Постановление от 27 октября 2025 г. по делу № 05-3470/431/2025

Дело № 5-3470/431/2025

УИД 77МS0431-01-2025-011219-92


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 октября 2025 года город Москва

Мировой судья судебного участка № 469 поселения Сосенское города Москвы Дерунова О.С., и.о. мирового судьи судебного участка № 431 поселения Сосенское города Москвы, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

Управы района Коммунарка г. Москвы, ИНН <***>, расположенной по адресу: г. Москва, <...>,

УСТАНОВИЛ:

Управа района Коммунарка г. Москвы совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ - невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

31 июля 2025 года в 15 час. 00 мин. при проведении внеплановой выездной проверки в отношении Управы района Коммунарка г. Москвы по адресу: г. Москвы, расположенной по адресу: г. Москва, <...> не выполнены мероприятия предусмотренные законодательском обязанности по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а именно: план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций не разработан и не согласован в установленном порядке, не проведена работа по разработке паспорта безопасности района.

Таким образом, Управа района Коммунарка г. Москвы совершила административное правонарушение по ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ.

Представитель Управы района Коммунарка г. Москвы – ФИО1 в судебное заседание явилась, вину в совершении административного правонарушения не признала, пояснила, что район Коммунарка создан недавно, в связи с чем, разработать паспорт безопасности не успели, в данным момент работа по указанным при проверке недостаткам ведется, недостатки устраняются, просила суд применить положения ст. 2.9 КоАП РФ.

Суд, выслушав представителя Управы района Коммунарка г. Москвы, изучив представленные материалы дела, находит вину Управы района Коммунарка г. Москвы в совершении вменяемого административного правонарушения установленной и доказанной.

Частью 1 статьи 20.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения.

Указанные в протоколе обстоятельства и факт совершения Управа района Коммунарка г. Москвы административного правонарушения подтверждаются представленными по делу доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от 31 июля 2025 года;

- уведомление о проведении выездной проверки;

- распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от 25 июня 2025 года;

- актом выездной проверки от 31 июля 2025 года, согласно которому при проведении проверки Управа района Коммунарка г. Москвы были выявлены нарушения требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

- свидетельством о государственной регистрации права;

- свидетельством о постановке на учет в налоговом органе;

- иными материалами дела.

Основания не доверять содержащимся в протоколе об административном правонарушении сведениям у суда отсутствуют, обстоятельств, свидетельствующих об оговоре Управы района Коммунарка г. Москвы со стороны составившего в отношении него протокол об административном правонарушении государственного инспектора районов ТиНАО по пожарному надзору – инспектора 1 РОНПР Управления по ТиНАО ГУ МЧС России по г. Москве, старшего лейтенанта внутренней службы ФИО2, судом не установлено. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями КоАП РФ. В связи с чем суд находит представленные доказательства допустимыми, достоверными и в своей совокупности достаточными. Основания сомневаться в виновности Управы района Коммунарка г. Москвы у суда отсутствуют.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", организации обязаны планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций; планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников организаций в чрезвычайных ситуациях; обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществлять обучение работников организаций способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях; создавать и поддерживать в постоянной готовности локальные системы оповещения о чрезвычайных ситуациях в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Законом города Москвы от 5.11.1997 № 46 "О защите населения и территорий города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Постановлением Правительства Москвы от 24.02.2009 № 124-ПП, Положением о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 N 794, в целях повышения эффективности мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций все организации независимо от их организационно-правовой формы обязаны планировать и осуществлять мероприятия по защите рабочих и служащих от чрезвычайных ситуаций, а также планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости функционирования объектов и обеспечению жизнедеятельности их работников в чрезвычайных ситуациях.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Постановлением Правительства РФ от 04.09.2003 № 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", руководители и другие работники организаций проходят подготовку к действиям в чрезвычайных ситуациях в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, и непосредственно по месту работы.

Подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций проходят руководители организаций, председатели комиссий по чрезвычайным ситуациям организаций.

Таким образом, действия Управа района Коммунарка г. Москвы суд квалифицирует по ч. 1 ст. 20.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях как невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства, характер и степень общественной опасности совершенного Управа района Коммунарка г. Москвы правонарушения, тот факт, что оно ранее к административной ответственности не привлекалось, что суд признает обстоятельством, смягчающим ответственность Учреждения. Отягчающих ответственность Учреждения обстоятельств судом не установлено.

Довод представителя о прекращении дела в связи с малозначительностью совершенного правонарушения считаю несостоятельным.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Вместе с тем, исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, совершенного Управы района Коммунарка г. Москвы, оснований для признания его малозначительным и освобождения Общества от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется. Доказательств, свидетельствующих об отсутствии существенного нарушения охраняемых общественных отношений, в материалах дела нет и заявителем не представлено.

Помимо изложенного, рассматривая настоящее дело об административном правонарушении, полагаю необходимым указать на содержащиеся в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. № 1-П разъяснения о том, что в системе действующего правового регулирования освобождение от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения не может использоваться для целей учета имущественного и финансового положения привлекаемого к административной ответственности юридического лица. Кроме того, освобождение от административной ответственности путем признания правонарушения малозначительным во всех случаях, когда правоприменительный орган на основе установленных по делу обстоятельств приходит к выводу о несоразмерности наказания, предусмотренного конкретной статьей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеру административного правонарушения, противоречило бы вытекающему из принципа справедливости принципу неотвратимости ответственности, а также целям административного наказания и не обеспечивало бы решение конституционно значимых задач законодательства об административных правонарушениях (статья 1.2 КоАП Российской Федерации).

С учетом изложенного, оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении в связи с малозначительностью административного правонарушения, не имеется.

С учетом изложенного, конкретных обстоятельств дела и в целях исключения избыточного ограничения прав юридического лица, суд приходит к выводу о назначении минимального наказания, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ, что будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Управу района Коммунарка г. Москвы виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Получатель платежа: Получатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 770401001, ОКТМО: 45374000, Банк получателя платежа: ОКЦ № 1 ГУ Банка России по ЦФО//УФК ПО Г. МОСКВЕ, г Москва, БИК: 004525988, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: 0356140805034704312507424, КБК: 80511601203010000140, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-3470/431/2025, постановление от 28.10.2025 по Ст. 20.6, Ч.1 КоАП РФ в отношении Управа района Коммунарка города Москвы. Судебный участок № 431 тел.: <***>.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть оплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. За неуплату административного штрафа предусмотрена ответственность по ст. 20.25 КоАП РФ в виде наложения штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Квитанцию об оплате административного штрафа следует представить в канцелярию судебного участка № 431 поселения Сосенское города Москвы.

Постановление может быть обжаловано в Щербинский районный суд города Москвы через канцелярию судебного участка № 431 поселения Сосенское города Москвы в течение 10 (десяти) дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судьяО.С. Дерунова