Постановление от 26 ноября 2025 г. по делу № 5-596/2025

К делу с/у 267 № 5-596/2025

УИД 23MS0267-01-2025-003043-33


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении

27 ноября 2025 года г. Темрюк<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 267 Темрюкского района Краснодарского края Скопинцева С.А. (353500 <...> каб. 4), рассмотрев материалы производства, поступившие из прокуратуры Темрюкского района, по делу об административном правонарушении в отношении главы Ахтанизовского сельского поселения Темрюкского района <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки ст. <АДРЕС> района <АДРЕС> края, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, ст. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 71/1, паспорт: серия <НОМЕР> номер <НОМЕР> выдан <ДАТА3> ГУ МВД России по <АДРЕС> краю, тел. <НОМЕР>,

У С Т А Н О В И Л:

<ДАТА4> по материалам проверки соблюдения должностным лицом - главой Ахтанизовского сельского поселения <АДРЕС> муниципальный район законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, возбуждено дело об административном правонарушении в отношении главы Ахтанизовского сельского поселения <АДРЕС> района <ФИО1> По результатам проверки установлено, что между заказчиком - Администрация Ахтанизовского сельского поселения <АДРЕС> района и ООО «Дорожная строительная компания АТЛАНТ» <ДАТА5> заключен муниципальный контракт на выполнение работ для муниципальных нужд от <ДАТА5><НОМЕР> (на условиях, предусмотренных документацией о закупке), предметом которого являются работы по благоустройству Сквера. Цена контракта - 23 919 952,92 руб. Согласно п. 3.1 контракта <НОМЕР><ДАТА5><НОМЕР> выполнение работ осуществляется с даты заключения контракта по <ДАТА6> с учетом поэтапного выполнения работ. Пунктом 5.2 Контракта от <ДАТА5><НОМЕР> установлено, что в случае просрочки исполнения Подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, Заказчик направляет Подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Согласно п. 5.6 Контракта от <ДАТА5><НОМЕР> пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом. Дополнительным соглашением от <ДАТА7>, заключенным между администрацией Ахтанизовского сельского поселения и ООО «ДСК Атлант», продлен срок выполнения этапа исполнения контракта <НОМЕР> 9 до <ДАТА8> (включительно) (пункт 2.1.1 Контракта от <ДАТА5><НОМЕР>). В связи с этим приложение <НОМЕР> 4 «График выполнения работ» к контракту от <ДАТА5><НОМЕР> изложено в новой редакции. На основании Соглашения о расторжении от <ДАТА9> контракт от <ДАТА5><НОМЕР> расторгнут. Работы по благоустройству Сквера выполнены на сумму 22 818 927,89 руб., что составляет 95,40 % от цены контракта. Объем невыполненных работ составил 1 101 025,03 руб. В нарушение ч. 1 ст. 30.9 ГК РФ, п. 2.1.1 контракта от <ДАТА5><НОМЕР> подрядчиком ООО «ДСК Атлант» нарушен срок выполнения работ по благоустройству Сквера. Ввиду того, что окончательное соглашение о цене контракта от <ДАТА5><НОМЕР> достигнуто на основании заключения соглашения о расторжении муниципального контракта от <ДАТА9> (цена контракта определена в размере 22 818 927,89 руб.) у Заказчика возникает обязанность начисления пени в соответствии с ч. 7 ст. 34 Федерального закона от <ДАТА10><НОМЕР> 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от суммы неисполненных обязательств в период с даты приемки фактически выполненных работ до даты расторжения контракта. По предварительным расчетам общая сумма пени за просрочку исполнения подрядчиком ООО «ДСК Атлант» обязательств по каждому этапу исполнения контракта от <ДАТА5><НОМЕР> в период с даты приемки фактически выполненных работ до даты расторжения контракта составляет 156 964,63 руб. В нарушение ч. 6, ч. 8 ст. 34 Федерального закона от <ДАТА10><НОМЕР> 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а также пунктов 5.2 и 5.6 контракта от <ДАТА5> администрация Ахтанизовского сельского поселения не применила мер ответственности к подрядчику ООО «ДСК Атлант»: не предъявила требование об уплате пени в сумме 156964 рубля 63 копейки за просрочку исполнения обязательств, предусмотренных контрактом, в период с <ДАТА11> по <ДАТА9> года, что повлекло неполучение дохода в указанной сумме, за что предусмотрена ответственность по ч. 6 ст. 7.30.2 КоАП РФ. В судебное заседание ФИО2 В.1 не явилась, направила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие в связи со служебной необходимостью, вину признала. В судебном заседании помощник прокурора <АДРЕС> района <ФИО3> поддержал доводы обвинения в отношении главы Ахтанизовского сельского поселения <АДРЕС> района <ФИО1> в совершении в период не ранее <ДАТА9> года в ст. <АДРЕС>, пер. <АДРЕС>, д. 11 правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 7.30.2 КоАП РФ, полагал необходимым назначить строгое наказание, так как в марте 2025 года глава Ахтанизовского сельского поселения <АДРЕС> района ФИО2 В.1 привлекалась к административной ответственности по ч. 3 ст. 7.30.2 КоАП РФ. Судья, выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, приходит к выводу, что действия <ФИО1> правильно квалифицированы по ч. 6 ст. 7.30.2 КоАП РФ, как неприменение мер ответственности к поставщику (подрядчику, исполнителю) в случае нарушения им условий контракта.

