Постановление от 22 июля 2025 г. по делу № 5-242/2025

Решение по административному делу

Дело № 5-242/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

23 июля 2025 года г. Ступино, Московская область

Мировой судья судебного участка № 251 Ступинского судебного района Московской области ФИО2, на основании и в соответствии со ст. ст. 22.1, 23.1 и 29.7 КоАП РФ, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ в отношении должностного лица

<ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3, <ДАТА2> рождения, уроженца <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР><НОМЕР>, выдан 27.02.2002 ОВД района «Южное Бутово» <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

УСТАНОВИЛ:

10.06.2025 заместителем Ступинского городского прокурора Московской области вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3 по ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ. Из постановления следует, что Главным управлением Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» 10.08.<ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО> выдана лицензия № Л045-01336-50/00605288 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. На момент проведения мониторинга Ступинской городской прокуратурой Московской области государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ) установлено, что в 14 часов 53 минут 04.06.2025 по адресу: <...>, кв. <ОБЕЗЛИЧЕНО>, директор <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3, являющийся должностным лицом, ответственным за организацию работы по раскрытию информации о деятельности организации, в нарушение ч. 11 ст. 162 ЖК РФ, п. 14.3 гл. XI приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 07.02.2024 № 79/пр «Об установлении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, обязательное размещение которой предусмотрено Федеральным законом от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» не обеспечил размещение в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства отчета о выполнении договора управления многоквартирным домом по адресу: Московская область, г.о. Ступино, с. Лужники, тер. ПНИ № 13, д. 33, за период 2024 года. Совокупность выявленных нарушений жилищного законодательства препятствует достижению принципов создания, эксплуатации и модернизации ГИС ЖКХ, к числу которых, согласно ст. 4 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» отнесены открытость, прозрачность и общедоступность информации, содержащейся в системе, полнота, достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения в ГИС ЖКХ, и в конечном итоге не позволяет жителям многоквартирных домов и иным пользователям информации реализовать свое право на недискриминационный доступ к такой информации и к системе.

Заместитель Ступинского городского прокурора Московской области <ФИО1> в судебном заседании поддержал постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО3, ссылаясь на доводы, изложенные в нем. Просил признать ФИО3 виновным в совершении указанного административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, поскольку факт не размещения информации установлен и подтверждается доказательствами по делу, и назначить ему административное наказание в пределах санкции ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ в виде предупреждения, с учетом совершенного правонарушения впервые.

ФИО3 в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении уведомлен надлежащим образом, что подтверждается отчетом о направлении судебной повестки по адресу его регистрации. Ходатайств об отложении рассмотрения дела от него не представлено. С учетом указанных обстоятельств суд, руководствуясь ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в его отсутствии. Изучив постановление и приложенные к нему материалы проверки, проведенной Ступинской городской прокуратурой Московской области, выслушав заместителя городского прокурора, мировой судья приходит к следующему. Согласно ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ административная ответственность наступает за неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, либо размещение недостоверной информации органами местного самоуправления, лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющими коммунальные услуги и (или) осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, иными организациями, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. Согласно положений ч. 2 ст. 24 Конституции РФ органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом. В силу ч. 101 ст. 161, ч. 21 ст. 162, ч. 4 ст. 165 ЖК РФ на управляющую организацию возложены обязанности обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги, к иной информации, предусмотренной законодательством о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ), посредством ее размещения в такой системе.

Изложенное отражено и в Федеральном законе от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», согласно которому лица, предоставляющие коммунальные услуги и (или) осуществляющие деятельность по управлению многоквартирными домами, отнесены к субъектам, размещающим информацию в ГИС ЖКХ (п. 2 ст. 2); на них возложена обязанность размещать в системе информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 6, 7, 21 - 25, 28 - 33, 35 - 40 ч. 1 ст. 6 настоящего Федерального закона (ч. 18 ст. 7); именно поставщики информации обеспечивают полноту, достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения в ГИС ЖКХ, а равно несут за это ответственность (ч. 3 ст. 8, ст. 11).

