рационального

регулирования обращения химических веществ и продукции.

IV. Основные задачи в области развития государственного

регулирования обращения химических веществ и продукции

21. Основными задачами в области исследования химических веществ и продукции для получения новых данных являются:

а) обеспечение регулятора данными об опасных свойствах химических веществ и продукции, в том числе до их выпуска в обращение;

б) обеспечение условий проведения исследований для идентификации, получения физико-химических, токсикологических и экотоксикологических характеристик химических веществ и продукции, а также иных данных, обосновывающих опасность и/или негативное воздействие химических веществ и продукции, гармонизованных с положениями международных документов;

в) содействие развитию лабораторной инфраструктуры, в том числе лабораторий, удовлетворяющих требованиям GLP, а также распределенных испытательных центров;

г) разработка и использование научно апробированных вычислительных моделей "структура-свойство";

д) содействие обеспечению взаимного признания существующих данных об опасности химических веществ и продукции (системы взаимного признания данных).

22. Основной задачей в области сбора, учета, систематизации, хранения, обработки информации об обращении химических веществ и продукции в промышленности и торговле Российской Федерации является выполнение уполномоченной организацией функций оператора информационно-аналитической подсистемы государственной информационной системы промышленности, ориентированной на разработку отраслевых балансов химических веществ и продукции и аккумулирующей информацию об их обращении на протяжении жизненного цикла (далее - ИАП).

При этом предусматривается:

- сопряжение ИАП с программно-техническими средствами регулятора и субъектов промышленной деятельности, в том числе в ходе формирования технического задания на создание государственной информационной системы промышленности;

- обеспечение информационного обмена между ИАП и государственной информационной системой промышленности, а также внутренними (регулятор) и внешними (национальный и международный) информационными комплексами.

Создание ИАП предполагает:

1) содействие переходу субъектов промышленной деятельности на конкурентоспособные современные технологии, в том числе НДТ, путем оперативного предоставления профильной информации, включая отраслевые и межотраслевые информационно-технические справочники НДТ;

2) обеспечение поддержки принятия решений регулятором в рассматриваемой сфере;

3) ведение учета химических веществ и продукции, находящихся в обращении на территории Российской Федерации (в промышленном производстве, в том числе в отходах, в сфере внутренней и внешней торговли);

4) ресурсное и нормативное обеспечение электронной подачи заявителем данных о химических веществах и продукции, предоставление электронного доступа к информации участников процессов обращения химических веществ и продукции с учетом положений, гарантирующих защиту конфиденциальных сведений в рамках нотификации новых химических веществ, регистрации химической продукции и паспортов безопасности химической продукции, сбора информации об объемах производства, импорта и продаж химических веществ и продукции (фактических и планируемых), о запрещении и/или ограничении производства и/или применения химических веществ и продукции, их менее опасных аналогах, а также соответствующих областях применения.

23. Основной задачей оценки опасности, уровней и рисков негативного воздействия химических веществ и продукции с учетом национальных и международных приоритетов является:

а) установление порядка и проведение поэтапной оценки химических веществ, находящихся в обращении, с точки зрения их негативного воздействия;

б) разработка проекта национального перечня химических веществ, классифицированных в соответствии с согласованной на глобальном уровне системой классификации опасности и маркировки химической продукции (далее - СГС) в рамках содействия внедрению и применению указанной системы;

в) установление порядка консолидированной оценки рисков негативного воздействия на окружающую среду группы загрязняющих химических веществ, (выбрасываемых в атмосферный воздух/сбрасываемых в водные объекты, почву, а также размещаемых в отходах);

г) установление порядка интегральной оценки рисков негативного воздействия химических веществ и продукции с учетом требований и норм в соответствующих областях, перечисленных в п. 11 настоящей концепции.

24. Основными задачами в области разработки и использования надлежащих технологических, информационных и защитных мер по управлению рисками являются:

а) подготовка и реализация перехода на принципы НДТ, в том числе в рамках осуществления мероприятий по совершенствованию нормативной правовой и методической базы;

б) последовательное формирование научно обоснованного комплекса конкурентоспособных современных технологий, в том числе НДТ, нацеленных на устойчивое развитие промышленности Российской Федерации;

в) информационно-аналитическая поддержка принятия решений регулятором в отношении импортозамещения и локализации современных технологий, в том числе в рамках перехода на принципы НДТ;

г) стимулирование к использованию субъектами промышленной деятельности механизмов саморегулирования;

д) установление стандартизированных форм документов, содержащих информацию об опасных свойствах и негативном воздействии химических веществ и продукции, мерах по предотвращению/снижению последствий данного воздействия, их социально-экономической значимости;