Статьей 72 Бюджетного кодекса РФ установлено, что закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд с учетом положений настоящего Кодекса. В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от <ДАТА10><НОМЕР> 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» данным федеральным законом регулируются отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся, в том числе, определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей). Статьей 6 Федерального закона <НОМЕР> 44-ФЗ определено, что контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок. В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона <НОМЕР> 44-ФЗ контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем). В силу п. 8 ст. 3 Федерального закона <НОМЕР> 44-ФЗ государственный контракт, муниципальный контракт - договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд. Частью 1 ст. 101 Федерального закона <НОМЕР> 44-ФЗ установлено, что Заказчик обязан осуществлять контроль за исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта в соответствии с законодательством Российской Федерации. Так, согласно ч. 1 ст. 748 ГК РФ Заказчик вправе осуществлять контроль и надзор за ходом и качеством выполняемых работ, соблюдением сроков их выполнения (графика), качеством предоставленных подрядчиком материалов, а также правильностью использования подрядчиком материалов заказчика, не вмешиваясь при этом в оперативно-хозяйственную деятельность подрядчика. Частью 4 ст. 34 Федерального закона <НОМЕР> 44-ФЗ установлено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом. В соответствии с ч. 6 ст. 34 Федерального закона <НОМЕР> 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). В соответствии с ч. 8 ст. 34 Федерального закона <НОМЕР> 44-ФЗ штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов Постановлением Правительства РФ от <ДАТА13><НОМЕР> 1042 утверждены правила определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (далее - Правила). Согласно п. 2 Правил, размер штрафа устанавливается контрактом в соответствии с пунктами 3-9 настоящих Правил, за исключением случая, предусмотренного пунктом 13 настоящих Правил, в том числе рассчитывается как процент цены контракта, или в случае, если контрактом предусмотрены этапы исполнения контракта, как процент этапа исполнения контракта (далее цена контракта (этапа)). Как установлено в ходе судебного разбирательства, между заказчиком - Администрация Ахтанизовского сельского поселения <АДРЕС> района и ООО «Дорожная строительная компания АТЛАНТ» <ДАТА5> заключен муниципальный контракт на выполнение работ для муниципальных нужд от <ДАТА5><НОМЕР> (на условиях, предусмотренных документацией о закупке), предметом которого являются работы по благоустройству Сквера. Цена контракта - 23 919 952,92 руб. Согласно п. 3.1 контракта <НОМЕР><ДАТА5><НОМЕР> выполнение работ осуществляется с даты заключения контракта по <ДАТА6> с учетом поэтапного выполнения работ. Пунктом 5.2 Контракта от <ДАТА5><НОМЕР> установлено, что в случае просрочки исполнения Подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, Заказчик направляет Подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Согласно п. 5.6 Контракта от <ДАТА5><НОМЕР> пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом. Дополнительным соглашением от <ДАТА7>, заключенным между администрацией Ахтанизовского сельского поселения и ООО «ДСК Атлант», продлен срок выполнения этапа исполнения контракта <НОМЕР> 9 до <ДАТА8> (включительно) (пункт 2.1.1 Контракта от <ДАТА5><НОМЕР>). В связи с этим приложение <НОМЕР> 4 «График выполнения работ» к контракту от <ДАТА5><НОМЕР> изложено в новой редакции. На основании Соглашения о расторжении от <ДАТА9> контракт от <ДАТА5><НОМЕР> расторгнут. Работы по благоустройству Сквера выполнены на сумму 22 818 927,89 руб., что составляет 95,40 % от цены контракта. Объем невыполненных работ составил 1 101 025,03 руб. В нарушение ч. 1 ст. 30.9 ГК РФ, п. 2.1.1 контракта от <ДАТА5><НОМЕР> подрядчиком ООО «ДСК Атлант» нарушен срок выполнения работ по благоустройству Сквера. Ввиду того, что окончательное соглашение о цене контракта от <ДАТА5><НОМЕР> достигнуто на основании заключения соглашения о расторжении муниципального контракта от <ДАТА9> (цена контракта определена в размере 22 818 927,89 руб.) у Заказчика возникла обязанность начисления пени в соответствии с ч. 7 ст. 34 Федерального закона от <ДАТА10><НОМЕР> 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от суммы неисполненных обязательств в период с даты приемки фактически выполненных работ до даты расторжения контракта. Общая сумма пени за просрочку исполнения подрядчиком ООО «ДСК Атлант» обязательств по каждому этапу исполнения контракта от <ДАТА5><НОМЕР> в период с даты приемки фактически выполненных работ до даты расторжения контракта составляет 156 964,63 руб. В нарушение требований ч. 6, ч. 8 ст. 34 Федерального закона <НОМЕР> 44-ФЗ, пунктов 5.2, 5.6 контракта от <ДАТА5><НОМЕР> администрация Ахтанизовского сельского поселения не применила мер ответственности к подрядчику ООО "ДСК Атлант", а именно: не предъявила требование об уплате пени в сумме 156 964,63 руб. за просрочку исполнения обязательств, предусмотренных контрактом, в период с даты приемки фактически выполненных работ до даты расторжения контракта, что повлекло неполученные доходы в сумме 156 964,63 руб. (с <ДАТА11> до <ДАТА9>). В силу требований ч. 2 ст. 12 Федерального закона <НОМЕР> 44-ФЗ должностные лица заказчиков несут персональную ответственность за соблюдение требований, установленных законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок и нормативными правовыми актами, указанными в ч. 2 и ч. 3 ст. 2 Федерального закона <НОМЕР> 44-ФЗ.

