Постановление от 24 ноября 2025 г. по делу № 05-0691/84/2025

УИД 56MS0034-телефон-телефон-06

Дело № 05-0691/84/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

(резолютивная часть постановления оглашена дата)

дата адрес

Мировой судья судебного участка № 4 адрес ФИО1, исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 9 адрес,

при секретаре судебного заседания Колесниковой А.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, фио,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица - фио, родившегося дата в адрес, гражданина РФ (паспортные данные......), директора наименование организации, проживающего и зарегистрированного по адресу: адрес, пр-зд Северный, д. 16/2, кв. 115,

УСТАНОВИЛ:

фио, являясь директором наименование организации (ИНН  телефон, ОГРН <***>, юридический адрес: адрес, помещ. 2), осуществлял предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, установленных ч. 2.3 ст. 161, ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, подп. «а, б» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от дата № 1110; п. п. 10, 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от дата № 491; п. п. 3, 9 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства РФ от дата № 290; п. п. 4.2.1.1, 4.2.1.3, 4.2.3.1, 4.8.1, 4.8.4 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденного постановлением Госстроя РФ от дата № 170, а именно допустил ненадлежащее состояние стен и фасада многоквартирного дома 38, расположенного по адрес в адрес: наличие вертикальных трещин наружных стен на уровне 1-3 этажей (в районе подъездов № 2-3) со стороны главного фасада; отклонений стен от вертикали на уровне 1-3 этажей (в районе подъездов № 2-3) со стороны главного фасада; трещин, углублений, выбоин и околов, отсутствие керамических плиток в строительных конструкциях (ступенях лестниц, парапетах, пандусах) входных групп подъездов № 1-3 со стороны дворового фасада повсеместно); трещин, углублений, выбоин и околов, отсутствие бетонных плиток в строительных конструкциях (ступенях лестниц, парапетах, пандусах) стилобата (в районе подъездов № 1-3) со стороны главного фасада повсеместно).

Данные нарушения были выявлены ГЖИ по адрес в ходе контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия (выездное обследование и документарная проверка) с контролируемым лицом дата.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушения, фио вину в совершении административного правонарушения признал.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административного правонарушения, фио, исследовав и оценив в совокупности представленные письменные доказательства по делу, мировой судья приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от дата № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством РФ.

В соответствии с п. 51 ч. 1 ст. 12 вышеуказанного Федерального закона предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

Деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органами государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии с Российской Федерации.

Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом (ч. ч. 1, 2 ст. 192 ЖК РФ).

В силу адресст. 4 адресса Российской Федерации, жилищное законодательство регулирует отношения, в том числе по поводу: содержания и ремонта жилых помещений, управления многоквартирными домами; предоставления коммунальных услуг; контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Частью 1 адресст. 161 адрес РФ предусмотрено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство РФ устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества.

На основании ч. 2 адресст. 162 адрес РФ, по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно подп. «а, б» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от дата № 1110, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются: соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 адресст. 161 адрес РФ (при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах).

В силу ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Как следует из адрес перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства РФ от дата № 290, работы, выполняемые для надлежащего содержания стен многоквартирных домов заключаются в выявлении: отклонений от проектных условий эксплуатации, несанкционированного изменения конструктивного решения, признаков потери несущей способности, наличия деформаций, нарушения теплозащитных свойств, гидроизоляции между цокольной частью здания и стенами, неисправности водоотводящих устройств; следов коррозии, деформаций и трещин в местах расположения арматуры и закладных деталей, наличия трещин в местах примыкания внутренних поперечных стен к наружным стенам из несущих и самонесущих панелей, из крупноразмерных блоков; повреждений в кладке, наличия и характера трещин, выветривания, отклонения от вертикали и выпучивания отдельных участков стен, нарушения связей между отдельными конструкциями в домах со стенами из мелких блоков, искусственных и естественных камней; в элементах деревянных конструкций рубленых, каркасных, брусчатых, сборно-щитовых и иных домов с деревянными стенами дефектов крепления, врубок, перекоса, скалывания, отклонения от вертикали, а также наличия в таких конструкциях участков, пораженных гнилью, дереворазрушающими грибками и жучками-точильщиками, с повышенной влажностью, с разрушением обшивки или штукатурки стен; а в случае выявления повреждений и нарушений - составление плана мероприятий по инструментальному обследованию стен, восстановлению проектных условий их эксплуатации и его выполнение.