е) взаимная увязка мер стимулирования промышленной деятельности с требованиями по внедрению конкурентоспособных современных технологий, надлежащих информационных и защитных мер, а также реализации механизмов саморегулирования субъектов промышленной деятельности;

ж) разработка предложений по установлению порядка отнесения химических веществ и продукции к ограниченным, запрещенным к применению, производству или импорту на основании результатов оценки рисков негативного воздействия химических веществ и продукции (в том числе с учетом национальных приоритетов);

з) содействие в разработке и применении менее опасных аналогов химических веществ и продукции;

и) исследования и разработка новых путей синтеза химических соединений для создания современных технологий получения и очистки химических веществ и продукции;

к) разработка предложений по реализации программно-целевым методом мероприятий в области создания эффективных средств индивидуальной защиты, обеззараживания и контроля качества окружающей среды, систем жизнеобеспечения, ликвидации источников химической опасности, а также рекультивации территорий ранее выведенных из эксплуатации объектов промышленной инфраструктуры и возвращения их в хозяйственный оборот, обезвреживанию отходов производства;

л) осуществление социально-экономической оценки регулирующего воздействия в указанной области;

м) разработка и внедрение механизмов мониторинга содержания опасных химических веществ в изделиях, их программно-аппаратная реализация;

н) разработка предложений по стандартизации технологий производства продукции и последовательному снижению негативного воздействия химических веществ и продукции, в том числе в рамках:

- программ международной, региональной и национальной стандартизации;

- научно-исследовательских работ по стандартизации с привлечением специализированных научных организаций по стандартизации и технических комитетов по стандартизации;

- государственных программ Российской Федерации, федеральных и ведомственных целевых программ в части разделов по стандартизации в тех случаях, когда реализация указанных программ обеспечивается в том числе разработкой и применением соответствующих национальных стандартов по данной проблеме.

25. Основной задачей в области информационно-аналитического, научно-методологического и экспертного сопровождения и поддержки принятия регулирующих решений в сфере обращения химических веществ и продукции является выполнение уполномоченной организацией, упомянутой в пункте 22 настоящей Концепции, функций в данной сфере деятельности на этапах формирования и оценки результативности профильных документов стратегического планирования, программ и проектов, включая импортозамещение и локализацию современных отечественных и зарубежных технологий, в том числе в качестве наилучших доступных технологий.

26. Основными задачами в области оценки эффективности государственного регулирования обращения химических веществ и продукции являются:

а) создание системы целевых индикаторов для осуществления оценки эффективности государственного регулирования в данной сфере деятельности;

б) разработка предложений по оценке экономического ущерба, связанного с нарушением или отсутствием процессов рационального регулирования в данной сфере деятельности ("цена бездействия"), а также экономических выгод от их эффективной реализации;

в) мониторинг эффективности выполнения субъектами промышленной деятельности установленных требований.

27. Основной задачей развития международного сотрудничества в сфере рационального регулирования обращения химических веществ и продукции является выполнение уполномоченной организацией, упомянутой в пункте 22 настоящей Концепции, функций в данной сфере деятельности, в том числе по выработке предложений:

а) по активному формированию и продвижению на международных площадках выгодных для российских экспортеров международных норм (как инструмента нетарифного регулирования обращения продукции на внешних рынках), в том числе:

проектов правил регулирования обращения химических веществ и продукции, имеющих экспортный потенциал;

проектов инициатив Российской Федерации, касающихся правил обращения на рынках экспортоориентированной продукции;

б) по организационному и информационно-аналитическому обеспечению и сопровождению деятельности регулятора, представляющего Российскую Федерацию на заседаниях Подкомитета Организации Объединенных Наций экспертов по СГС, Химического диалога форума Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества, Комитета по химии Организации экономического сотрудничества и развития, форумах по реализации Стратегического подхода к международному регулированию химических веществ, БРИКС, Шанхайской организации сотрудничества и других международных площадках, включая вопросы внедрения наилучших практик регулирования, СГС, оказания мер поддержки развитию добровольных инициатив промышленности, достижения "Общей цели - 2020", а также организации бизнес-миссий в страны, обеспечивающие режимы наибольшего благоприятствования в развитии многостороннего и двустороннего сотрудничества с Россией в указанной сфере деятельности.

Утвержден

приказом Минпромторга России

от 31 декабря 2015 г. N 4372

ПЛАН

МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ

ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ОБРАЩЕНИЯ ХИМИЧЕСКИХ

ВЕЩЕСТВ И ПРОДУКЦИИ

Приложение

ФУНКЦИОНАЛЬНАЯ СХЕМА

ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ УЧАСТНИКОВ СИСТЕМЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ ОБРАЩЕНИЯ

ХИМИЧЕСКИХ ВЕЩЕСТВ И ПРОДУКЦИИ