Постановление от 23 марта 2025 г. по делу № 05-0187/4/2025

Дело №5-187/2025

77MS0004-01-2025-000634-61


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

(124527, город Москва, город Зеленоград, корпус 856)

24 марта 2025 года город Москва

Мировой судья судебного участка №4 района Старое Крюково города Москвы Жирова И.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении должностного лица:

* – ФИО1, *,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являющийся *», расположенного по адресу: *, привлек к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего сотрудника администрации Еланского муниципального района Волгоградской области, замещавшего должность главного специалиста отдела информационного и программного обеспечения, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, и не направил в установленный законом срок сообщение о приеме на работу бывшего сотрудника С* С.В. (приказ от 01.11.2022 года № 12) в администрацию Еланского муниципального района Волгоградской области, то есть, 12 ноября 2022 года совершил правонарушение, предусмотренное ст.19.29 КоАП РФ.

Заместитель прокурора Еланского района Волгоградской области в судебное заседание по делу не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещался судом в установленном законом порядке, сведения об уважительности причин неявки, ходатайства/заявления суду не представил.

ФИО1 в судебное заседание по делу не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещался судом в установленном законом порядке, путем направления судебного извещения по адресу регистрации, указанному в постановлении о возбуждении производства об административном правонарушении, и по адресу нахождения юридического лица, указанному в постановлении о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, сведения об уважительности причин неявки, ходатайства/заявления суду не представил.

В соответствии с разъяснениями, данными в п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.05. 2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31.08.2005 N 343.

Суд, руководствуясь ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося должностного лица, заместителя прокурора Еланского района Волгоградской области.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья находит, что изложенные в постановлении обстоятельства, объективно подтверждаются следующими доказательствами:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 19 декабря 2024 года (л.д.1-6),

- решением о согласовании проведения надзорного мероприятия в отношении субъекта предпринимательской деятельности *» (л.д.7);

- решением о проведении проверки от 18.10.2024 года № 14 в отношении *» (л.д.8-9);

- актом проверки *» от 01.11.2024 года (л.д.10);

- уведомлением о явке от 12.11.2024 года, направленным Прокуратурой Еланского района Волгоградской области в адрес *» ФИО1 (л.д.11-14);

- ответом на запрос из ОМВД России по Еланскому району Волгоградской области в отношении *» - ФИО1 (л.д.15);

- ответом на запрос из Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области в отношении С* С.В. с приложением (л.д.16-26);

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении *», согласно которой генеральным директором является ФИО1 (л.д. 27-44);

- сведениями о доходах физических лиц, выплаченных налоговыми агентами в отношении С* С.В. (л.д.45-83);

- ответом на запрос суда из ОСФР по Волгоградской области в отношении С*С.В., согласно которому С* С.В. принят на работу в *» в должности инженера по силовому оборудованию 01.11.2022 года (приказ № 12), а также иными материалами дела.

Анализируя доказательства по данному делу, мировой судья не усматривает оснований не доверять постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от 19 декабря 2024 года, которое составлено компетентным должностным лицом при исполнении им своих должностных обязанностей. Достоверные доказательства, опровергающие существо правонарушения, суду не представлены.

Статьей 64.1 ТК РФ на граждан, замещавших должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, возложена обязанность в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы при заключении трудовых договоров сообщать работодателю сведения о последнем месте службы.

При этом, на работодателя, который заключил трудовой договор с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, также возложена обязанность в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N273-ФЗ "О противодействии коррупции" установлены основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

Обязанность работодателя уведомлять представителя нанимателя (работодателя) государственного или муниципального служащего по последнему месту службы о приеме бывшего государственного гражданского служащего на работу также установлена ч.4 ст.12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

В силу ч.5 ст.12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", неисполнение работодателем обязанности, установленной ч.4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 21 января 2015 года №29 утверждены Правила сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско – правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами РФ.

Пунктами 2,4 указанных Правил установлено, что работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме.

Сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора.

Занимаемая С* С.В. должность главного специалиста отдела информационного и программного обеспечения администрации Еланского муниципального района включена в перечень должностей муниципальной службы в администрации Еланского муниципального района Волгоградской области, исходя из чего на работодателя в течение двух лет возлагается обязанность уведомлять администраци. Еланского муниципального района Волгоградской области о заключении трудового договора со С* С.В.

С* С.В. принят на работу в *» на должность инженера по силовому оборудованию, в соответствии с приказом о приеме на работу № 12 от 01.11.2022 года, соответственно, *» в срок до 11 ноября 2022 года должен был направить в администрацию Еланского муниципального района Волгоградской области уведомление о заключении трудового договора.

Сообщение о приеме на работу бывшего сотрудника администрации Еланского муниципального района Волгоградской области не направлено *» в администрацию Еланского муниципального района Волгоградской области.

При таких обстоятельствах, мировой судья находит факт совершения должностным лицом – *» ФИО1 правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ, установленным, его вину доказанной.

Рассматривая возможность применения положений ст.2.9 КоАП РФ, исходя из сущности допущенного правонарушения, направленного против порядка управления, и связанного с невыполнением организацией, выполняющей государственный оборонный заказ, требований законодательства о противодействии коррупции, суд не находит достаточных оснований для признания совершенного должностным лицом правонарушения малозначительным.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающие административную ответственность должностного лица, судом не выявлены.

При назначении административного наказания, учитывая характер правонарушения, данные о личности ФИО1, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за аналогичные правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств, считаю возможным назначить ему наказание в виде минимального административного штрафа.

Оснований для применения положений ст.3.4 КоАП РФ в данном случае у суда не имеется, поскольку по смыслу взаимосвязанных положений ч.2 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1КоАП РФ в отсутствие совокупности всех упомянутых обстоятельств возможность замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение не допускается.

Институт назначения должностному лицу наказания ниже низшего предела в данном случае применению не подлежит в соответствии с требованиями абз.3 п.13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.11.2017 N 46 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по ст.19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.3.5,19.29,29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – *» – ФИО1 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию, в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Разъяснить правонарушителю, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. В соответствии с ч.5 ст.32.2 КоАП РФ, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении вышеуказанного срока административный штраф взыскивается принудительно, а лицо, не уплатившее штраф, привлекается к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Копию квитанции об оплате административного штрафа необходимо предоставить на судебный участок №4 района Старое Крюково города Москвы (лично или по электронной почте mirsud4@ums-mos.ru), как документ, подтверждающий исполнение судебного постановления.

Настоящее постановление может быть обжаловано или опротестовано в Зеленоградский районный суд города Москвы, через мирового судью, в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Реквизиты для оплаты штрафа: Получатель платежа УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>), ИНН <***>, КПП 770401001, Расчетный счет <***>, Корреспондентский счёт 40102810545370000003, Банк получателя платежа ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва, БИК 004525988, ОКТМО 45374000, КБК 80511601193010000140, УИН 0356140805001870042503447, Назначение платежа Штраф. Номер дела 05-0187/4/2025, постановление от 24.03.2025 по Ст. 19.29 КоАП РФ в отношении ФИО1. Судебный участок № 4 тел.: <***>.

Мировой судья: И.М. Жирова

Срок и порядок обжалования разъяснены. Копию постановления получил.

«____»_____________2025 года___________________________________________________