В п. 9 Перечня № 290 зафиксировано, что работы, выполняемые в целях надлежащего содержания фасадов многоквартирных домов, заключаются в выявлении нарушений отделки фасадов и их отдельных элементов, ослабления связи отделочных слоев со стенами, нарушений сплошности и герметичности наружных водостоков; контроль состояния и работоспособности подсветки информационных знаков, входов в подъезды (домовые знаки и т.д.); выявление нарушений и эксплуатационных качеств несущих конструкций, гидроизоляции, элементов металлических ограждений на балконах, лоджиях и козырьках; контроль состояния и восстановление или замена отдельных элементов крылец и зонтов над входами в здание, в подвалы и над балконами; контроль состояния и восстановление плотности притворов входных дверей, самозакрывающихся устройств (доводчики, пружины), ограничителей хода дверей (остановы); а при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

Постановлением Госстроя РФ от дата № 170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда.

В п. 4.2.1.1. вышеуказанных Правил отражено, что организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать: заданный температурно-влажностный режим внутри здания; исправное состояние стен для восприятия нагрузок (конструктивную прочность); устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; теплозащиту, влагозащиту наружных стен.

Не допускаются деформации конструкций, отклонение конструкций от вертикали и осадка конструкций, расслоение рядов кладки, разрушение и выветривание стенового материала, провисания и выпадение кирпичей (п. 4.2.1.3. Правил).

В п. 4.2.3.1. Правил закреплено, что местные разрушения облицовки, штукатурки, фактурного и окрасочного слоев, трещины в штукатурке, выкрашивание раствора из швов облицовки, кирпичной и мелкоблочной кладки, разрушение герметизирующих заделок стыков полносборных зданий, повреждение или износ металлических покрытий на выступающих частях стен, разрушение водосточных труб, мокрые и ржавые пятна, потеки и высолы, общее загрязнение поверхности, разрушение парапетов и т.д. должны устраняться по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития. Разрушение и повреждение отделочного слоя, ослабление крепления выступающих из плоскости стен архитектурных деталей (карнизов, балконов, поясов, кронштейнов, розеток, тяг и др.) следует устранять при капитальном ремонте по проекту.

Неисправное состояние лестниц (коррозия металлических косоуров, повышенные прогибы площадок и маршей, неплотное прилегание площадок и маршей к стенам, трещины, выбоины, отслоения пола в лестничных площадках и ступенях, углубления в ступенях от истирания, ослабление крепления ограждений, поручней и предохранительных сеток, повреждение перил, загнивание древесины, недостаточная прочность креплений тетив к подкосоурным балкам и т.п.) следует устранять по мере их появления и не допускать дальнейшего разрушения (п. 4.8.1. Правил).

Согласно п. 4.8.4. Правил заделку трещин, углублений, выбоин и околов в конструкциях лестниц следует производить по мере появления дефектов с применением материалов, аналогичных материалу конструкций. Потерявшие прочность лестничные ступени в разборных маршах должны быть заменены новыми.

Зазоры между лестничным маршем и стеной следует заделывать цементным раствором. Исправлять сколы в валиках проступей рекомендуется путем применения готовых вставок или бетонирования на месте.

В каменных ступенях поврежденные места следует вырубать и заделывать вставками из камня.

Основными задачами деятельности управляющих компаний являются организация текущего содержания, технического обслуживания и ремонта жилищного фонда, находящегося на его управлении и обслуживании.

Судом установлено и следует из материалов дела об административном правонарушении, что наименование организации осуществляет управление многоквартирным домом по адресу: адрес на основании договора управления многоквартирным домом от дата.

Предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами наименование организации осуществляет на основании лицензии № Л045-01291-56/01043060 от дата, выданной в рамках Федерального закона от дата № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Поскольку общество является лицензиатом, следовательно, оно обязано соблюдать лицензионные требования.

наименование организации является действующим юридическим лицом, основным видом деятельности которого является управление эксплуатацией жилого фонда, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ №ЮЭ9965-25-телефон.