Во исполнение п.п. 2, 11 ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации приказом от 07.02.2024 № 79/пр утверждены состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в ГИС ЖКХ, а приказом от 30.12.2014 № 504/934/пр определен адрес официального сайта ГИС ЖКХ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - www.dom.gosuslugi.ru. Проведенным выборочным мониторингом сайта www.dom.gosuslugi.ru (страниц сайта, на которых отражены сведения об <ОБЕЗЛИЧЕНО> и о находящемся в его управлении многоквартирном доме по адресу: Московская область, г.о. Ступино, с. Лужники, тер. ПНИ № 13, д. 33, установлено, что в деятельности управляющей организации допускаются нарушения ч. 11 ст. 162 ЖК РФ. Согласно ч. 11 ст. 162 ЖК РФ если иное не установлено договором управления многоквартирным домом, управляющая организация ежегодно в течение первого квартала текущего года представляет собственникам помещений в многоквартирном доме отчет о выполнении договора управления за предыдущий год, а также размещает указанный отчет в системе. По состоянию на 04.06.2025 отчет о выполнении договора управления за предыдущий год в отношении вышеуказанного многоквартирного дома <ОБЕЗЛИЧЕНО> не размещен. Факт не размещения указанной информации подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств: - постановлением заместителя Ступинского городского прокурора Московской области от 10.06.2025 о возбуждении дела об административном правонарушении, в котором изложены вышеуказанные обстоятельства; - актом осмотра от 04.06.2025 об отсутствии в сети «Интернет»: https://dom.gosuslugi.ru отчета <ОБЕЗЛИЧЕНО> о выполнении договора управления многоквартирным домом за период 2024 года; - распечаткой имеющейся информации по <ОБЕЗЛИЧЕНО> в сети «Интернет»: https://dom.gosuslugi.ru; - копией письменных объяснений ФИО3 от 09.06.2025 об обстоятельствах совершения правонарушения, при даче которых последний вину признал, обязался принять меры к устранению нарушений; - копией решения № 2/19 Единственного учредителя (участника) <ОБЕЗЛИЧЕНО> о назначении ФИО3 на должность директора с 01.02.2019; - копией приказа директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> № 1 от 01.02.2019 о вступлении в должность директора ФИО3; - копией должностной инструкции директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> из пп. 5) п. 3.1.3 которой следует, что его обязанностью является организация работы по раскрытию информации о деятельности организации; - копией паспорта на имя ФИО3; другими собранными по делу и исследованными в судебном заседании доказательствами.

Таким образом, судом установлено, что на официальном сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в сети «Интернет», вопреки требованиям федерального законодательства, не размещен отчет <ОБЕЗЛИЧЕНО> о выполнении договора управления многоквартирным домом по адресу: Московская область, г.о. Ступино, с. Лужники, тер. ПНИ № 13, д. 33, за период 2024 года. Согласно ст. 26.11 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении все собранные по делу доказательства судья оценивает по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении составлено уполномоченным лицом, в соответствии с требованиями КоАП РФ. При составлении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении представителю должностного лица ФИО3 разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и положения ст. 51 Конституции РФ, замечаний относительно нарушений прав не поступило. Указанные выше доказательства суд оценивает на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ в их совокупности, оснований сомневаться в объективности и достоверности представленных доказательств у суда не имеется, доказательств, их опровергающих, суду не представлено.

Доказательств, подтверждающих принятие должностным лицом всех зависящих, необходимых, достаточных и своевременных мер по размещению в сети «Интернет» на официальном сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства вышеуказанных сведений, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленной законодательством обязанности, не представлено. Учитывая все объективные данные в совокупности, мировой судья приходит к выводу, что в действиях ФИО3 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ. При назначении ФИО3 административного наказания, судом учитываются характер и степень общественной опасности совершенного им административного правонарушения, наступившие последствия, обстоятельства при которых было совершено правонарушение, смягчающие административную ответственность обстоятельства, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, работающего, не привлекавшегося ранее к административной ответственности. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает признание ФИО3 своей вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. Оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется. Обстоятельств, исключающих производство по делу, не имеется. Санкция ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ предусматривает наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. Понятие предупреждения содержится в ч. 1 ст. 3.4 КоАП РФ, под ним подразумевается мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В силу положений ч. 3.5 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Из материалов дела следует, что ФИО3 к административной ответственности не привлекался, имущественный ущерб правонарушением не причинен, не усматривается и факт причинения противоправными действиями вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. С учетом обстоятельств дела, данных о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, наличия смягчающего и отсутствия отягчающих обстоятельств, суд считает возможным назначить ФИО3 наказание в виде предупреждения, что по мнению суда, обеспечит реализацию задач административной ответственности. На основании изложенного, и руководствуясь ч. 2 ст. 13.19.2, ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения. Предупредить <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3 о недопустимости нарушения сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. Копию постановления направить должностному лицу ФИО3, не присутствовавшему в судебном заседании, а также в Ступинскую городскую прокуратуру Московской области для сведения. Постановление может быть обжаловано в Ступинский городской суд Московской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы мировому судье судебного участка № 251 Ступинского судебного района Московской области. Мировой судьяД.Ю. ФИО2