Постановление от 13 октября 2025 г. по делу № 5-473/2025

Решение по административному делу

Дело № 5-473/2025 УИД 73MS0067-01-2025-002021-33


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении

р.п. Ишеевка Ульяновского района Ульяновской области 14 октября 2025 года

Мировой судья судебного участка № 2 Ульяновского района Ульяновского судебного района Ульяновской области Нягусев Д.В., с участием помощника прокурора Ульяновского района Ульяновской области Дикушкиной Е.В., при ведении протокола судебного заседания помощником мирового судьи Тарасичевой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.13 КоАП РФ в отношении должностного лица:

ФИО1 С.1, ДАТА2 рождения, ИНОЕ, директора МОУ Шумовская средняя школа, зарегистрированной по адресу: АДРЕС, паспорт РФ серии НомерНомер, сведений о привлечении к административной ответственности за однородные административные правонарушения не представлено,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 С.1, являясь директором МОУ Шумовская средняя школа, уклонилась от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объекта социальной инфраструктуры, а именно здания МОУ Шумовская средняя школа, расположенного по адресу: <...>.

По данному факту заместителем прокурора Ульяновского района Ульяновской области Анастасиным С.А. ДАТА3 в отношении ФИО1 С.1 - директора МОУ Шумовская средняя школа возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.13 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1 С.1 не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Суду представила заявление, в котором просит дело рассмотреть в ее отсутствие, вину признает, указывает, что нарушения устранены, в связи с чем просит назначить наказание в виде предупреждения.

Помощник прокурора Ульяновского района Ульяновской области Дикушкина Е.В. в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении по ст.9.13 КоАП РФ в отношении ФИО1 С.1, просила признать ее виновной и привлечь к административной ответственности.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно ст.15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) в том числе условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам. В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Согласно ст. 9 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной, транспортной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации инвалидов.

Требования к доступности зданий и сооружений для маломобильных групп населения утверждены приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001» (далее - СП 59.13330.2020). Согласно п. 5.1.14 СП 59.13330.2020 у внешних лестниц для подъема маломобильных групп населения следует предусматривать пандусы при перепаде высот от 0,014 м до 6,0 м. В соответствии с п.п. 4.3.1.7 «ГОСТ Р 59812-2021. Национальный стандарт Российской Федерации. Доступность для инвалидов объектов городской инфраструктуры. Общие требования. Показатели и критерии оценки доступности» (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 27.10.2021 № 1328-ст) кнопку вызова персонала с соответствующим сервисным знаком следует размещать рядом с дверью на стене со стороны дверной ручки, а при наличии ненормативного пандуса или лестницы на входной группе - перед ними. Кнопку вызова персонала следует размещать на высоте 0,85 м от уровня земли (по центру кнопки) под сервисным знаком обозначения кнопки вызова.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, в ходе проведенной прокуратурой Ульяновского района Ульяновской области ДАТА7 проверкой деятельности МОУ Шумовская средняя школа, по адресу: <...>, выявлено, что здание данного образовательного учреждения в нарушение требований вышеуказанного действующего законодательства не оборудовано специальными приспособлениями для беспрепятственного доступа в него инвалидов и других маломобильных групп населения, кнопка вызова персонала с соответствующим сервисным знаком, отсутствовала. Вина ФИО1 С.1 в совершении инкриминируемого ей административного правонарушения подтверждается следующим доказательствами: - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДАТА3, в котором указано дата, место, обстоятельства и событие административного правонарушения; - письменным объяснением, данным ФИО1 С.1 ДАТА3 помощнику прокурора; - должностной инструкцией директора Муниципального общеобразовательного учреждения МО «Ульяновский район»; - распоряжением от ДАТА8 Номер о приеме ФИО1 С.1 директором МОУ Шумовская средняя школа; - актом осмотра здания (территории) от ДАТА7. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом, нарушений при его составлении и вынесении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в том числе место совершения правонарушения, событие и существо административного правонарушения в постановлении отражены.

Сведения, указанные в постановлении об административном правонарушении, подтверждены собранными по делу доказательствами, в связи с чем, у суда не имеется оснований сомневаться в достоверности постановления и других материалов дела.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Уклонение от исполнения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ.

Таким образом, суд находит вину ФИО1 С.1 в совершении административного правонарушения доказанной и квалифицирует ее действия по ст.9.13 КоАП РФ - уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объекта социальной инфраструктур и предоставляемых услуг. Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ, являются общественные отношения в области обеспечения доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной, социальной инфраструктуры. Данное правонарушение посягает на право инвалидов на социальную реабилитацию и достижение ими равных с другими гражданами возможностей в реализации конституционных и других прав.

Федеральный закон № от 24.11.1995 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» действует на всей территории Российской Федерации и обязателен для исполнения всеми лицами. В случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме. Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено. В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает признание вины, совершение административного правонарушения впервые, устранение нарушений. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. При назначении наказания мировой судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного ФИО1 С.1 административного правонарушения, данные о личности правонарушителя. Оснований для замены ФИО1 С.1 наказания на предупреждение в соответствии с положениями статей 4.1.1 и 3.4 КоАП РФ суд не усматривает, поскольку в силу Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» обеспечение условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации) является одной из мер обеспечения жизнедеятельности инвалидов (статьи 2, 3.1, 15, глава IV Закона), призваны не допускать их дискриминации по признаку инвалидности и направленной на устранение угроз их здоровью. По настоящему делу обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, наличие которых является необходимым для применения положения ст.4.1.1 КоАП РФ, вопреки позиции ФИО1 С.1, изложенной в заявлении, не усматривается. При отсутствии совокупности всех обстоятельств, перечисленных в ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не допускается. При таких обстоятельствах основания для замены административного штрафа на предупреждение отсутствуют. При этом, с учетом всех обстоятельств совершенного правонарушения, наличия смягчающих и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд считает возможным назначить ФИО1 С.1 наказание в виде административного штрафа в минимальной размере, предусмотренном санкцией ст.9.13 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст.9.13, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО1 С.1 - директора МОУ Шумовская средняя школа виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) руб. Реквизиты для уплаты штрафа:

Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Ульяновской области, 432017, <...>, банк получателя средств: отделение Ульяновск УФК по Ульяновской области, г. Ульяновск, БИК 017308101, сч. № 401028106453370000061, получатель УФК по Ульяновской области (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Ульяновской области), л/с <***>, ИНН <***>; КПП 732501001; казначейский счет 03100643000000016800; ОКТМО 73652000, КБК 239 1 16 01093 01 9000 140. Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский районный суд Ульяновской области через мирового судью судебного участка №2 Ульяновского района Ульяновского судебного района Ульяновской области в течение 10 дней с момента получения либо вручения копии постановления.

Мировой судья Д.В. Нягусев