ГЖИ по адрес, на основании решения о проведении проверки от дата проведена проверка соблюдения наименование организации обязанностей по договору управления многоквартирным домом.

В ходе проведенной проверки выявлены недостатки, выразившиеся в неисполнении обязанностей по договору управления многоквартирным домом, в части ненадлежащего содержания стен, фасада многоквартирного дома № 38 по адрес в адрес, а именно: наличие вертикальных трещин наружных стен на уровне 1-3 этажей (в районе подъездов № 2-3) со стороны главного фасада, наличие отклонений стен от вертикали на уровне 1-3 этажей (в районе подъездов № 2-3) со стороны главного фасада, наличие трещин, углублений, выбоин и околов, отсутствие керамических плиток в строительных конструкциях (ступенях лестниц, парапетах, пандусах) входных групп подъездов № 1-3 со стороны дворового фасада повсеместно), наличие трещин, углублений, выбоин и околов, отсутствие бетонных плиток в строительных конструкциях(ступенях лестниц, парапетах, пандусах) стилобата (в районе подъездов № 1-3) со стороны главного фасада повсеместно).

Указанные факты подтверждаются актом осмотра от дата, фототаблицей, представленной ГЖИ в материалах дела, а также выданными предписаниями об устранении выявленных нарушений от дата.

Не оспаривались в судебном заседании и самим фио выявленные ГЖИ по адрес нарушения.

Ответственность за указанные нарушения предусмотрена ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных ст. 13.19.2 КоАП РФ.

фио, являясь директором наименование организации, то есть должностным лицом, ответственным за руководство текущей деятельностью общества, не обеспечил соблюдение требований законодательства и допустил указанные выше нарушения.

Анализ представленных документов и характер выявленных нарушений указывает на то, что директором наименование организации не выполнялись в полном объеме обязанности по договору управления вышеназванным многоквартирным домом в соответствии с требованиями действующего жилищного законодательства.

Данное обстоятельство препятствует достижению целей деятельности по управлению многоквартирными домами управляющей организацией, руководство деятельностью которой осуществляет фио

Виновные действия директора наименование организации фио выразились в неосуществлении должного контроля за действиями (бездействием) подчиненных должностных лиц, исполняющих свои служебные обязанности в интересах и от имени управляющей организации, которыми не были приняты меры к устранению нарушений жилищного законодательства, лицензионных требований.

С учетом изложенного, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях фио административного правонарушения и квалифицирует действия последнего по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ - как осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Перечисленные выше доказательства не противоречат друг другу, последовательны, составлены в установленном законом порядке, в связи с чем, в силу ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья находит их допустимыми и полученными в соответствии с требованиями КоАП РФ.

В силу требований ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей административного наказания, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Смягчающим ответственность фио обстоятельством мировой судья признает: признание вины в совершении административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность фио в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, мировым судьей не установлено.

Санкция ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сумма прописью или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до сумма прописью.

При назначении фио административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие смягчающего обстоятельства, отсутствие отягчающих обстоятельств, и приходит к выводу, что наложение административного штрафа в установленных соответствующей административной санкцией пределах не отвечает целям административной ответственности и с очевидностью влечет избыточное ограничение прав должностного лица.

Согласно ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II  настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не сумма прописью, а для должностных лиц - не сумма прописью.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о наличии исключительных оснований для возможности реализации судом права на снижение размера административного наказания в виде административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4.1, 29.7, 29.9 и 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать директора наименование организации фио виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание с применением ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере сумма.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ сумма административного штрафа должна быть уплачена лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления данного постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, по следующим реквизитам: получатель УФК по адрес (Комитет по обеспечению деятельности мировых судей адрес), ИНН/КПП получателя: 5610085540/ телефон, номер счета получателя: 03100643000000015300, наименование банка получателя платежа: ОКЦ № 2 наименование организации России///УФК по адрес, КБК 82011601063010091140, БИК телефон, ОКТМО телефон, УИН 0347239600345006912514126.

В силу ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов

Настоящее постановление может быть обжаловано в Дзержинский районный суд адрес через мирового судью судебного участка № 9 адрес в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья подпись фио