Постановление от 12 мая 2025 г. по делу № 5-268/2025

1

Дело № 5-268/2025

УИН ------


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Ардатов Республика Мордовия 13 мая 2025 г.

Мировой судья судебного участка Ардатовского района Республики Мордовия Лончина В.В.,

с участием помощника прокурора Ардатовского района Республики Мордовия Барабина Г.Э.,

рассмотрев дело об административном правонарушении по части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора Муниципального унитарного предприятия Ардатовского муниципального района Республики Мордовия «ЖКХ «Ардатовское» ФИО1, "данные изъяты"

установил:

Прокуратурой Ардатовского района Республики Мордовия по поступившему обращению ФИО2 проведена проверка исполнения МУП «ЖКХ «Ардатовское» законодательства об управлении многоквартирными домами, жилищного законодательства, в ходе которой выявлены нарушения указанного законодательства, а именно установлено ненадлежащее содержание многоквартирного дома в г. Ардатов Ардатовского района Республики Мордовия.

МУП «ЖКХ «Ардатовское» осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: ---- на основании заключенного договора управления многоквартирным домом № --- от 11 апреля 2017 г. в соответствии с лицензией по управлению многоквартирными домами от 24 апреля 2015 г. №-----

Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 4 мая 2011 г. №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности, установлено, что лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Согласно пп. «а», «б» п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 г. №1110, лицензионными требованиями к лицензиату являются соблюдение требований, предусмотренных ч.2.3 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации, исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч.2 ст.162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами. Согласно части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей компанией организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В силу части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору правления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация» по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

В соответствие с п.10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. №491 (далее – Правила №491) общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей), в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надёжности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических и юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

В нарушение вышеуказанных требований и статьи 2 Федерального закона от 17 июля 1999 г. №176-ФЗ «О почтовой связи», пп.3.2.8, 4.4.14., 4.8.1, 4.8.14 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утверждённых Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальном комплексу от 27 сентября 2003 г. №170 (далее – Правила) в многоквартирном доме, расположенном по адресу ----Авыявлено следующее: в подъездах №№ 1,2,3 на локальных участках стен общего пользования имеется отслоение штукатурного отделочного слоя, отсутствуют абонентские почтовые шкафы с запирающимися ячейками, предназначенными для получения адресатами почтовых отправлений, имеются неровности и сколы на ступенях, частично повреждено отделочное покрытие пола.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась своевременно и надлежащим образом.

В судебном заседании помощник прокурора Ардатовского района Республики Мордовия Барабин Г.Э. просил признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ и назначить ей наказание в соответствии с санкцией указанной статьи.

Согласно части 2 статьи 14.1.3 КоАП Российской Федерации осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на индивидуальных предпринимателей - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Прокуратурой Ардатовского района Республики Мордовия по поступившему обращению ФИО2 проведена проверка исполнения МУП «ЖКХ «Ардатовское» законодательства об управлении многоквартирными домами, жилищного законодательства, в ходе которой выявлены нарушения указанного законодательства, а именно установлено ненадлежащее содержание многоквартирного дома в г. Ардатов Ардатовского района Республики Мордовия.

Установлено, что МУП «ЖКХ «Ардатовское» осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: --- на основании заключенного договора управления многоквартирным домом № --- от 11 апреля 2017 г. в соответствии с лицензией по управлению многоквартирными домами от 24 апреля 2015 г. №----

Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 4 мая 2011 г. №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности, установлено, что лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Согласно пп. «а», «б» п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 г. №1110, лицензионными требованиями к лицензиату являются соблюдение требований, предусмотренных ч.2.3 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации, исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч.2 ст.162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами. Согласно части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей компанией организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В силу части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору правления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация» по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

В соответствие с п.10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. №491 (далее – Правила №491) общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей), в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надёжности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических и юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

В нарушение вышеуказанных требований и статьи 2 Федерального закона от 17 июля 1999 г. №176-ФЗ «О почтовой связи», пп.3.2.8, 4.4.14., 4.8.1, 4.8.14 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утверждённых Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальном комплексу от 27 сентября 2003 г. №170 (далее – Правила) в многоквартирном доме, расположенном по адресу Республика Мордовия, г. Ардатов, Микрорайон-1, д.26Авыявлено следующее: в подъездах №№ 1,2,3 на локальных участках стен общего пользования имеется отслоение штукатурного отделочного слоя, отсутствуют абонентские почтовые шкафы с запирающимися ячейками, предназначенными для получения адресатами почтовых отправлений, имеются неровности и сколы на ступенях, частично повреждено отделочное покрытие пола.

Установлено, что директором МУП «ЖКХ «Ардатовское» на основании постановления администрации Ардатовского муниципального района Республики Мордовия № --- от 2 октября 2023 г. являлась ФИО1

Бездействие ФИО1 носит противоправный характер, нарушает положения жилищного законодательства. Вышеизложенное нарушает права жильцов многоквартирного дома, препятствует реализации принадлежащим им жилищных прав.

Факт совершения директором МУП «ЖКХ «Ардатовское» ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 25 февраля 2025 г.; актом проверки от 21 февраля 2025 г.; копией лицензии от 24 апреля 2015 г. №---, копией приказа № --- от 2 октября 2023 г., копией списка МКД, копией устава МУП «ЖКХ «Ардатовское».

Перечисленные доказательства оценены мировым судьей в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах судья приходит к выводу о наличии в действиях директора МУП «ЖКХ «Ардатовское» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП Российской Федерации являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП российской Федерации или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 4.1.1.

В соответствии же с ч.ч.1, 2 ст. 3.4 КоАП Российской Федерации предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП Российской Федерации при назначении наказания учитываются характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие ответственность.

ФИО1 признавала свою вину со времени выявления правонарушения, правонарушение ей совершено впервые.

При установленных по делу обстоятельствах, учитывая характер совершенного административного правонарушения, данные о личности ФИО1, отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, наличие обстоятельств, смягчающих ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, полагаю, что цель административного наказания может быть достигнута путем применения более мягкого вида наказания - предупреждения, в связи с чем, нахожу необходимым применить положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП Российской Федерации.

Административное наказание в виде предупреждения будет отвечать принципам справедливости и соразмерности совершенному директором МУП «ЖКХ «Ардатовское» ФИО1 правонарушению.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

директора Муниципального унитарного предприятия Ардатовского муниципального района Республики Мордовия «ЖКХ «Ардатовское» ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьей 14.1.3 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде предупреждения.

На постановление может быть подана жалоба в Ардатовский районный суд Республики Мордовия через мирового судью судебного участка Ардатовского района Республики Мордовия в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья В.В. Лончина