Вина должностного лица администрация Ахтанизовского сельского поселения <ФИО1> в совершении вменяемого ей правонарушения подтверждается материалами дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, рапортом помощника прокурора <АДРЕС> района <ФИО4>, копией контракта от <ДАТА5><НОМЕР> на выполнение работ для муниципальных нужд, дополнительного соглашения к муниципальному контракту от <ДАТА5><НОМЕР>, соглашения о расторжении муниципального контракта <НОМЕР>, материалами проверки.

В соответствии с п. 2 ст. 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитывается характер совершенного ею административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность.

Поскольку ФИО2 В.1 постановлением <АДРЕС> УФАС России от <ДАТА14> привлекалась к административной ответственности по ч. 3 ст. 7.30.2 КоАП РФ, то данное обстоятельство является отягчающим наказание. Раскаяние смягчает наказание.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья П О С Т А Н О В И Л: Признать главу администрации Ахтанизовского сельского поселения <АДРЕС> района <ФИО5> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 7.30.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей. В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Административный штраф подлежит зачислению на следующий счет: УФК по <АДРЕС> краю (департамент по обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> края л/с <***>) ИНН/КПП <НОМЕР> Южное ГУ Банка России//УФК по <АДРЕС> краю г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, единый казначейский счет 40102810945370000010, казначейский счет 03100643000000011800 КБК 836 1 16 01053 01 9000 140 Неуплата штрафа, либо отсутствие документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в <АДРЕС> районный суд через мирового судью, вынесшего постановление. Мировой судья С.А. Скопинцева